【正文】 第一篇：上海市建設工程設計方案并聯(lián)審批操作規(guī)程上海市建設工程設計方案并聯(lián)審批操作規(guī)程（試行）上海市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)《上海市建設工程設計方案并聯(lián)審批操作規(guī)程（試行）》的通知滬審改辦發(fā)（2011）35號各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：現(xiàn)將《上海市建設工程設計方案并聯(lián)審批操作規(guī)程（試行）》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。上海市行政審批制度改革工作領導小組辦公室2011年8月17日上海市建設工程設計方案并聯(lián)審批操作規(guī)程（試行）為規(guī)范本市建設工程設計方案的并聯(lián)審批工作，根據(jù)《上海市并聯(lián)審批試行辦法》（滬府發(fā)〔2009〕22號）、《上海市建設工程行政審批管理程序改革方案》（滬府辦發(fā)〔2010〕46號）等有關規(guī)定，制定本操作規(guī)程。一、批前咨詢（一）咨詢內(nèi)容各相關管理部門應當根據(jù)建設單位的自愿選擇，為其提供以下審批前的咨詢服務：審批事項中涉及專業(yè)性較強或?qū)徟^為復雜的內(nèi)容；設計方案是否符合相關管理部門的法律法規(guī)和有關要求。具體可包括技術經(jīng)濟指標、建筑日照和間距等是否符合地塊規(guī)劃設計條件和相關管理部門的法規(guī)要求等。（二）咨詢要求及時限（1）建設單位選擇批前咨詢的，應按照《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定（2008年版）》中“方案設計”的要求編制設計文本、圖紙并送審方案，填寫《建設工程設計方案并聯(lián)審批咨詢申請書》。（2）建設單位可以統(tǒng)一向規(guī)劃和土地管理部門申請建設工程設計方案咨詢。規(guī)劃和土地管理部門收件后，經(jīng)當場清點齊全后，向申請人出具加蓋“并聯(lián)審批專用章”的《建設工程設計方案并聯(lián)審批咨詢收件憑證》。《建設工程設計方案并聯(lián)審批咨詢收件憑證》一式兩聯(lián)，一聯(lián)規(guī)土部門留存，一聯(lián)建設單位留存。規(guī)劃和土地管理部門應當自出具收件憑證之日起1個工作日內(nèi)，制作《建設工程設計方案并聯(lián)審批咨詢材料交接簽收單》，向需提供咨詢服務的管理部門分送相關資料。相關管理部門應在13個工作日內(nèi)向建設單位出具咨詢意見，并通過《建設工程設計方案并聯(lián)審批結果信息抄告單》（以下簡稱《抄告單》）反饋規(guī)劃和土地管理部門。咨詢意見也可以由規(guī)劃和土地管理部門統(tǒng)一轉(zhuǎn)送建設單位。（三）其他可咨詢的項目對于符合《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十八條所確定的建設項目，如建設單位自愿要求規(guī)劃和土地管理部門提供咨詢服務，可以按照本條第（二）項向規(guī)劃和土地管理部門提出申請。二、申請和受理（一）申請告知對于符合并聯(lián)審批條件的設計方案，規(guī)劃和土地管理部門向申請人一次告知并聯(lián)審批所涉及的具體審批事項、申請條件以及申請材料目錄等內(nèi)容。建設單位可在網(wǎng)上下載或現(xiàn)場申領的方式獲得《建設工程設計方案并聯(lián)審批申請書》及各并聯(lián)審批部門的申請表格。申請人的申請涉及前置審批未納入并聯(lián)審批范圍的，申請人需自行向相關審批部門辦理該前置審批項目。（二）申請材料的接收規(guī)劃和土地管理部門應當設置專門窗口，統(tǒng)一接收申請人提交的申請材料，經(jīng)當場清點齊全后，向申請人出具加蓋“并聯(lián)審批專用章”的《建設工程設計方案并聯(lián)審批收件憑證》。區(qū)、縣設立行政審批集中辦理場所的，應當參照上述要求，在集中辦理場所設立并聯(lián)審批專門窗口，統(tǒng)一接收申請人提交的申請材料。（三）申請材料的分送規(guī)劃和土地管理部門應當自出具收件憑證之日起1個工作日內(nèi)，制作《建設工程設計方案并聯(lián)審批材料交接簽收單》，連同《建設工程設計方案并聯(lián)審批意見征詢單》和相關申請材料一并分送相關并聯(lián)審批部門。《建設工程設計方案并聯(lián)審批材料交接簽收單》一式兩聯(lián)，一聯(lián)由并聯(lián)審批部門留存，一聯(lián)由規(guī)土部門留存。