【正文】 上報省上，不再經(jīng)過市州。因此，各地要從嚴把關，嚴格控制配備標準，積極推進車輛核定編制工作，無特殊情況不再上報超標、超編車輛。近幾年，省委、省政府對公務用車管理非常重視，先后出臺了兩個管理辦法，規(guī)范配置行為。（四）關于公務用車管理問題。各地要高度重視，指定專人負責這塊工作，并按時上報。對今年新列入的省直管縣我們仍然分配口令，不再經(jīng)過市一級直接而上傳省上，希望大家都能按此執(zhí)行。從今年開始，我們在甘肅政府采購網(wǎng)上給各市州、省直管縣和政府采購代理機構都分配了直接登陸的口令，但從現(xiàn)實看，有的市縣發(fā)布的多，有的市縣發(fā)布的少，有許多市縣連一條都沒有，究竟是什么原因？我們不得而知。在指定媒體上發(fā)布政府采購信息是促進政府采購公開、公平和公正的有效途徑，也從側面反映出各地政府采購工作情況。對于已認定的代理機構代理本地區(qū)的政府采購項目，各地財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，促使其規(guī)范操作，如果有違法違規(guī)問題，應當向省上及時書面反映，省上視情況予以處理。目前，我省具有甲級資質的4家，具有乙級資質的5家，還有許多代理機構在申報當中，隨著政府采購工作的深入發(fā)展，這樣的機構會越來越多，監(jiān)管的難度會越來越大。（二）關于政府采購社會代理機構監(jiān)管的問題。明年的采購目錄省上現(xiàn)在正在擬定之中，估計元月一日前將會下發(fā)。按照法律規(guī)定，政府采購目錄由省級人民政府確定，但考慮到我省各地財政狀況各異，執(zhí)行上有差距，近幾年，省政府頒布的政府采購目錄中授權各市州在省上制定目錄的基礎出上進行微調，確定本地區(qū)的目錄。今年，省直管縣由原先的25個擴大到41個，在許多具體工作上可能大家還不太清楚，為此，利用這次機會，我強調一下以下四個具體問題，希望能引起大家重視：（一）關于采購目錄制定的問題。時至年底，正是全面總結今年工作，確定明年工作重點的時候，希望各市縣認真領會國務院《意見》和財政部要求，繞以上六個方面的內容，確定好明年的工作重點，全面深化我省政府采購制度改革，力求使我省政府采購工作上一個新臺階。各地要大力加強政府采購管理和從業(yè)人員的政治思想教育、道德作風教育和廉潔從政教育，加強職業(yè)素質和業(yè)務知識培訓。各地要把政府采購的制度優(yōu)勢與國家有關產業(yè)政策進行有效對接，通過制定優(yōu)惠政策和傾斜辦法，按照《意見》要求，對節(jié)能環(huán)保、環(huán)境標志產品和自主創(chuàng)新產品實施強制和優(yōu)先的政府采購政策，充分發(fā)揮政府采購的政策調控功能和市場導向作用，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。要堅持 “先易后難，逐步擴大”的原則、規(guī)模與效益并重的發(fā)展方式，在不斷擴大本地政府采購范圍和規(guī)模的同時，大力提高政府采購質量和綜合效益。要通過完善政府采購目錄、調整限額標準等制度措施，通過實施部門集中采購、協(xié)議供貨、定點采購、自行采購等組織形式，擴大政府采購范圍和規(guī)模。（四）繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模。今后一個時期，要按照 《意見》要求，逐步建立監(jiān)督、檢查與處罰并舉的政府采購監(jiān)管體系，實現(xiàn)對政府采購活動的事前、事中和事后的有效監(jiān)督。同時，要理順工作關系，搞好部門配合，完善工作制度和業(yè)務流程，配足工作力量，形成工作合力，促進政府采購管理體制的進一步完善。政府采購管理機構和集中采購機構分離是《政府采購法》的規(guī)定，也是建立政府采購監(jiān)督制約機制的基本要求。各地要結合本地工作實際，按照《政府采購法》的規(guī)定，對已經(jīng)制定的規(guī)章制度進行補充、修改和完善；對工作需要而又沒有管理制度的，要抓緊時間研究制定；對目前法律規(guī)定上不協(xié)調、不明確、不細化的問題，可以從實際情況出發(fā)，制定具體操作制度，構建統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展的創(chuàng)新型政府采購制度體系。因此，我們要認清形勢，知難而上，力求做好以下六個方面的工作：（一）進一步完善政府采購制度體系。各市縣也采取多種措施，加強制度建設，不斷規(guī)范采購行為，提高工作效率和服務水平。扎實開展政府采購領域預防腐敗試點項目。并采取多種形式不斷充實完善政府采購評審專家?guī)欤〖墝＜規(guī)烊藬?shù)突破人。省上制定出臺了有關政府采購代理機構資格認定、隨機抽取、監(jiān)督考核以及政府采購供應商質疑答復、強制采購的實施意見等制度辦法。另外，會上對我國加入gpa（政府采購協(xié)議）談判進行了安排部署，因為此項工作不涉及市縣，這里不再傳達了。圍繞以上七個堅持，張通部長助理強調，要以加強規(guī)范操作為目的，加強政府采購法律制度建設；以管采分離為核心，強化集中采購監(jiān)管與操作執(zhí)行力度；以專項檢查為契機，加強政府采購動態(tài)監(jiān)控機制建設；以服務經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標，進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用；以強化監(jiān)督管理為重點，進一步加強依法采購的執(zhí)行力；以信息技術為保障，提高政府采購的質量和效益；以維護國家利益為出發(fā)點，積極開展加入gpa談判應對工作。