【正文】 檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。 培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、嚴(yán)格考核、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。 培訓(xùn) 采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓(xùn)。 資金保障財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排防汛經(jīng)費(fèi)，用于遭受臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害的地方和單位進(jìn)行防汛搶險、水毀工程修復(fù)等。 治安保障公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。 供電保障電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、排澇救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。 市洪水預(yù)警報中心做好市防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預(yù)警報、視頻會議、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運(yùn)行。 各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)配備衛(wèi)星電話，在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，利用其配備的衛(wèi)星電話保障應(yīng)急救援現(xiàn)場與市指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)系。保障措施 通信與信息保障 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。及時統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。同時及時統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實(shí)搶險救災(zāi)的各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。 市指揮部研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，必要時，發(fā)出“關(guān)于做好防洪救災(zāi)和恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)的（緊急）通知”。有關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部迅速部署落實(shí)，及時將防御暴雨洪水工作情況報告市指揮部，并統(tǒng)計(jì)災(zāi)情上報市防汛辦。 應(yīng)急結(jié)束市氣象臺預(yù)報強(qiáng)降雨過程基本結(jié)束。 電視臺、廣播電臺加大宣傳力度，及時滾動播報暴雨警報、指揮部通知等；深入一線播報各級各部門防災(zāi)抗災(zāi)工作情況。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。 市氣象臺加密做好暴雨監(jiān)測、預(yù)報工作，及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預(yù)報臺及時預(yù)測預(yù)報潮位、通報實(shí)測潮位，水文分局及時作出洪水監(jiān)測預(yù)報，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。情況嚴(yán)重時，提請市委、市政府聽取匯報并作出決策和部署。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國土、建設(shè)、公安、交通、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水文分局等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，研究防御的方案和措施。各級防汛責(zé)任人全部上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御暴雨洪水Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進(jìn)入緊急防汛期。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。各責(zé)任單位、市建設(shè)管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。 市氣象臺及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預(yù)報臺及時預(yù)測預(yù)報潮位、通報實(shí)測潮位，水文分局及時監(jiān)測預(yù)報洪水，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。必要時，召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點(diǎn)和具體工作要求。 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。當(dāng)市氣象臺發(fā)布全市性暴雨警報時，啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)市氣象臺發(fā)布局部地區(qū)短時暴雨警報時，不啟動全市性防御暴雨洪水應(yīng)急響應(yīng)。及時統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動上報省防汛辦。同時及時統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，滾動上報市防汛辦。 各相關(guān)成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，迅速部署落實(shí)搶險救災(zāi)的各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序。 市指揮部發(fā)出解除交通管制、景點(diǎn)關(guān)閉和恢復(fù)海上作業(yè)等指令，研究部署下一步救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。 應(yīng)急結(jié)束市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報（含沿海臺風(fēng)警報、臺風(fēng)緊急警報）解除報告，或者預(yù)報臺風(fēng)未來不會影響我市。 必要時，市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，動員全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災(zāi)工作中。平面媒體加強(qiáng)對臺風(fēng)信息和防臺抗臺工作報道。 電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風(fēng)緊急警報、市指揮部通知（通告）、防臺知識等。 根據(jù)市氣象臺預(yù)報及實(shí)際降雨量，市指揮部再次組織專家技術(shù)組研究制訂水庫、河道洪水調(diào)度意見，并派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫，指導(dǎo)督促水庫防洪調(diào)度工作。各區(qū)和相關(guān)成員單位認(rèn)真抓好落實(shí)，滾動上報落實(shí)情況和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。 部分地區(qū)電力管制。 市指揮部召開全市防臺風(fēng)緊急會議，市主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行再動員、再部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。