有以下特殊情況的，規(guī)劃和土地管理部門可以延長1個工作日分送申請材料：（1）規(guī)劃和土地管理部門與并聯(lián)審批部門不在同一區(qū)（縣）的；（2）因天氣、交通因素等不可抗力的；（3）其他特殊情況的。并聯(lián)審批部門應當指定專門部門統(tǒng)一負責與規(guī)劃和土地管理部門交接申請材料。（四）申請的受理及材料補正各并聯(lián)審批部門應及時對申請材料進行收件審核，并自收到材料之日起3個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。經(jīng)審核，材料齊全、符合法定形式，并聯(lián)審批部門決定受理的，應填寫《抄告單》反饋給規(guī)劃和土地管理部門；經(jīng)審核，認為需要補正材料的，并聯(lián)審批部門應出具《建設工程設計方案并聯(lián)審批補正材料通知書》（以下簡稱《補正材料通知書》），同時填寫《抄告單》反饋給規(guī)劃和土地管理部門。規(guī)劃和土地管理部門應于收到《補正材料通知書》的當日轉(zhuǎn)送建設單位。建設單位應在收到《補正材料通知書》后的3個工作日內(nèi)將符合要求的補正材料直接送達要求補正的并聯(lián)審批部門。并聯(lián)審批部門收到全部補正材料，并經(jīng)審核符合要求的，應在1個工作日內(nèi)填寫《抄告單》反饋給規(guī)劃和土地管理部門。建設單位逾期未補正的，規(guī)劃和土地管理部門作退件處理，并通過《抄告單》轉(zhuǎn)告各并聯(lián)審批部門。規(guī)劃和土地管理部門在收到所有并聯(lián)審批部門決定受理的信息后出具《建設工程設計方案并聯(lián)審批受理通知書》，視作并聯(lián)審批的正式受理，并通過《抄告單》轉(zhuǎn)告其他并聯(lián)審批部門。并聯(lián)審批部門未在規(guī)定的3個工作日內(nèi)將受理或要求補正材料的信息反饋給規(guī)劃和土地管理部門的，視為該部門正式受理。三、審理各并聯(lián)審批部門應當及時對已受理的申請材料進行審查。（一）審理意見并聯(lián)審批部門對材料進行審查后，應在并聯(lián)審批正式受理后的10個工作日內(nèi)，填寫《建設工程設計方案并聯(lián)審批意見征詢單》，并附各審批部門的行政許可文書，一并反饋給規(guī)劃和土地管理部門。（二）方案的局部調(diào)整并聯(lián)審批部門認為對設計方案需做局部調(diào)整后再可繼續(xù)審理的，應在正式受理后的10個工作日內(nèi)將書面調(diào)整意見及填寫后的《抄告單》反饋給規(guī)劃和土地管理部門，規(guī)劃和土地管理部門應將書面調(diào)整意見于收到的當日轉(zhuǎn)送建設單位，并同時將《抄告單》轉(zhuǎn)發(fā)其余并聯(lián)審批部門。建設單位應在收到書面調(diào)整意見后的5個工作日內(nèi)將調(diào)整后方案直接送達并聯(lián)審批部門，并聯(lián)審批部門收到調(diào)整材料后，應在1個工作日內(nèi)填寫《抄告單》反饋給規(guī)劃和土地管理部門，規(guī)劃和土地管理部門應于當日將《抄告單》轉(zhuǎn)發(fā)其余并聯(lián)審批部門。所有并聯(lián)審批部門應在之后的10個工作日內(nèi)向規(guī)劃和土地管理部門反饋《建設工程設計方案并聯(lián)審批意見征詢單》及各部門的行政許可文書。規(guī)劃和土地管理部門應于收到行政許可文書的當日轉(zhuǎn)送建設單位。建設單位未在規(guī)定期限內(nèi)送審調(diào)整方案的，作退件處理。（三）中止對依法需要聽證、招標、拍賣、檢測、檢疫、鑒定、方案公示或?qū)Ψ桨缚偲矫娌季中枳鬏^大調(diào)整的，相關并聯(lián)審批部門應在正式受理后的5個工作日內(nèi)作出中止辦理的決定，并制作《建設工程設計方案并聯(lián)審批中止辦理期限告知書》（下稱《中止辦理期限告知書》），并填寫《抄告單》后在1個工作日內(nèi)一并反饋給規(guī)劃和土地管理部門。規(guī)劃和土地管理部門應在收到《中止辦理期限告知書》的當日轉(zhuǎn)送給建設單位，并將《抄告單》轉(zhuǎn)發(fā)其他并聯(lián)審批部門，統(tǒng)一中止該項目的辦理。中止情形結束后，提出中止的并聯(lián)審批部門應在1個工作日內(nèi)填寫《抄告單》告知規(guī)劃和土地管理部門恢復辦理。規(guī)劃和土地管理部門應在收到《抄告單》的當日轉(zhuǎn)發(fā)其他并聯(lián)審批部門，統(tǒng)一重新啟動該項目的辦理。中止時間不計入審理期限，原定反饋審