【正文】 中央、自治區(qū)各項優(yōu)惠政策，結(jié)合實際能夠出臺的措施要盡快出臺，能夠發(fā)揮作用的盡早發(fā)揮作用。六要敢于擔(dān)當(dāng)，深化政策決策落實。我們要高度重視做好防汛抗洪、災(zāi)后救助、恢復(fù)生產(chǎn)工作，加強氣象預(yù)報預(yù)警，嚴(yán)密防范各類重大自然災(zāi)害。要嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對于安全生產(chǎn)事故責(zé)任人和責(zé)任單位要嚴(yán)肅追責(zé)，對涉及腐敗問題的要嚴(yán)懲不貸、決不手軟。要樹牢安全發(fā)展理念，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松，抓好源頭防控，加強危化品、消防、煤礦、非煤礦山、交通運輸、人員密集場所等重點領(lǐng)域安全隱患排查治理。推動工程招投標(biāo)、政府采購、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實現(xiàn)公開透明、在線監(jiān)管。要深入治理與行政機關(guān)暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務(wù)壟斷。加強審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處公共資金、資產(chǎn)、資源領(lǐng)域腐敗問題和違法違規(guī)行為。貫徹落實中央、自治區(qū)激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為文件精神，堅持“三個區(qū)分開來”，用好容錯糾錯機制，為那些真正敢干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，在全市營造重實干、重實績的干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)氣。要狠剎享樂主義和奢靡之風(fēng)，大力整治形式主義、官僚主義現(xiàn)象，深入貫徹執(zhí)行中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的有關(guān)精神，落實好2019年“基層減負(fù)年”有關(guān)工作要求，落實好《市2019年集中整治形式主義、官僚主義問題切實減輕基層負(fù)擔(dān)的實施方案》，落實十四項減負(fù)舉措。三要馳而不息強化作風(fēng)建設(shè)。要發(fā)揮好基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作述職評議考核的指揮棒作用，加強對黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的監(jiān)督檢查。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬。二要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動部署，加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，抓實抓牢“三會一課”、民主生活會等基本制度的落實，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，增強政治免疫力。自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一要堅定把黨的政治建設(shè)擺在首位。以上幾個重點領(lǐng)域直接涉及到財政資金、國有資產(chǎn)、稅費政策等直接現(xiàn)實利益問題，風(fēng)險點多、專業(yè)性強，稍有不慎就容易出問題，要更加注重開展好自身建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作。要加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，推動黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。嚴(yán)控投資風(fēng)險，審慎規(guī)范開展金融業(yè)務(wù)。要完善國有企業(yè)薪酬制度改革，實行工資總額預(yù)算管理，實行差異化考核和差異化薪酬分配辦法。要實施企業(yè)瘦身健體，壓縮企業(yè)管理層級，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資、同質(zhì)業(yè)務(wù)，增強企業(yè)管控能力。今年要繼續(xù)深入推進國有企業(yè)改革，開展“企業(yè)改革重組攻堅年”活動，加快實施企業(yè)重組，加快推進混合所有制改革。落實降低社保費率政策，不得增加小微企業(yè)實際繳費負(fù)擔(dān)，決不允許擠占挪用社保費，確保職工待遇不受影響。決不能為平衡預(yù)算打亂收費的主意，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。2018年以來中央、自治區(qū)相繼出臺了一系列減稅降費措施。進一步規(guī)范政府購買服務(wù)，規(guī)范政府投資引導(dǎo)基金管理，規(guī)范PPP項目運作，不斷完善防范化解債務(wù)風(fēng)險機制和措施，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。重點做好脫貧攻堅、支農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、節(jié)能環(huán)保及社會保障等領(lǐng)域資金管理使用，大力壓減行政開支，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，堅持預(yù)算公開，任何單位都不能違反預(yù)算規(guī)定亂花錢。在確保扶貧需求的基礎(chǔ)上，將新增財力、新增政府債券等重點向8項支出和民生支出傾斜。高度重視財政收入組織工作，加強分析預(yù)測，切實提高財政收入組織工作的精準(zhǔn)性和主動性。一要堅持依法理財，強化財政監(jiān)督。