【正文】 是否符合相關(guān)管理部門的法律法規(guī)和有關(guān)要求。六、方案實(shí)施的監(jiān)督檢查市和區(qū)（縣）的監(jiān)察部門要加強(qiáng)對相關(guān)部門實(shí)施本方案工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不依法履行職責(zé)，以及濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。部門之間、上下環(huán)節(jié)之間要主動協(xié)調(diào)，下一環(huán)節(jié)牽頭部門要將本環(huán)節(jié)審批流程，以及牽頭項(xiàng)目和并聯(lián)審批項(xiàng)目所需的申請材料、辦理期限、收費(fèi)項(xiàng)目告知書、申請書示范本等送至上一環(huán)節(jié)牽頭部門，由上一環(huán)節(jié)牽頭部門統(tǒng)一提供給建設(shè)單位。要公示審批運(yùn)作流程、操作辦法，加強(qiáng)窗口人員并聯(lián)審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作水平。并聯(lián)審批部門職責(zé)：從實(shí)際需要出發(fā)，遵循精簡、便民的原則，確定所需申請材料及份數(shù)；明確并聯(lián)審批部門內(nèi)部的審批（審查）權(quán)限，設(shè)置并聯(lián)審批工作聯(lián)系機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)系機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，指派專人承辦并聯(lián)審批材料的領(lǐng)取、移送、傳遞以及牽頭部門、并聯(lián)審批部門間的工作聯(lián)絡(luò)等相關(guān)事務(wù)；積極協(xié)助牽頭部門落實(shí)并聯(lián)審批工作制度，及時、準(zhǔn)確地向牽頭部門反饋并聯(lián)審批事項(xiàng)的審批（審查）信息，按時完成同步審批工作，及時發(fā)現(xiàn)、反映并主動研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作順利進(jìn)行。建設(shè)單位整改完成后，直接向?qū)I(yè)竣工驗(yàn)收部門提出申請復(fù)驗(yàn)，由專業(yè)竣工驗(yàn)收部門直接實(shí)施驗(yàn)收。對符合相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收部門竣工驗(yàn)收要求的，建設(shè)單位憑受理機(jī)構(gòu)的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見匯總表》領(lǐng)取審批意見以及相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。（5）統(tǒng)一反饋。其他參與并聯(lián)驗(yàn)收部門在15個工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收結(jié)論意見反饋受理機(jī)構(gòu)。受理機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位發(fā)出《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)申請受理單》后，消防、綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、交警部門在13個工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收結(jié)論意見反饋受理機(jī)構(gòu)和規(guī)劃土地管理部門。由受理機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收部門反饋的意見，在1個工作日內(nèi)，向建設(shè)單位出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收并聯(lián)服務(wù)申請受理單》或者補(bǔ)正材料的意見。（3）一口受理。（2）現(xiàn)場踏勘。（1）網(wǎng)上申請。相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位的需求提供咨詢服務(wù)。建設(shè)單位依照國家法律法規(guī)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程中涉及質(zhì)量、規(guī)劃國土、環(huán)保、消防、交警、交通、水務(wù)、衛(wèi)生、住房保障房屋管理、檔案、綠化市容、民防、防雷竣工驗(yàn)收以及其他特定領(lǐng)域驗(yàn)收事項(xiàng)。（四）竣工驗(yàn)收該環(huán)節(jié)在20個工作日內(nèi)完成。施工圖設(shè)計(jì)文件審查：審圖公司、民防、氣象部門接到審查部門審圖通知和轉(zhuǎn)送的施工圖設(shè)計(jì)文件后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和相關(guān)部門征詢意見，對施工圖進(jìn)行審查，在20個工作日內(nèi)完成。需要時，可由審查部門召開相關(guān)征詢協(xié)調(diào)會。項(xiàng)目符合受理范圍要求且已通過規(guī)劃土地管理部門設(shè)計(jì)方案審批，建設(shè)單位按照總體設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件的分類，向?qū)彶椴块T提交設(shè)計(jì)文件審查申請。為確保設(shè)計(jì)文件編制質(zhì)量，加強(qiáng)前期服務(wù)，根據(jù)設(shè)計(jì)方案審批中提出要在本階段落實(shí)的意見的，建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)文件編制前，可向符合資質(zhì)條件的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提出專業(yè)技術(shù)咨詢，也可待完成施工圖設(shè)計(jì)文件編制后直接向上海市建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件審查管理事務(wù)中心或區(qū)（縣）相應(yīng)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審查部門）提出設(shè)計(jì)文件審查申請。（三）設(shè)計(jì)文件審查該環(huán)節(jié)在30個工作日內(nèi)完成。