【正文】 產(chǎn)管理軟件等軟件的功能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的辦公手段改革，基層組織要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立電子監(jiān)察平臺，構(gòu)建門戶網(wǎng)站，積極開展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上投訴監(jiān)督、網(wǎng)上調(diào)查測評、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育等監(jiān)督工作，積極完善和導(dǎo)入橫向崗責(zé)和電子監(jiān)控，推進(jìn)分權(quán)制衡、風(fēng)險點(diǎn)防范、辦稅流程監(jiān)督、績效考評問責(zé)，探索和推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)人員流程再造力度，對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配臵，有效運(yùn)用信息技術(shù)提高權(quán)力運(yùn)作的公開透明，壓縮自由裁量權(quán)，對權(quán)力進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)工作管理程序化，推動制度和工作規(guī)程的落實(shí)，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛運(yùn)用到反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮科技手段在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的獨(dú)特作用，達(dá)到科技促廉的目的。（四）加快運(yùn)用現(xiàn)代科技手段推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作力度。要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實(shí)際；要堅持群眾路線，廣泛聽取和認(rèn)真采納群眾的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺行動；要力求使法規(guī)制度達(dá)到細(xì)化、量化，體現(xiàn)出工作任務(wù)目標(biāo)明確，檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。要針對新形勢、新特點(diǎn)、新問題，制定出新政策、新措施、新辦法，使我們的各項(xiàng)法規(guī)制度更加具有適用性，堅決抵制各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)監(jiān)督管理職能，更好地服務(wù)于各項(xiàng)工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會。所以要盡可能根據(jù)法律規(guī)章，從本單位、本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際出發(fā)，制定一個比較全面的，相對穩(wěn)定的制度規(guī)定體系。不斷地強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，建立健全紀(jì)律保障機(jī)制?？己霜劻P要分明，要拉大檔次，不斷增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的危機(jī)感和責(zé)任感，以時不我待的工作態(tài)度干好事、干成事。采取有效措施，引進(jìn)競爭和激勵機(jī)制，科學(xué)考核評價基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實(shí)績，考核時要把政治表現(xiàn)放在首位，同時注重干部業(yè)績考評，實(shí)行目標(biāo)化管理。明確各級組織應(yīng)負(fù)的實(shí)施干部監(jiān)督的責(zé)任，建立監(jiān)督失察責(zé)任追究制度；二是建立紀(jì)檢監(jiān)察工作作風(fēng)評議制度。其次，要完善監(jiān)督制度建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員不僅要將自己的工作臵于各種有效的監(jiān)督之下，更要建立健全堅強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)解決當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的突出問題，首先，要強(qiáng)化監(jiān)督意識。要合理設(shè)立科學(xué)的交流輪崗辦法，對交流輪崗程序、辦法、條件和年限做出具體規(guī)定，嘗試開展培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回顧性交流、輪換性交流和照顧性交流等多種交流方式，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)和政治待遇，做好安心工程，既要解決紀(jì)檢干部切身利益又要維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定。教育和引導(dǎo)干部在組織中承擔(dān)工作任務(wù)要多樣化，特別是引導(dǎo)年輕干部要合理設(shè)計人生目標(biāo)，要多崗鍛煉，踏實(shí)工作，切忌眼高手低，好高騖遠(yuǎn)，要從傳統(tǒng)的管人、做官是有能力的表現(xiàn)，轉(zhuǎn)向以“專業(yè)”為導(dǎo)向的認(rèn)知，全身心的投入到各項(xiàng)工作中去，為紀(jì)檢監(jiān)察工作注入新的活力。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)工作要求，成立專門機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，保持干部隊伍穩(wěn)定，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的連續(xù)性。在工作規(guī)劃上必須有創(chuàng)新的思路和具體的工作目標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作，專業(yè)性強(qiáng)，要求很高。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)不能等同于一般干部隊伍的建設(shè)，應(yīng)按照權(quán)由法定的原則方向，由法律規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)力和義務(wù)，實(shí)行權(quán)責(zé)平衡。