【正文】 要取消過(guò)時(shí)的限制性措施——購(gòu)房限制可能變少；把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口——外地人也將可住公租房；允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶——農(nóng)民工可在就業(yè)地落戶；研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”——社保負(fù)擔(dān)將會(huì)減輕；要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革——養(yǎng)老金或?qū)嵭腥珖?guó)統(tǒng)籌；解決好群眾看病難看病貴問(wèn)題——看病難看病貴有望緩解；保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)——城鄉(xiāng)居民收入差距有望縮小；幫助企業(yè)降低成本——企業(yè)員工也會(huì)受益；要加快金融體制改革——股民合法權(quán)益將受到更多保護(hù)。國(guó)有企業(yè)也將加緊推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。由于歷史原因，國(guó)有企業(yè)既要按照所有企業(yè)追求利潤(rùn)和效益最大化的原則去行事，又要承擔(dān)很多本來(lái)社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。此外，國(guó)有企業(yè)改革也將加緊推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。要通過(guò)深化改革，來(lái)解決國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在存在的一些管理粗放、改革不到位的問(wèn)題。王勇表示，加緊推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革?！?這為今后國(guó)企改革發(fā)展指明了方向。”十八大代表、國(guó)資委主任王勇，在和記者一起分享學(xué)習(xí)十八大報(bào)告體會(huì)時(shí)作出如上表述。第四篇：國(guó)有企業(yè)改革人民網(wǎng)北京11月11日電（記者 曹華）“國(guó)有企業(yè)改革將根據(jù)十八大報(bào)告的要求，不斷調(diào)整，向經(jīng)濟(jì)安全和民生上集中，要有進(jìn)有退，有所為有所不為。①將進(jìn)一步深化國(guó)企公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)將成為這方面改革的重點(diǎn)；②國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局將進(jìn)一步優(yōu)化，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；③將對(duì)壟斷行業(yè)改革，禁止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，同時(shí)會(huì)適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并且對(duì)壟斷企業(yè)的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督將會(huì)加強(qiáng)；④各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度將會(huì)日趨完善；⑤出于應(yīng)對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，中央企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度將會(huì)大為提高目前我國(guó)企業(yè)尤其是中央企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度還比較低，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。我們一定要把經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革更好地結(jié)合起來(lái)，加快改革行政管理體制、建設(shè)服務(wù)型政府的步伐?！笆叽蟆眻?bào)告指出，政治體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。第四，國(guó)資委在企業(yè)考核上，重視短期利益和對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的考核，忽略了對(duì)社會(huì)公共效益的考核，沒(méi)有在考核上處理好國(guó)有企業(yè)本身具有雙重職能定位的問(wèn)題。第二，國(guó)資委在管控模式上，具有太多“淡馬錫”的情結(jié)，具有把自身建設(shè)成為全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的傾向，但是，這種做法既不符合中國(guó)的大國(guó)國(guó)情，也不符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”的戰(zhàn)略思路。目前國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系還存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。另一個(gè)問(wèn)題是有些企業(yè)改制后陷入困境。盡管如此，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還較低，而且總體上自主創(chuàng)新的活躍程度還不如非國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，在獲得科技資源方面具有優(yōu)勢(shì)，大量的科研人才集中在大型國(guó)有企業(yè)。而且在產(chǎn)權(quán)改革和監(jiān)管改革方面也相對(duì)滯后，難以避免壟斷行業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢(shì)地位?？傮w上壟斷行業(yè)改革仍滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。壟斷行業(yè)大多數(shù)是具有一定自然壟斷性的行業(yè)，如電力、鐵路、郵電、民航、電信、郵政、天然氣，但技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新在很大程度上已經(jīng)弱化了通過(guò)管制維持壟斷的理由。有的企業(yè)資產(chǎn)不多，卻有四級(jí)或更多的管理層級(jí)，層級(jí)過(guò)多使有些企業(yè)出現(xiàn)失控現(xiàn)象。還有不少企業(yè)盲目擴(kuò)張，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很大。其結(jié)果是大企業(yè)的興衰成敗系于一個(gè)人身上，風(fēng)險(xiǎn)極大。由于央企改制大多在子公司層面進(jìn)行，如果話語(yǔ)權(quán)最多的大股東不改制，也難以要求下面改制的企業(yè)嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度行事。國(guó)有企業(yè)改革是空前艱巨的事業(yè)，雖然改革已經(jīng)取得的成績(jī)是輝煌的，同時(shí)走出了一條成功的道路，但是改革的任務(wù)尚未全部完成，還有很多任務(wù)包括一些難度很大的任務(wù)有待完成。國(guó)有資本的控制力不斷增強(qiáng)。國(guó)有資本向能源、原材料、交通、軍工、重大裝備制造和冶金行業(yè)集中的態(tài)勢(shì)明顯。改革以來(lái)國(guó)有企業(yè)數(shù)量雖然減少了，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力大大增強(qiáng)。