對建筑面積500平方米以下小型建（構(gòu)）筑物項(xiàng)目（可能嚴(yán)重影響居民生活的建設(shè)項(xiàng)目除外）、工業(yè)區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通倉庫工程、變動主體承重結(jié)構(gòu)的建筑物或構(gòu)筑物大修工程（文物保護(hù)單位和優(yōu)秀歷史建筑除外）等，規(guī)劃土地管理部門在土地出讓或核發(fā)選址意見書、核定規(guī)劃條件時，應(yīng)告知建設(shè)單位規(guī)劃條件、后續(xù)仍需審查的相關(guān)管理部門和其他應(yīng)盡事項(xiàng)，并注明“本項(xiàng)目在簽定告知承諾書后，免于設(shè)計(jì)方案審核”。規(guī)劃土地管理部門在批準(zhǔn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定將建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的相關(guān)內(nèi)容向公眾公開展示，聽取公眾意見。設(shè)計(jì)方案審核意見及相關(guān)管理部門提出需在設(shè)計(jì)文件階段完善落實(shí)的意見抄送建設(shè)管理部門。規(guī)劃土地管理部門在匯總各相關(guān)管理部門的審查意見后，可在15個工作日內(nèi)組織建設(shè)管理等相關(guān)管理部門進(jìn)行會審，綜合協(xié)調(diào)，并根據(jù)協(xié)調(diào)情況，作出同意或者不同意的審核意見。建設(shè)單位應(yīng)按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（2008年版）》中“方案設(shè)計(jì)”的要求，編制建筑設(shè)計(jì)方案，并按照事先告知須后續(xù)審查的有關(guān)部門要求，將需相關(guān)管理部門審查的材料分袋包裝，送規(guī)劃土地管理部門。為提高設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，加強(qiáng)批前服務(wù)協(xié)調(diào)，建設(shè)單位在編制設(shè)計(jì)方案時，可向市或區(qū)（縣）相關(guān)管理部門進(jìn)行咨詢，相關(guān)管理部門應(yīng)及時提供指導(dǎo)意見。（二）設(shè)計(jì)方案審核該環(huán)節(jié)在30個工作日內(nèi)完成。屬核準(zhǔn)制項(xiàng)目的，先由規(guī)劃土地管理部門受理核定規(guī)劃條件的申請，辦理期間，征詢投資管理部門和其他相關(guān)管理部門意見。屬審批制和備案制項(xiàng)目的，在取得建設(shè)項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目備案意見后，向規(guī)劃土地管理部門申請核定規(guī)劃條件。屬核準(zhǔn)類項(xiàng)目，在環(huán)保部門辦理環(huán)評審批后，辦理核準(zhǔn)手續(xù)。程序完備后，組織土地招拍掛出讓或協(xié)議出讓。但涉及公共安全、人身健康的特殊項(xiàng)目，可在10個工作日內(nèi)告知規(guī)劃土地管理部門延長反饋時間。規(guī)劃土地管理部門在土地出讓前，按照“分部門、分步驟、同級詢、格式化”的原則，市、區(qū)（縣）招拍掛辦公室或規(guī)劃土地管理部門向同級相關(guān)管理部門征詢出讓條件，以及是否參與下一環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批的意見。對同步辦理事項(xiàng)，建設(shè)單位在同時遞交不同事項(xiàng)的申請表時，相同的申請材料（如資質(zhì)證明材料等）可只提交1份。屬核準(zhǔn)制項(xiàng)目的，規(guī)劃土地管理部門可同步受理選址意見書、土地預(yù)審和地名審批的申請，并征詢投資管理部門及其他相關(guān)管理部門意見；在項(xiàng)目核準(zhǔn)后，規(guī)劃土地管理部門可同步受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地審批的申請。四、改革的主要流程（一）土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件該環(huán)節(jié)重點(diǎn)明確建設(shè)用地和相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的基本條件，包括規(guī)劃、土地、資金、環(huán)保、地質(zhì)等各項(xiàng)參數(shù)。三、改革的適用范圍本方案與本市投資立項(xiàng)管理改革同步實(shí)施，主要在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案制建設(shè)工程中施行。根據(jù)《上海市行政審批告知承諾試行辦法》，對符合規(guī)劃且沒有重大公共安全危害的項(xiàng)目，加快推進(jìn)告知承諾制度。（五）加強(qiáng)行政審批中部門之間協(xié)調(diào)和上下道流程的銜接，提高信息技術(shù)運(yùn)用和資源共享水平。每一環(huán)節(jié)并聯(lián)審批結(jié)束后，建設(shè)單位按照規(guī)定簡化辦理手續(xù)，領(lǐng)取相關(guān)審批文件。（二）將建設(shè)工程審批管理流程整合歸并為“土地使用權(quán)取得和核定規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)方案審核、設(shè)計(jì)文件審查、竣工驗(yàn)收”4個主要環(huán)節(jié)。涉及互為前置審批的，原則上應(yīng)實(shí)行告知承諾。（五）推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理，用統(tǒng)一的管理規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)取代個案審批。（三）體現(xiàn)加強(qiáng)政府監(jiān)管，確保建設(shè)工程安全質(zhì)量的基本目標(biāo)。一、改革的原則（一）牢固樹立建設(shè)服務(wù)型政府的基本理念。六、本操作規(guī)程自印發(fā)之日起施行。市審改辦負(fù)責(zé)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案并聯(lián)審批專用章和原件核對章印模版式的制定，以及對市、區(qū)（縣）專用章和原件核對章的刻制工作。經(jīng)綜合協(xié)調(diào)，對建筑設(shè)計(jì)方案中的總平面布局達(dá)成一致意見的，相關(guān)并聯(lián)審批部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；有關(guān)專業(yè)管理技術(shù)要求無法達(dá)標(biāo)的，相關(guān)并聯(lián)審批部門應(yīng)