【正文】 原撥款渠道上繳。第十九條 項目完成后，項目法人單位應(yīng)及時辦理竣工財務(wù)決算，縣級國土資源、財政主管部門應(yīng)及時進(jìn)行自驗，市級國土資源、財政主管部門應(yīng)及時組織初驗，初驗合格后申請省國土資源廳、省財政廳驗收。第十七條 項目因不可抗逆的原因而終止，應(yīng)由財政、國土資源主管部門對項目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。項目資金必須專戶存儲，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。實行政府采購和國庫集中支付的項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。財政部門根據(jù)財政財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行審核，及時撥付資金，保證項目實施需要。不可預(yù)見費，是指項目施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費用。業(yè)主管理費，是指項目承擔(dān)單位為項目的組織、管理所發(fā)生的各項管理性支出，在不超過工程施工費、前期工作費、竣工驗收費三項費用合計2％的比例內(nèi)按實列支?？⒐を炇召M，是指土地開發(fā)整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項支出，在不超過工程施工費袱的比例內(nèi)按實列支。間接費由企業(yè)管理費、財務(wù)費用和現(xiàn)場經(jīng)費等組成。直接工程費由直接費和其他直接費組成。包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計、項目勘察、地上附著物拆遷補(bǔ)償、施工設(shè)計、土地清查、土地測繪、項目招標(biāo)和工程監(jiān)理等發(fā)生的費用。項目資金的開支范圍包括前期工作費，工程施工費，設(shè)備購置費，竣工驗收費，業(yè)主管理費和不可預(yù)見費。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目法人單位不得申請撥付工程款，項目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。第十四條 項目工程施工應(yīng)實行監(jiān)理制。第十三條 項目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目計劃和支出預(yù)算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。第十二條 項目法人單位應(yīng)發(fā)布項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。項目法人單位通過工程招投標(biāo)確定項目施工單位，簽訂實施合同，按照合同規(guī)定管理。不涉及上述內(nèi)容調(diào)整的，由市級財政和國土資源主管部門負(fù)責(zé)審核調(diào)整。第十條 項目投資計劃和預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。第八條 省財政廳、省國土資源廳根據(jù)新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金省集中部分的預(yù)算，從項目備選庫中確定投資項目，下達(dá)投資計劃和預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)。第七條 省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目進(jìn)行審查，通過審查的項目納入項目備選庫。第六條 縣（市、區(qū)）國土資源和財政主管部門根據(jù)項目申報指南的要求，編制項目可行性研究方案，報所在市國土資源和財政主管部門。第四條 財政主管部門主要負(fù)責(zé)項目預(yù)算的審查、下達(dá)，資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)項目的立項、組織實施和驗收等工作。土地整理，是指按照土地利用總體規(guī)劃，通過采取各種措施對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。第三條 項目性質(zhì)包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。第三篇：江蘇省土地開發(fā)整理項目和資金管理暫行辦法江蘇省土地開發(fā)整理項目和資金管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)土地開發(fā)整理項目（以下簡稱項目）和資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省國土資源廳關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的意見的通知》、《江蘇省新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》及財政財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第六十八條 本細(xì)則由省國土資源廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。也可委托州（市）國土資源管理部門組織驗收，并將驗收結(jié)果報省國土資源廳備案。相關(guān)技術(shù)材料應(yīng)逐級上報省國土資源廳審查備案，并作為項目竣工驗收的基本條件。第八章 附則第六十四條 各級國土資源管理部門應(yīng)積極組織省級以上財政性資金以外的其他資金（以下簡稱其他資金）投資土地開發(fā)整理項目，項目立項原則上由組織籌集項目資金的該級人民政府批準(zhǔn)。制定考核評定辦法，定期對項目可研、土地勘測、規(guī)劃設(shè)計、造價咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程施工等從業(yè)單位進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況確定是否保留備案。第六十二條 對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第六十一條 竣工驗收有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本細(xì)則和廉政建設(shè)要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。項目承擔(dān)單位要主動接受對項目資金管理與使用的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料，并對項目資金的使用與管理進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。