有人認(rèn)為，經(jīng)過(guò)改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重降低了，現(xiàn)在國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的已經(jīng)不起主導(dǎo)作用了。目前，國(guó)有企業(yè)在國(guó)防軍工、石油石化、電力、電信、民用航空、航運(yùn)、%，%，%，%。二是國(guó)有資產(chǎn)向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中。近年來(lái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)也有改善。繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，是黨的十六大提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。許多國(guó)有企業(yè)努力實(shí)施管理創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)資金管理、投資管理、成本管理和戰(zhàn)略規(guī)劃管理，積極開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng)。一是實(shí)現(xiàn)了決策層和執(zhí)行層的初步分開(kāi)；二是建立健全了董事會(huì)運(yùn)作基本制度，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)開(kāi)始正常運(yùn)行；三是外部董事認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與決策；四是企業(yè)管理層的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。第三篇：國(guó)有企業(yè)改革國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)過(guò)30年改革，國(guó)有企業(yè)改革已取得了巨大成績(jī)，主要成績(jī)有：目前，公司制已成為國(guó)有企業(yè)的一種主要組織形式。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，有利于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。大力開(kāi)展與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新技術(shù)研發(fā)，切實(shí)搶占新一輪節(jié)能減排技術(shù)制高點(diǎn)。三是引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好節(jié)能減排工作。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)。一是引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理控制風(fēng)險(xiǎn)。（四）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和水平。要以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系建設(shè)，依法促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度完善。完善的國(guó)有資產(chǎn)管理體制是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的體制保障。（二）建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，努力探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下劣勢(shì)企業(yè)依法、有序、平穩(wěn)退出市場(chǎng)的通道。要著眼于優(yōu)化國(guó)有資本配置，強(qiáng)化國(guó)有資本在戰(zhàn)略性領(lǐng)域的控制力和影響力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快培育一批行業(yè)排頭兵企業(yè)和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。三、國(guó)有企業(yè)改革的對(duì)策思考國(guó)有企業(yè)改革的根本出路在于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)在此過(guò)程中還應(yīng)注意：（一）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)調(diào)整重組，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。1997后，政府推廣股份制改造，希望使企業(yè)的勞動(dòng)者同時(shí)成為企業(yè)資產(chǎn)的所有者，實(shí)行按勞分配與按資產(chǎn)分配相結(jié)合。（五）第五階段：1994—1996年，黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出：“以公有制為主體現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。（三）第三階段：1987—1991年，力倡政企分開(kāi)、兩權(quán)分離，推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制（后者適用于中小企業(yè)），以求在不觸動(dòng)所有制的情況下，以契約的方式擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。二、國(guó)有企業(yè)改革的歷程我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革從70年代后期開(kāi)始，先后經(jīng)歷了五個(gè)階段：（一）第一階段：1978—1984年，主導(dǎo)方針為“放權(quán)讓利”，要求政府簡(jiǎn)政放權(quán)（經(jīng)營(yíng)自主權(quán)），并實(shí)行各種形式的生產(chǎn)責(zé)任制、利潤(rùn)分成、調(diào)整國(guó)家與“國(guó)營(yíng)”（后改為“國(guó)有”）企業(yè)之間的分配關(guān)系。（三）社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重由于產(chǎn)權(quán)不清，吃大鍋飯，因此國(guó)有企業(yè)普遍承擔(dān)著辦學(xué)校、醫(yī)院、安置就業(yè)、離退休人員開(kāi)支管理等本應(yīng)由政府承擔(dān)的任務(wù)，有的企業(yè)負(fù)擔(dān)的離退休人員職工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的20﹪以上，富余人員高達(dá)企業(yè)職工總數(shù)的60﹪，企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。每個(gè)企業(yè)都具有一定的行政級(jí)別，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由政府委派或任命行政官員擔(dān)任，按行政級(jí)別獲取報(bào)酬，享受政治待遇和其他待遇。這就造成了責(zé)權(quán)利相分離，造成職工吃企業(yè)大鍋飯，企業(yè)吃國(guó)家大鍋飯的平均主義。傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)被政府各部門(mén)分割行使，企業(yè)缺乏相應(yīng)的自主權(quán)。