財政部要會同有關部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構、社會代理機構和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。七是堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設工作的統(tǒng)一領導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡安全可靠為目標，建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務交易信息共享和全流程電子化操作。加強對集中采購機構整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。要加快建立對采購單位、評審專家、供應商、集中采購機構和社會代理機構的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結果等行為，要嚴肅處理。各級財政、監(jiān)察、審計、預防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。加大強制采購節(jié)能產品和優(yōu)先購買環(huán)保產品的力度，凡采購產品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品的，必須執(zhí)行財政部會同有關部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產品政府采購清單（目錄）。四是堅持政策功能，進一步服務好經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結果的有效監(jiān)控。要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預算，做好政府采購預算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數(shù)額執(zhí)行。在集中采購業(yè)務代理活動中要適當引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構完全按行政隸屬關系接受委托業(yè)務的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內擇優(yōu)選擇集中采購機構，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。要建立健全內部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權責明確、崗位分離。集中采購機構要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學性和有效性。加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構獨立操作運行的機制。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構實施；達到公開招標限額標準的采購項目，未經(jīng)財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購管理；要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機構能力，研究完善政府集中采購目錄和產品分類。（三）明確了今后一段時間的工作重點。隨著改革的深入推進和應對加入gpa談判的需要，一方面，要求我們加快制度創(chuàng)新；另一方面，改革越向前推進，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，對工作的要求就越高越細。從國內情況看，許多方面尚不具備加入條件，互惠對等開放的目標很難實現(xiàn)，國內經(jīng)濟和社會發(fā)展將受到很大影響。目前，我們面臨對外修改出價和對內修改法律的雙重壓力。二是gpa談判進入敏感期。其次，全球貿易萎縮、各種保護主義抬頭的實際，要求我們利用國際通行做法，既反對貿易保護主義，又加速推進我國政府采購制度改革，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能作用，在政府采購領域制定有效措施保護國內企業(yè)，提高核心競爭力。張通部長助理指出，當前，政府采購制度改革已由初創(chuàng)階段進入全面發(fā)展階段：一是政府采購制度改革進入了新的發(fā)展期。在肯定成績的同時，張通部長助理也指出，當前政府采購領域存在不少問題，如規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預算編制不完全、大量工程未實現(xiàn)政府采購、部分政府采購結果價格高效率低、部分采購代理機構采購活動不規(guī)范，等等。（一）回顧了政府采購工作。會議學習貫徹國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦公發(fā)[]35號）文件，總結了政府采購工作，分析了當前政府采購制度改革面臨的形勢和任務，研究深化改革和應對加入wto《政府采購協(xié)議》（gpa）談判工作措施。一、全國政府采購工作會議主要精神今年4月22—24日，全國政府采購工作會議在武漢召開。謝謝大家！