第五十八條 項目資金實行預(yù)算管理制度，項目承擔(dān)單位必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算支出，一律不予補(bǔ)助。第五十七條 項目因不可抗逆的原因而終止，應(yīng)由項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門對項目進(jìn)行清算；項目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后剩余資金按原撥款渠道繳回。項目經(jīng)驗收合格后實現(xiàn)的資金結(jié)余按云南省《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定處理。項目資金決算按資金撥付渠道逐級匯總、上報，并經(jīng)項目入庫批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核、匯總后報財政部門。在項目竣工驗收前，撥付的項目資金不超過項目預(yù)算的90%，其余10%待項目竣工驗收合格后撥付。第五十四條 項目資金由財政部門依據(jù)項目工作進(jìn)度等情況撥付。第五十三條 項目預(yù)算一經(jīng)確定，任何單位或個人不得隨意調(diào)整。不可預(yù)見費按不超過工程施工費、設(shè)備費和其他費用三項合計的2%計取。拆遷補(bǔ)償費據(jù)實計算，具體工程量列計在工程施工費土地平整工程中，采取適量、象征性方式一次補(bǔ)償。業(yè)主管理費按不超過工程施工費、前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費四項合計的2%計取?？⒐を炇召M按不超過工程施工費的3%計取，其中：%，用于支付項目竣工自查、實驗、驗收過程中所發(fā)生的費用；%，用于支付項目竣工決算編制和對決算進(jìn)行審計時所發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位在對項目區(qū)土地進(jìn)行重估與登記過程中發(fā)生的費用；%，用于支付項目所在地人民政府組織設(shè)定項目區(qū)標(biāo)記和補(bǔ)劃基本農(nóng)田過程中發(fā)生的費用。%計取。前期工作費按不超過工程施工費的6%計取，其中：%，用于支付對項目區(qū)土地的權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪、土地評估所發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對項目進(jìn)行可行性研究時發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對項目區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行地形測量、工程勘察所發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的單位對項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制時發(fā)生的費用；%，用于支付項目承擔(dān)單位委托具有資質(zhì)的單位在項目招標(biāo)過程中發(fā)生的費用；%，（僅限國家和省確定的工程區(qū)）。第五十條 其他費用，包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費和拆遷補(bǔ)償費等。第四十八條 工程施工費，是指實施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他各項工程建設(shè)發(fā)生的支出，由直接費、間接費、利潤和稅金組成。第四十七條 項目資金的開支范圍為組織、實施、管理土地開發(fā)整理項目發(fā)生的各項支出，包括包括施工費、設(shè)備費、其他費用和不可預(yù)見費。（三）主材價格依據(jù)造價信息確定，實地詢價與造價信息有出入的應(yīng)由物價部門確認(rèn)，在預(yù)算書編制說明中應(yīng)有充分的依據(jù)。（二）土地開發(fā)整理土方工程，設(shè)計文本施工方案中明確全部適合使用機(jī)械施工的，預(yù)算時土方工程量按人工、機(jī)械施工1：9比例套用定額子目。第四十六條 項目預(yù)算應(yīng)依據(jù)《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定進(jìn)行編制，結(jié)合云南省實際對預(yù)算中存在的幾個問題按下列規(guī)定處理：（一）土地平整工程應(yīng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計文本中的平整方案、施工方法合理套用定額子目，同面積上表土剝離后回填與土地翻耕不得同時計價。第六章 項目資金管理第四十五條 項目資金主要來源于收取的新增建設(shè)用地土地有償使費、耕地開墾費、土地出讓金等。第四十四條 項目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理項目實施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立、健全項目檔案，并在項目竣工驗收后，及時向縣級國土資源管理部門移交項目檔案。第四十三條 項目所在地縣級人民政府對驗收合格的項目要建立統(tǒng)一的保護(hù)標(biāo)志牌，對開發(fā)整理的耕地要及時劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格加以保護(hù)，不斷提高質(zhì)量。各級國土資源管理部門負(fù)責(zé)項目整改的監(jiān)督管理工作。竣工驗收報告主要內(nèi)容包括：竣工驗收工作情況、項目基本情況、項目組織管理、制度執(zhí)行情況、項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用與管理、項目實施進(jìn)度、土地權(quán)屬管理、工程管護(hù)、投資預(yù)期效益、檔案管理、存在問題和處理意見、竣工驗收結(jié)論、保留意見、竣工驗收組成員簽字表、被驗單位代表簽字表等。第四十條 竣工驗收組在驗收中如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等重大問題，應(yīng)終止驗收。第三十九條 竣工驗收組應(yīng)按下列步驟進(jìn)行驗收：（一）聽取項目建設(shè)情況報告?？⒐を炇战M對驗收報告內(nèi)容負(fù)責(zé)。內(nèi)容主要包括：項目情況、項目實施準(zhǔn)備情況、項目管理及制度執(zhí)行情況、工程建設(shè)數(shù)量質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬管理和地籍登記情況、投資預(yù)期效益分析、工程管護(hù)及基本農(nóng)田劃定情況、項目檔案管理情況、經(jīng)驗和建議及存在問題的改進(jìn)措施、附件（五表五圖）等；（三）項目竣工財務(wù)決算報告；（四）項目竣工審計報告；（五）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告。