造成事實(shí)上的所有者缺位，從而在企業(yè)內(nèi)部也就無(wú)法形成強(qiáng)有力的所有權(quán)的制約機(jī)構(gòu)。但是，作為生產(chǎn)資料的主人，每個(gè)人并不能按照自己的意志支配企業(yè)的資產(chǎn)，而由政府代表他們統(tǒng)一行使這種權(quán)利，但政府部門(mén)眾多，都能行使部分所有權(quán)，卻無(wú)人對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)的公有制性質(zhì)決定了國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于全體勞動(dòng)者。政府直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷(xiāo)統(tǒng)得過(guò)多，管的過(guò)死，國(guó)有企業(yè)缺乏經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)和職工缺乏經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)積極性，企業(yè)缺乏活力。國(guó)有企業(yè)不是獨(dú)立意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而是政府機(jī)構(gòu)的附屬物。在中國(guó)近30幾年的經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)改革一直是一個(gè)焦點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和依托，是國(guó)家財(cái)政收入的很重要來(lái)源，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的控制者，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和綜合國(guó)力的主要體現(xiàn)力量。我國(guó)是世界上擁有國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量最多的國(guó)家,幾乎涉足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域所有行業(yè)。事實(shí)上，這種處置方式正是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的長(zhǎng)期目標(biāo)取向。半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的建立，國(guó)家擁有國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)更多地轉(zhuǎn)化成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)企是共和國(guó)的長(zhǎng)子，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。第二篇：國(guó)有企業(yè)改革淺談我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革淺談我國(guó)實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門(mén)中處于支配地位。盡管我們無(wú)法斷言有了發(fā)育良好的資本市場(chǎng)，長(zhǎng)期困擾我們的產(chǎn)權(quán)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面的諸多難題一定能夠解決（可能需要其他條件的配合），但若沒(méi)有資本市場(chǎng)的作用，這些難題肯定是無(wú)法解決的。其次，在存在市場(chǎng)交易的條件下，資產(chǎn)將向?qū)ζ湓u(píng)價(jià)高的主體流動(dòng)，進(jìn)而產(chǎn)生資源配置效率改進(jìn)的結(jié)果。然而，離開(kāi)了資本市場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)邊界的確定、股東作用的發(fā)揮、對(duì)經(jīng)理階層的監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)等都根本性的解決辦法。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度第三，有助于企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中一系列基本問(wèn)題的解決。在這種狀況下，出路只能是通過(guò)收購(gòu)、兼并、破產(chǎn)、托管等方式重建大中小企業(yè)間的分工協(xié)作關(guān)系。至于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題，按照美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格勒得到大量實(shí)證經(jīng)驗(yàn)支持的觀點(diǎn)，所有在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能夠生存下來(lái)的企業(yè)，都有其規(guī)模上的合理性?，F(xiàn)在有一種值得注意的傾向，就是對(duì)中小企業(yè)持一種蔑視態(tài)度，認(rèn)為這些企業(yè)，沒(méi)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，因而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前途。另一個(gè)結(jié)果是占到企業(yè)總量多數(shù)的、在競(jìng)爭(zhēng)中失敗或至少未占到優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，將與大企業(yè)之間有一個(gè)分工協(xié)作關(guān)系重新組合的過(guò)程。國(guó)際上知名的大企業(yè)大都有良好的金融支持系統(tǒng)，比如幾乎都是上市公司。一個(gè)結(jié)果是大企業(yè)的成長(zhǎng)，特別是一批按照國(guó)際水準(zhǔn)衡量的大企業(yè)的逐步形成。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化第二，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化，核心是大企業(yè)的成長(zhǎng)和新分工協(xié)作體系的形成。我們不排除某些國(guó)有資本直接以實(shí)物形態(tài)上改變用途的方式“退出”，但在大多數(shù)情況下，由于資產(chǎn)專(zhuān)用性存在，首先要解決國(guó)有資本變現(xiàn)即由實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為價(jià)值形態(tài)的問(wèn)題，否則仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)“退出”。經(jīng)濟(jì)收縮戰(zhàn)線 第一，支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)收縮戰(zhàn)線，重點(diǎn)是從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的退出。這樣我們對(duì)前面提出的問(wèn)題就有了答案：國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化取向改革同樣遵循了由商品市場(chǎng)到資本市場(chǎng)的順序，這一點(diǎn)完全是由市場(chǎng)化進(jìn)程的內(nèi)在邏輯決定的。如果沒(méi)有商品市場(chǎng)的發(fā)展，這些矛盾或者缺少發(fā)生的依據(jù)，或者雖然存在但不會(huì)尖銳。對(duì)由于種種原因，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)