三、加強(qiáng)和推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)工作的建議基層紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)生活在基層，工作在第一線也是最前線，肩負(fù)著十分重要的歷史使命，我們必須不斷更新觀念，深刻思考，充分認(rèn)識基層紀(jì)檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，支持并逐步建立有利于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的寬松環(huán)境和良好氛圍，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。比如：重大事項(xiàng)集體決策制度，黨組議事規(guī)則等制度，只重形式，缺乏效果。大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部都只重視做好日常工作，做好資料檔案收集整理，由于缺少專業(yè)知識和技能，對不少監(jiān)督工作是心有余而力不足，沒有監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，不會監(jiān)督或監(jiān)督不到位。如上級紀(jì)檢監(jiān)察部門對下級紀(jì)檢監(jiān)察部門往往只限于組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，本級紀(jì)檢監(jiān)察部門受單位黨組領(lǐng)導(dǎo)，雖研究制定了相關(guān)監(jiān)督制度，但在開展監(jiān)督過程中往往要考慮方方面面的關(guān)系同時也受到來自各方面關(guān)系干擾使監(jiān)督困難。另一方面，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不大，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，學(xué)審計、法律等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)專業(yè)的干部較少，大都是半路出家從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，通過選用專業(yè)人才和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)來、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)、提升紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力，在當(dāng)前顯得尤為緊迫而重要。搞空對空、講大道理的多，講實(shí)問題少；講普通性的多，講特殊性的少。領(lǐng)導(dǎo)干部作為影響一個單位、一個行業(yè)風(fēng)氣的關(guān)鍵因素，應(yīng)成為思想教育的重點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)的教育中往往把一般紀(jì)檢監(jiān)察干部作為重點(diǎn)，而把領(lǐng)導(dǎo)干部作為特殊照顧對象。一方面，思想教育缺乏針對性、流于形式。近年來基層紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的干部雖不斷得到提拔重用和各種形勢的激勵，但基層干部職工仍然希望得到更多支持和肯定，尤其采取政治待遇、精神鼓勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合的辦法方面力度仍需加大，以達(dá)到進(jìn)一步激發(fā)干部工作熱情的目的。紀(jì)檢監(jiān)察干部雖然也是一般的黨員、公務(wù)員，但還是有其特殊性，在“用”和“管”上不能等同于其它干部隊伍。這些問題主要表現(xiàn)在對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)重視不夠、專業(yè)方面的知識缺乏、溝通協(xié)調(diào)的能力欠缺、處理實(shí)際問題顯得方法不多、思想解放程度不夠、思維方式狹隘單一等問題。近年來稅務(wù)系統(tǒng)十分重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，組織開展了大量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)，但大部分干部剛能適應(yīng)工作就被換崗或其他原因不再從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)，新來干部干事能力和業(yè)務(wù)水平不高，對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)掌握不夠，而參加專業(yè)培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等都需要一個過程，直接影響著紀(jì)檢干部隊伍的穩(wěn)定和整體業(yè)務(wù)的開展。當(dāng)前，地稅部門紀(jì)檢監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)由于人員少工作量大等原因，使不少單位的紀(jì)檢組長不得不即扮演分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)角色，還要親自辦理紀(jì)檢監(jiān)察具體業(yè)務(wù)工作，沒有時間開展查訪核驗(yàn)等實(shí)際工作，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，垂管部門和行業(yè)系統(tǒng)與上級主管部門接觸多但監(jiān)督距離相距較遠(yuǎn)，與當(dāng)?shù)攸h委、政府雖距離較近，但因?yàn)樯婕邦I(lǐng)域少，接觸少，監(jiān)督作用相對較軟，地方黨委實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核檢查時，又不能很好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅收業(yè)務(wù)工作有機(jī)的結(jié)合起來，往往又給人一種脫離實(shí)際的感覺。二、基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊伍建設(shè)存在問題的原因分析 分析以上問題存在的原因，既有機(jī)制體制不健全、制度執(zhí)行不到位的原因，也有隊伍建設(shè)自身與新形勢、新任務(wù)要求不適應(yīng)、不符合的問題，都需要認(rèn)真加以改進(jìn)和加強(qiáng)。近年來國家出臺了一系列反腐倡廉的政策和法律法規(guī)，稅務(wù)系統(tǒng)也結(jié)合實(shí)際制定了相關(guān)制度辦法，通過抓落實(shí)絕大部分制度辦法都能得到貫徹落實(shí)，取得明顯成效。