要持續(xù)深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗問題，嚴(yán)格按照中央“兩個一律”要求，聚焦黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)和關(guān)系網(wǎng)，深挖細查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要整治營商環(huán)境中的“四風(fēng)”和腐敗問題，大力整治在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題。對在專項治理工作中問題線索“零移送”的部門、“零立案”的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進行集體約談，目的就是要發(fā)揮各級各部門主動性，嚴(yán)格落實好“一崗雙責(zé)”責(zé)任，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，對本系統(tǒng)扶貧項目進行全面梳理，排查問題風(fēng)險點。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，嚴(yán)查小官大貪和“微腐敗”，實現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題“有力消減存量、有效遏制增量”的目標(biāo)。要深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理三年行動計劃，扎實推進專項治理“重拳遏增”年各項工作。推進政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。進一步完善政府法律事務(wù)辦理制度和程序，建立重大政府法律事務(wù)集體討論制度。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進綜合執(zhí)法改革。全面實施“七五”普法規(guī)劃，加強基層普法陣地建設(shè)。落實法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督，市監(jiān)察委的行政監(jiān)察。（三）加強法治政府建設(shè)。要運用好機構(gòu)改革成果，加快對全市各級政務(wù)服務(wù)中心窗口布局進行調(diào)整，優(yōu)化重構(gòu)政務(wù)服務(wù)流程，推進“一窗受理、集成服務(wù)”模式。我們要以開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動為牽引，開展好優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅”行動。使改革后的各項政務(wù)工作加快步入正規(guī)，發(fā)揮出改革促進治理體系更規(guī)范、治理能力大提高、政務(wù)效能大提升的應(yīng)有作用。當(dāng)前，改革進入深水區(qū)，機構(gòu)改革還存在改革不徹底，上下機構(gòu)不對應(yīng)問題，改革后機構(gòu)混編問題，參公人員的身份和待遇問題，行政類事業(yè)單位人員進不了機關(guān)問題，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制問題，等等。（一）繼續(xù)深化政府機構(gòu)改革。要解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，扎實開展“六個年”活動，持續(xù)深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗整治力度，開展好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理“重拳遏增年”活動。二、持續(xù)深化改革，加強政府自身建設(shè)，打造廉潔高效法治政府今年是中華人民共和國成立70周年，是全區(qū)開啟新時代全面深化改革開放的重要一年。等等。政府機構(gòu)改革還要持續(xù)深化，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。各級各部門“文山會?！眴栴}有所反彈，“痕跡管理”問題冒頭，基層負(fù)擔(dān)還比較重。一些部門和單位全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位，樹立“四個意識”不牢固，踐行“兩個維護”不徹底，黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)意識淡薄。這一系列案件的查處，形成了強烈震懾，有力維護了清正廉潔的政府機關(guān)形象，提高了群眾的滿意度。大力開展中央掃黑除惡斗爭，立案查處黨員干部涉黑涉惡、充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”問題**件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分**人，組織處理**人，移送司法機關(guān)**人。持續(xù)在強化不敢腐、不能腐、不想腐上下功夫，確保無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持反腐敗高壓態(tài)勢。全市立案查處違反中央八項規(guī)定精神案件**件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分**人，通報曝光**起**人。五是堅持全面從嚴(yán)治黨，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。全市公共資源交易中心完成進場交易項目共**個，交易總額達到***元。強化政府采購管理，節(jié)約資金**億元。開展債務(wù)清查統(tǒng)計工作，加大政府債務(wù)置換力度，防范化解重大風(fēng)險。市政府領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴*件，各級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴*件次。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，法律顧問反饋法律意見**條，參與地方性法規(guī)、規(guī)章草案論證*次，參與涉訪涉訴處理*件。