第三十五條 省國土資源廳受理竣工驗收申請后，應(yīng)及時組織竣工驗收；竣工驗收合格的項目，應(yīng)及時下達(dá)驗收文件親將新增耕地納入省級補(bǔ)充耕地儲備庫。負(fù)責(zé)向州、市國土資源管理部門提出項目竣工驗收申請，準(zhǔn)備有關(guān)材料，為項目竣工驗收做好準(zhǔn)備。項目建設(shè)自檢應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）項目施工單位已提交交工報告、工程竣工圖、工程保修書；（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有齊備的工程中間驗收成果。主要工作內(nèi)容有：檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計完成建設(shè)任務(wù)、檢查工程質(zhì)量并對工程缺陷提出處理要求、認(rèn)定單項工程質(zhì)量等級、檢查遺留問題處理情況并提出意見。主要工作內(nèi)容有：檢查施工合同建設(shè)任務(wù)是否全面完成、檢查工程各項技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計要求、認(rèn)定單位工程質(zhì)量等級、檢查遺留問題處理情況并提出處理意見。主要工作內(nèi)容有：檢查單元工程質(zhì)量評定資料的完備性、認(rèn)定分部工程質(zhì)量等級、對遺留問題提出處理意見并督促施工單位及時完成。第三十一條 工程中間驗收包括：分部工程驗收、單位工程驗收和單項工程驗收。對于項目實施過程中，單項工程結(jié)束后，應(yīng)在1個月內(nèi)完成該工程決算及單項工程檔案的歸檔工作。第二十八條 因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說明，并報項目所在地縣級國土資源管理部門確定。第二十七條 在施工過程中，相關(guān)單位要按項目計劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計組織項目實施。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。第二十五條 項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，受項目承擔(dān)單位委托對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立指揮部，協(xié)調(diào)解決施工、工程監(jiān)理、設(shè)計等單位在施工過程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。第二十二條 項目承擔(dān)單位完成項目實施準(zhǔn)備后，提出項目開工申請報告，經(jīng)縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工并發(fā)布項目公告，接受群眾和社會的監(jiān)督。項目招投標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和縣級人民政府的有關(guān)要求進(jìn)行。第二十一條 項目施工單位、工程監(jiān)理單位等采取市場動作機(jī)制確定。第二十條 項目實施推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制。第十九條 項目實施方案根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計書和《國家投資土地開發(fā)整理項目實施方案編制要點》的有關(guān)要求編制。其中國家投資項目明細(xì)于12月31日前分別上報財政部、國土資源部。包括：總體性審查、工程量核查、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)審查、其他相關(guān)審查等。規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算審查的重點:(一)、項目工程布局圖、規(guī)劃設(shè)計報告等具體內(nèi)容；(二)項目工程設(shè)計。第十五條 規(guī)劃設(shè)計應(yīng)逐級審查批準(zhǔn)入庫機(jī)關(guān)審批，申報規(guī)劃設(shè)計包括下列材料：（一）項目入庫批準(zhǔn)文件；（二）各級國土資源管理部門的審查意見；（三）項目規(guī)劃及說明；（四）項目工程設(shè)計及說明；（五）項目預(yù)算書（包括預(yù)算說明、總表、項目分片分項工程預(yù)算表、項目申請書、可研摘要書）；（六）項目區(qū)規(guī)劃（包括總體規(guī)劃圖和分項規(guī)劃圖，比例尺不小于1：2000）；（七）項目工程設(shè)計圖（冊）（包括土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和其他工程等，要求A3幅面）；（八）其它圖件（土地利用總體規(guī)劃圖、土地開發(fā)整理規(guī)劃圖）；（九）規(guī)劃設(shè)計書及投資預(yù)算電子文檔光盤（文字部分要求Word9表格部分要求Excel97以上版本、圖件要求使用Mapgis制圖軟件）； 以上材料要求一式二份，于7月31日前報省國土資源廳。第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)入庫的項目，申報單位應(yīng)委托在省國土資源廳備案的規(guī)劃設(shè)單位在3個月內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計方案和預(yù)算編制(一式十份)。對有爭議的項目的可行性研究還應(yīng)在專家初審的基礎(chǔ)上組織會議審查。第十二條 申請項目入庫應(yīng)提供下列材料：（一）州（市）國土資源管理部門的轉(zhuǎn)報文件和項目排序表；（二）縣級國土資源管理部門申請項目入庫的請示；（三）入庫申請表；（四）可行性研究報告及其電子文檔光盤（文字部分要求Word9表格部分要求Excel97以上版本，圖件要求使用Mapgis制圖軟件）；（五）項目區(qū)前兩年土地利用現(xiàn)狀變更圖（1：10000），項目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃圖或復(fù)印件（1：10000）或土地開發(fā)整理規(guī)劃圖（1：100001：50000），項目區(qū)總體規(guī)劃圖（1：10000）；（六）州（市）國土資源管理部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理規(guī)劃）的審核意見；（七）土地權(quán)屬證明材料