全市各類搶險隊(duì)伍集結(jié)待命。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、交警支隊(duì)、駐廈部隊(duì)等部門派人進(jìn)駐市指揮部。 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)緊急警報，臺風(fēng)在24小時內(nèi)可能影響或登陸我市。 必要時，報請市委、市政府安排市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入各區(qū)、各有關(guān)單位、各有關(guān)重點(diǎn)部位，檢查防臺風(fēng)準(zhǔn)備情況，督促指導(dǎo)各區(qū)、各部門落實(shí)好各項(xiàng)防御措施。 按照市指揮部統(tǒng)一要求，電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風(fēng)警報、指揮部通知（通告）、防臺知識等；深入一線播報各級各部門防臺抗臺工作情況。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐中型水庫，督促指導(dǎo)水庫防洪調(diào)度工作。 市氣象臺每隔3小時作出臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，海洋預(yù)報臺每隔3小時作出風(fēng)暴潮的預(yù)測預(yù)報、通報實(shí)測潮位，水文分局及時作出洪水預(yù)測預(yù)報，并向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。 按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達(dá)人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。 在10級風(fēng)圈到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風(fēng)塢150馬力以下小型漁船、無動力船舶和不具備防抗相應(yīng)臺風(fēng)能力的船舶上人員撤離上岸。 當(dāng)風(fēng)力達(dá)到9級時，關(guān)閉海滄大橋、所有旅游景點(diǎn)，BRT停運(yùn)，地面公共交通減班或停運(yùn)，中小學(xué)校和幼兒園停課。 根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展趨勢，市指揮部適時下達(dá)以下指令： 當(dāng)風(fēng)力（平均風(fēng)力，下同）達(dá)到7級時，廈金航線、大嶝至小嶝航線、廈漳客運(yùn)、海上旅游觀光、廈鼓輪渡等航線停航。 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部組織檢查搶險物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺風(fēng)工作。 市指揮部召開防臺風(fēng)緊急會議，市領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對防臺風(fēng)工作進(jìn)行緊急動員、部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設(shè)、市政園林、海洋漁業(yè)、海事、教育、公安、國土、旅游、港口、鼓浪嶼管委會、海洋預(yù)報臺等部門領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的會商會。各級防汛責(zé)任人立即上崗到位，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。必要時，市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、公安局交警支隊(duì)、駐廈部隊(duì)等部門派人進(jìn)駐市指揮部。 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報，臺風(fēng)正向我市逼近，48小時內(nèi)將影響或登陸我市。 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部加強(qiáng)防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作檢查，重點(diǎn)檢查在建工程、洪澇隱患點(diǎn)、危房、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、集中安置場所、高空建筑設(shè)施、臨時工棚、電力設(shè)施、校舍等，每日20時前將當(dāng)日防臺風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況上報市指揮部。 在7級風(fēng)圈到來之前6小時，通知危險品船舶、無動力船舶進(jìn)入錨地避風(fēng)。根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提出的工作建議，重點(diǎn)研究部署海上、臨海防御工作，并報告市委、市政府和總指揮。各級防汛責(zé)任人做好隨時動員和組織防御工作的準(zhǔn)備。 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。 市防汛辦及時將臺風(fēng)消息轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)、各成員單位，并報告市委、市政府和總指揮。根據(jù)市氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)預(yù)測預(yù)報，適時調(diào)整響應(yīng)行動，提高或降低響應(yīng)級別，并發(fā)出相應(yīng)通知。 應(yīng)急響應(yīng)期間，電視臺、廣播電臺至少安排一個頻道宣傳報道災(zāi)害信息和防災(zāi)抗災(zāi)動態(tài)；臺風(fēng)災(zāi)害Ⅰ級響應(yīng)期間，實(shí)施整點(diǎn)連線直播。各新聞媒體和設(shè)施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。?。á瘢┬鸵陨纤畮欤òüo筜湖）應(yīng)制定水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)宣傳，開展預(yù)案演練。 預(yù)案準(zhǔn)備各成員單位、各區(qū)防汛抗旱指揮部應(yīng)制定本部門、本區(qū)的防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。 汛前，各區(qū)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、村（居）做好救災(zāi)避險點(diǎn)設(shè)施的檢查工作，配備必要的安全和生活物資，聯(lián)系好協(xié)議應(yīng)急供貨廠商。 預(yù)防行動 各區(qū)防汛抗旱指揮部、有關(guān)成員單位做好汛前安全大檢查，排查整改洪澇隱患，修復(fù)水毀工程，備足搶險物資和救生器材，落實(shí)所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)搶險隊(duì)伍及搶險預(yù)案。 市國土房產(chǎn)局應(yīng)加強(qiáng)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)測預(yù)報，將信息及時報送市指揮部，并向社會公眾發(fā)布。每年汛前，各級政府要及時調(diào)整、充實(shí)、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)。各成員單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本部門、單位的防洪、防臺風(fēng)、防潮工作。根據(jù)工作需要，臨時增加相關(guān)重要開發(fā)片區(qū)指揮部為成員單位。