審查、備案政府規(guī)范性文件*件。三是強化依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效。著力解決群眾辦事堵點問題，國家發(fā)改委所列的*項堵點問題中，已解決92項。推行政務(wù)服務(wù)“容缺受理”服務(wù)，容缺受理事項數(shù)量*項。實行“一窗受理、集成服務(wù)”工作模式，進一步優(yōu)化辦事流程。二是持續(xù)推進放管服改革，政務(wù)效能不斷提高。在政府系統(tǒng)全面開展深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動，把開展“政治建設(shè)六項重點任務(wù)”作為踐行“兩個維護”的重要抓手，強化各級各部門政治意識和政治規(guī)矩。一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落到實處。下面，我再講幾點意見。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)政府的工作部署貫徹落實到位。4月23日，在國務(wù)院第二次廉政工作會議上，李克強總理強調(diào)，各級政府和部門要認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，按照中央紀(jì)委三次全會和《政府工作報告》有關(guān)要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。我們要堅定信心，振奮精神，奮發(fā)進取，在全面完成今年改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項任務(wù)的同時，更加有效地推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為經(jīng)濟建設(shè)和西部大開發(fā)而努力奮斗。不僅要自己廉潔奉公，而且要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持原則，敢于碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子和違規(guī)違紀(jì)的人，為自治州的廉政建設(shè)和反腐敗工作作出更大的貢獻。(本文權(quán)屬文秘之音所有，)對瞞案不報、壓案不查、干擾辦案和說情的領(lǐng)導(dǎo)干部，,必須嚴(yán)厲懲處?！边@充分說明了各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要性。監(jiān)察、審計等部門對加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭負(fù)有重大責(zé)任。各部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，也要根據(jù)各自分工，對分管系統(tǒng)、部門、單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，齊心協(xié)力，抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作。目前一些部門和單位的行政分管領(lǐng)導(dǎo)對廉政建設(shè)和反腐敗工作還抓得不夠，這一狀況必須盡快改變。根據(jù)州黨委的分工，我的責(zé)任范圍是，對州人民政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對政府領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。,領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員的責(zé)任都要責(zé)任到位，真正做到一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)。反腐倡廉，政府各部門義不容辭，責(zé)無旁貸。四、切實加強對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo) 抓好政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)識到位、責(zé)任到位、工作到位。四是嚴(yán)格執(zhí)行乘車、配備通信工具的規(guī)定，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘車、住房、核銷話費；不準(zhǔn)用公款給自己住宅配備電腦并支付上網(wǎng)費用。二是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從,，要按自治區(qū)的規(guī)定，不準(zhǔn)到州境、縣境接送。我們要從講政治的高度，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦一切事情的精神，狠抓已有各項規(guī)定的落實，嚴(yán)禁一切奢侈浪費行為。自治州還是欠發(fā)達地區(qū),無論是自治州當(dāng)前的經(jīng)濟狀況、財政狀況,還是西部大開發(fā)的需要大量的投資需求來看，我們的建設(shè)和發(fā)展資金都很缺乏。第三，要厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。要繼續(xù)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、禮品登記制度和收入申報制度?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的要求，以身作則，按照《廉政準(zhǔn)則》和制止奢侈浪費行為的八條規(guī)定，嚴(yán)格自律，管好配偶、子女和身邊工作人員。我們的政府是人民的政府,。要讓群眾真正感到通過“三講”教育，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部在政治上明顯提高，思想上明顯進步，作風(fēng)上有明顯改進，紀(jì)律上明顯增強。要通過這次“ 三講”教育，振奮精神，改進作風(fēng)，推進自治州當(dāng)前各項工作。