一是目前地稅部門干部隊伍整體素質(zhì)良好，基本能滿足當(dāng)前工作需要，但由于人員不穩(wěn)定，干部的政治素養(yǎng)、年齡結(jié)構(gòu)、知識水平、業(yè)務(wù)能力等還不能與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)；二是對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的教育培訓(xùn)沒有制度化，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的安排，專業(yè)化培訓(xùn)有待加強(qiáng)；三是科技促廉手段不夠，大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部不會或者不善于運(yùn)用現(xiàn)代科技開展監(jiān)督檢查，對部分電子審批事項(xiàng)和工作流程不會監(jiān)督檢查，監(jiān)督手段落后，學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度不夠，又沒有形成有效的激勵和懲戒機(jī)制，導(dǎo)致少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不善學(xué)習(xí)提高，產(chǎn)生混天度日的消極思想，信息技術(shù)提升不快，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不硬，律己不夠嚴(yán)明，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊伍自身形象。尤其在人員提拔使用上，近年來稅務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)部雖進(jìn)行了廣泛的輪崗交流，基本排除在一個地方工作過長帶來的不利因素，并有利于干部隊伍取長補(bǔ)短，吸收其他單位的工作經(jīng)驗(yàn)，提高在復(fù)雜環(huán)境中開展工作的能力，但紀(jì)檢監(jiān)察干部相對稅收業(yè)務(wù)科室的干部來說機(jī)會少、難度大，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和干部在同一地方同一工作崗位上甚至一干就是多年，這既影響了他們的工作熱情，又不利于整個系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)的提升和干部隊伍的穩(wěn)定。（二）人員使用上存在不足。三是干部隊伍不夠穩(wěn)定。二是基層紀(jì)檢組織作用發(fā)揮不明顯。一是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍相對薄弱。由于現(xiàn)階段體制機(jī)制、新的形勢任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度和隊伍素質(zhì)等主客觀原因，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織自身和隊伍建設(shè)面臨著一些新的情況與問題，要求我們必須高度重視，深刻思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索，并不斷用發(fā)展的思路、創(chuàng)新的精神和科學(xué)的方式方法繼續(xù)在今后的工作中加以完善和解決，建立長效機(jī)制，不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。幾年來，縣紀(jì)委先后被市委、市紀(jì)委授予保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育先進(jìn)單位、辦案先進(jìn)單位、“雙創(chuàng)一爭”主題實(shí)踐活動先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，5名紀(jì)檢監(jiān)察干部分別被評為省、市“雙創(chuàng)一爭”主題實(shí)踐活動先進(jìn)個人和“黨的忠誠衛(wèi)士”。通過完善創(chuàng)新各項(xiàng)制度，形成完整的規(guī)范體系，對紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)、生活等方面進(jìn)行了嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，形成了用制度管人、靠制度辦事的工作格局。四是抓管理制度創(chuàng)新。定期或不定期對紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)、遵規(guī)守紀(jì)和廉潔自律情況進(jìn)行查訪、回訪和巡訪，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理；實(shí)行績效考核制，縣紀(jì)委明確細(xì)化基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察室工作職責(zé)任務(wù)，并與“一把手”簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逐條量化計分，年終對目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行評議和量化考核，對沒有達(dá)標(biāo)的，由縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。三是抓落實(shí)方法創(chuàng)新。實(shí)行開門納諫制，采取“請進(jìn)來、走出去”的形式，每半年召開一次黨風(fēng)巡視員（行風(fēng)監(jiān)督員）及社會各界人士座談會，向社會發(fā)放征求意見信，公布內(nèi)部監(jiān)督電話，設(shè)立舉報信箱，從多個層面征求社會各界對紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見，接受社會監(jiān)督。明確了工作小組職責(zé)范圍，制定了工作規(guī)章，工作小組定期向領(lǐng)導(dǎo)組織匯報工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)組織每年向紀(jì)委常委會匯報一年來內(nèi)部監(jiān)督工作的有關(guān)情況，形成良性的自我約束機(jī)制。為解決誰來監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題，實(shí)行了內(nèi)部監(jiān)督制。省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的若干意見》實(shí)施后，組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，全體干部按照省紀(jì)委的要求，大興“三風(fēng)”、嚴(yán)守“十令”，力求“三實(shí)”、務(wù)誡“四不”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是抓管理理念創(chuàng)新。五、突出機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理規(guī)范化。三年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)調(diào)整交流干部38人次，其中縣紀(jì)委內(nèi)部輪崗12人，委直與派駐機(jī)構(gòu)輪崗5人，提拔14人，重用8人。制定了《紀(jì)檢監(jiān)察干部交流輪崗