第二篇：在政府采購工作會議上的講話同志們：今天，我們利用半天時間召開政府采購工作座談會，主要內容是傳達全國政府采購工作會議精神，并根據(jù)我省實際，提出一些貫徹落實意見和想法，同時，請各市縣交流一下工作中的經(jīng)驗和特色做法。同志們，政府采購制度改革已經(jīng)發(fā)展到一個新的起點，政府采購制度框架已基本形成，在新的發(fā)展時期，面臨著難得的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展前景，使命光榮，任務艱巨。二是要切實改善政府采購從業(yè)人員隊伍結構，要有計劃地從高校畢業(yè)生中選拔人才，逐步改變目前采購隊伍中人才短缺的狀況，為提高政府采購工作效率，深化政府采購制度改革提供人力保障。通過舉辦各種形式的培訓班，讓各級采購部門，采購單位，采購代理機構及從事、涉及采購工作的基層人員，全面準確地掌握政府采購的政策和規(guī)定，保證各項制度順利實施。特別是近年來制度建設的步伐較快，新的規(guī)定辦法相繼出臺，對每個從事政府采購工作的人員來說，都是一次新的學習、認識和挑戰(zhàn)。（七）抓隊伍促素質政府采購政策性很強，涉及的學科很多，對從業(yè)人員的要求較高。五是堅持正面宣傳、典型示范和警示教育。三是切實增強反腐倡廉宣傳教育的合力。一是要牢固樹立政府采購干部正確的世界觀、人生觀、價值觀。要深入貫徹落實黨的十七大、中紀委十七屆二次全會、省委八屆四次全會、市紀委三屆三次全會及全市財政系統(tǒng)反腐倡廉建設工作會儀精神，推動全市財政系統(tǒng)反腐倡廉機制建設和制度落實。一些領導干部之所以走上違紀違法道路，根本原因是理想信念發(fā)生了動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變異，思想防線發(fā)生了崩潰。根據(jù)政府采購規(guī)則和市場統(tǒng)一性的要求，借鑒一些國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，發(fā)揮電子技術平臺，建立政府采購交易系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上招標、網(wǎng)絡交易和網(wǎng)絡監(jiān)督。五是創(chuàng)新采購途徑。四是要創(chuàng)新監(jiān)管手段。三是要創(chuàng)新工作方法。二是要創(chuàng)新采購方式。一是要創(chuàng)新工作理念。（五）抓改革促發(fā)展要按照公共財政的要求，進一步推進財政管理各項制度改革和創(chuàng)新。五是要健全完善治理商業(yè)賄賂長效機制。四是要健全完善網(wǎng)絡機制。三是要健全完善宣傳機制。二是要健全完善保障機制。采購管理部門負責組織、協(xié)調政府采購監(jiān)督工作，直接實施對重點部門、重點項目、重點事項的檢查，對違法違紀行為、擅自采購等行為要追究相關人員的責任，維護法律嚴肅性。五要加強對采購人、供應商和采購代理機構等政府采購當事人以及專家隊伍的管理，堅決查處政府采購領域商業(yè)賄賂案件，堵塞采購漏洞，規(guī)范采購行為。四要認真抓好政府采購執(zhí)法檢查工作，各級財政部門要按照財政部的要求，積極主動地與監(jiān)察、審計等部門溝通聯(lián)系、密切配合，按照“自查自糾、重點檢查、總結驗收、整改提高”四個階段的要求，提前制定實施方案，做好本地區(qū)政府采購執(zhí)行情況檢查工作的部署和開展。進一步完善“管采分離”的管理體制，優(yōu)化協(xié)議供貨等采購方式的實施方案，發(fā)揮采購規(guī)模效益，促進規(guī)范管理。（三）抓監(jiān)管促規(guī)范一要加大對政府采購工作中的項目委托、采購方式審批、采購文件編制、信息發(fā)布、采購評審、供應商年檢、專家管理、中標確定、合同履行、供應商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。九是要利用財政職能優(yōu)勢，嚴格把好國庫或專戶撥款關口，凡屬于實施政府采購行為的財政性資金，必須納入政府采購管理機構的監(jiān)督范圍，從嚴規(guī)范采購行為，依法實施項目采購，確保財政資金有效使用，達到采購質量與效益并重。七是要按照財政部的通知要求，建立購買國外進口產品審核制度，不斷提高本國貨物和服務的采購規(guī)模。五是要認真貫徹落實財政部財庫[]119號（關于印發(fā)《政府采購進口產品管理辦法》的通知）、財庫[]120號（關于印發(fā)《自主創(chuàng)新產品政府首購和訂購管理辦法》的通知）及財政部辦公廳財辦庫[]345號《關于貫徹落實政府強制采購節(jié)能產品座談會精神的通知》等文件精神。切實發(fā)揮政府采購政策功能，采取強制政府采購政策，支持建立促進節(jié)能減排新機制。二是要擴大政府采購集中采購目錄范圍，把改善民生、服務三農等大宗的政府性采購項目逐步納入政府集中采購目錄。目前我市政府采購范圍和規(guī)模與范化管理要求還有很大差距，下步工作的首要任務就是上規(guī)模、擴范圍、促規(guī)范。各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領導，統(tǒng)一思想，提高認識，堅定政府采購制度改革的重要性認識，協(xié)調各方關系，促進政府采購制度改革工作迅速發(fā)展。進一步深化政府采購制度改革，促進政府采購市場的發(fā)展和完善，是當務之急，形勢所需。要求各級采購部門務實創(chuàng)新，注重實效，切實推進各項工作再上新臺階。等等這些問題，有必要在實踐中探索研究，加以解決。（6）機制運行