各部門、各單位都要高度重視，按照“三講”的總體部署、指導(dǎo)原則、基本要求和方法步驟，扎扎實實搞好“三講”。在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，是面向新世紀(jì)全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，也是保持黨的純潔性、先進性，加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要措施。繼續(xù)推行村務(wù)公開、廠務(wù)公開和政務(wù)公開，完善監(jiān)督和制約機制，把廉政建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道。各縣市也要選擇幾個行政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位及有政府授權(quán)收費或罰沒職能的事業(yè)單位，試行會計委派制度。五是要穩(wěn)步試行會計委派制度。采購中心也要嚴(yán)格遵循公開、公平、公正、效益和質(zhì)量的原則，在嚴(yán)格規(guī)范采購行為的同時，要不斷提高工作效率，切實為各單位服好務(wù)。州政府采購中心自去年10月成立以來,已節(jié)約開支100多萬元。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)和打招呼，同時要進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察行業(yè)及主管部門對招投標(biāo)工作的督查力度，要嚴(yán)格實行建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制，杜絕“豆腐渣”工程，對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處。我州的有形建筑市場成立以來，在招投標(biāo)方面取得了一定的成效。三是進一步規(guī)范和完善有形建筑市場。在鞏固成果的基礎(chǔ)上，自治州所有執(zhí)收執(zhí)罰的部門，都要全面落實“收支兩條線”規(guī)定，逐條抓好落實和檢查考核，任何縣市和部門都不能強調(diào)情況特殊而降低標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。各級政府和政府工作人員，都必須嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，對失職和濫用權(quán)力的，必須予以追究。要以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，強化管理，切實解決一些部門中存在的管理松懈、紀(jì)律松馳、秩序混亂的現(xiàn)象，把治理行政執(zhí)法腐敗工作推向深入。第四，從源頭上治理腐敗。各縣市、各有關(guān)部門要繼續(xù)堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,把糾風(fēng)工作擺到重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)主動抓。其它各試點單位要盡快啟動，使窗口辦公工作在全州逐步推廣。去年年底開始,州人民政府把州計委、財政局、建設(shè)局、公安局、水利局、工商局作為自治州政府職能部門實行窗口式辦公試點單位，從運行情況看，效果不錯。要繼續(xù)抓好窗口行業(yè)作風(fēng)整頓,推動創(chuàng)建文明行業(yè)活動,進一步提高工作效率。各級教育主管部門要會同物價、監(jiān)察等部門對中小學(xué)收費工作進行不定期的督查，糾正和查處違規(guī)行為，健全規(guī)章制度，使中小學(xué)收費步四是要努力探索糾風(fēng)工作新路子，從加強教育、制度建設(shè)、強化監(jiān)督入手，從源頭上防止不正之風(fēng)。治理中小學(xué)亂收費仍以義務(wù)教育階段為重點，重點治理中小學(xué)自身的亂收費和社會各方面向校的亂攤派和各種收費問題。要堅定不移地貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》精神和創(chuàng)建“平安大道”的要求，加大公路治理、監(jiān)督和檢查力度，加強對公路“三亂”易發(fā)、多發(fā)地段的日常監(jiān)控，特別是要大力加強314國道的交通、治安管理,推動沿線公安隊伍特別是公路巡警隊伍的正規(guī)化建設(shè),努力把314國道建設(shè)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾滿意的平安大道，帶動全州公路交通、治安管理工作上新臺階。對頂風(fēng)違紀(jì)，擅自出臺向農(nóng)民、企業(yè)和個體私營經(jīng)濟收費項目、強制企業(yè)參加培訓(xùn)或評比等的責(zé)任人，必須堅決查處。要繼續(xù)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上下功夫堅決治理企業(yè)“三亂”，依法規(guī)范企業(yè)解困轉(zhuǎn)制、改組中的收費行為，繼續(xù)抓好“九個嚴(yán)禁”的落實，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益；要繼續(xù)加大對個體工商戶和私營企業(yè)“三亂”的治理力度，積極營造非公有制經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展的良好環(huán)境。要繼續(xù)抓好農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)“一定三年不變 ”等一系列政策的貫徹執(zhí)行，對沒有法律和行政法規(guī)依據(jù)的收費項目要立即停止執(zhí)行，對于已經(jīng)公布取消的收費項目，要堅決落實執(zhí)行。我們要根據(jù)國家和自治區(qū)的整體部署，積極穩(wěn)妥地推進，盡快建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制與服務(wù)體系，促進衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)