成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)發(fā)局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國土房產(chǎn)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市安監(jiān)局、市旅游局、廈門港口管理局、鼓浪嶼管委會、民航廈門安監(jiān)局、市氣象局、廈門通信管理局、市公安消防支隊(duì)、廈門海警三支隊(duì)、廈門電業(yè)局、南昌鐵路局廈門車站、國家海洋局廈門海洋預(yù)報臺（簡稱海洋預(yù)報臺，下同）、廈門水文水資源勘測分局（簡稱水文分局，下同）、廈門廣電集團(tuán)。副總指揮：由市政府分管副秘書長、市水利局局長、73111部隊(duì)副參謀長、廈門警備區(qū)參謀長、武警廈門支隊(duì)支隊(duì)長、市建設(shè)管理局局長、市海洋漁業(yè)局局長、市市政園林局局長、廈門海事局局長、市水利局分管副局長擔(dān)任。組織機(jī)構(gòu)如下：第一總指揮：由市政府分管防汛抗旱的副市長擔(dān)任。市指揮部設(shè)立綜合材料組、新聞宣傳組、督查協(xié)調(diào)組、專家技術(shù)組、搶險組、救災(zāi)組、后勤保障組等七個非常設(shè)應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)市人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)指揮全市防洪防臺風(fēng)工作。 實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。 汛期確定根據(jù)廈門市暴雨洪水及臺風(fēng)的特點(diǎn)，每年4月15日至10月31日定為汛期，其中9月為主汛期。為確保我市防洪、防臺風(fēng)安全，提高應(yīng)急反應(yīng)和處理能力，保障防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作高效有序運(yùn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特制訂本預(yù)案。2009年3月23日印發(fā)的《廈門市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》（廈府辦〔2009〕75號）同時廢止。（4）項(xiàng)目經(jīng)理部支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，配合當(dāng)?shù)卣l(fā)動群眾生產(chǎn)自救。（2）項(xiàng)目經(jīng)理部加強(qiáng)政治思想工作，安定工人情緒，關(guān)心群眾生活，領(lǐng)導(dǎo)和組織災(zāi)后各項(xiàng)安置工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)臺風(fēng)已登陸并減弱為低氣壓，對我標(biāo)段不再有影響時，由防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布臺風(fēng)警報解除。當(dāng)臺風(fēng)在24小時內(nèi)可能襲擊我標(biāo)段或者在附近約150公里的范圍內(nèi)的沿海地區(qū)登陸，對我標(biāo)段將有嚴(yán)重影響時，各有關(guān)部門和工區(qū)根據(jù)防御臺風(fēng)預(yù)案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施的落實(shí)情況，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，同時向防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組匯報落實(shí)情況及存在問題。（2）防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將臺風(fēng)及潮位消息向項(xiàng)目經(jīng)理報告，并通知各有關(guān)部門，注意做好防臺風(fēng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（4）各工區(qū)的一線搶險物資、搶險隊(duì)伍要完全落實(shí)，責(zé)任人到位，一旦出現(xiàn)險情，做到隨調(diào)隨到，迅速投入搶險救災(zāi)。（3）項(xiàng)目經(jīng)理部各有關(guān)部門要堅(jiān)持24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。（2）各有關(guān)部門和工區(qū)按照通知的精神，立即行動起來，檢查落實(shí)各自系統(tǒng)的防洪、防暴雨預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。（3）各有關(guān)部門和工區(qū)堅(jiān)持每天24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，時刻保持與防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)絡(luò)。四、預(yù)案實(shí)施：（一）防洪、防暴雨預(yù)案當(dāng)接到氣象臺發(fā)布24小時內(nèi)有暴雨（降雨量50100毫米）時：（1）防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即把氣象信息和防范工作要求通知各有關(guān)部門和工區(qū)。各工區(qū)組織力量把管區(qū)內(nèi)的排洪溝清理干凈。三、準(zhǔn)備工作防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門做好安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患登記造冊，并由綜合管理部發(fā)出整改通知。各有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好本部門和本系統(tǒng)的防洪、防臺風(fēng)、防暴 雨工作，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組所部署的各項(xiàng)任務(wù)，各部門應(yīng)互相配合。防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)長吉城際鐵路的防洪、防臺風(fēng)、防暴雨工作。一、組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 副組長： 組 員：防洪、防臺風(fēng)、防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號碼項(xiàng)目經(jīng)理手機(jī)： 項(xiàng)目科總工手機(jī)： ； 項(xiàng)目副經(jīng)理手機(jī)： ； 工程科長手機(jī)： ； 安質(zhì)科科長手機(jī)： ；財(cái)務(wù)科長手機(jī)： ； 物資設(shè)備科長手機(jī)： ；綜合管理科長手機(jī)： ； 計(jì)劃合同科長手機(jī)：。如有不到位請各部門根據(jù)實(shí)際情況需求制定。B 當(dāng)洪水進(jìn)入機(jī)房威脅到人的生命安全時，關(guān)閉所有閥門和電源，迅速撤離機(jī)房逃生。E 將湯屋一樓所有的房間內(nèi)的家私能辦到二樓的全部搬走，搬不走的應(yīng)進(jìn)行墊高。C當(dāng)水位達(dá)到1號機(jī)房的路面時、湯屋一樓通往1F的兩個樓梯門口開始用擋水板加沙包。⑶工程部開始進(jìn)行預(yù)防工作A將夾板覆蓋在2號機(jī)房門口上面，夾板上再用塑料布覆蓋，然后用沙包將塑料布壓實(shí)。⑵園區(qū)的重要設(shè)施開始拆卸搬遷（如：玻璃洗手盆等），每個泡池的排水閥必須關(guān)嚴(yán)。防止水進(jìn)入機(jī)房 ⑷關(guān)閉所有草坪燈電源。⑵園區(qū)的一些活動物品隨時做好搬移準(zhǔn)備，小樹加固。結(jié)合水文氣象預(yù)警信息隨時觀察水的流速和水位的變化情況，做出正確的預(yù)判。工程部預(yù)案：將自然災(zāi)害給酒店造成的的損失降到最低，保護(hù)好酒店財(cái)產(chǎn)的安全。待洪水退后，對被洪水浸泡過的地方進(jìn)行消毒，并尋求工程部對一些電源及管道進(jìn)行檢查，清點(diǎn)物資并報損至財(cái)務(wù)部備檔。以確保員工生命財(cái)產(chǎn)安全。在暴雨沒有停止的時侯，水己經(jīng)漫到樓區(qū)邊緣時要迅速組織本部門員工對一樓廚房的一些易搬動的設(shè)備、桌椅及食