【正文】 領(lǐng)導(dǎo)班子，上阿圖什鄉(xiāng)采取選派國家干部到村任職的做法。采取由村干部述職，村民代表大會評議，民主生活會組織考評等方式，普遍對村級班子的整體情況進(jìn)行模底，將一批群眾公認(rèn)、政治立場堅(jiān)定、懂漢語、文化素質(zhì)高、頭腦靈活、思想堅(jiān)定的黨員選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。特別在預(yù)選候選人前，除把選舉的方法和程序告知選民外，通過入戶走訪、個(gè)別談話、召開座談會等形式，多渠道摸清村情民意，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真做好村委會換屆選舉工作。三、選賢任能抓好村級兩委班子，造就一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍村黨支部是黨的農(nóng)村政策的執(zhí)行者、農(nóng)村工作的組織者、農(nóng)民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，只有將村級兩委班子的執(zhí)政能力增強(qiáng)，才能真正作好農(nóng)村基層組織建設(shè)。有線電視已入戶1507戶，自來水入戶2298戶，鄉(xiāng)村道路鋪設(shè)柏油53公里。小城鎮(zhèn)建設(shè)，“活”增收按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、發(fā)揮特色、搞好試點(diǎn)規(guī)范”的要求，對全鄉(xiāng)各站（所）、學(xué)校、住宅、公共設(shè)施、商業(yè)區(qū)等進(jìn)行全面規(guī)劃。其中83—。目前，全鄉(xiāng)示范基地已達(dá)20多個(gè)。同時(shí)，做好老果園的嫁接改良工作。規(guī)模發(fā)展林果業(yè)，“帶”增收采用糧果間作、果草間作、果菜間作等形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色林果、園藝栽種面積。上阿圖什鄉(xiāng)現(xiàn)擁有專業(yè)養(yǎng)殖戶420戶，專業(yè)養(yǎng)禽戶66戶，初步形成養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)。（二）加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，“引”增收按照牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、防疫體系網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)品營銷市場化的要求，抓好牲畜品種改良、飼養(yǎng)管理、畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整和疫病防治等工作。2003年，在“自治區(qū)加快南疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議”和“自治州經(jīng)濟(jì)工作會議”召開之后，鄉(xiāng)黨委又結(jié)合自身實(shí)際，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過“賽牛會”的召開，有力地激發(fā)了農(nóng)牧民發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的積極性。財(cái)政收入為106萬元；2001年全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入為38萬元，財(cái)政收入為108萬元；2002年全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入為54萬元。（一）因地制宜選好路堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，引導(dǎo)農(nóng)民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年來，上阿圖什鄉(xiāng)始終堅(jiān)持把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，作為增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，狠抓不放。二、發(fā)揮優(yōu)勢，多措并舉，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，為基層組織建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)基層組織建設(shè)的最終落腳點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又能進(jìn)一步促進(jìn)基層組織建設(shè)。每月至少檢查2次，檢查情況及時(shí)反饋給鄉(xiāng)黨委。重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部包村在崗在位情況。鄉(xiāng)黨委成立了督查組，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)黨委針對在推行“4211”工作機(jī)制中一些干部認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部異鄉(xiāng)交流頻繁，在某一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安家不現(xiàn)實(shí)，“八小時(shí)”之外時(shí)間屬自由支配，晚上回城住，完全是個(gè)人的私事等思想意識中存在的問題，在黨員干部中廣泛開展宗旨教育，艱苦奮斗精神教育，同時(shí)將推行“4211”工作機(jī)制與機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓相結(jié)合，與開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)干部從思想上端正對“4211”工作機(jī)制的認(rèn)識，為全面規(guī)范運(yùn)行“4211”工作機(jī)制奠定良好的思想基礎(chǔ)。年終由機(jī)關(guān)普通干部、農(nóng)民黨員、群眾代表對鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)進(jìn)行評議，評議結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。二是實(shí)行晚間學(xué)習(xí)制度，開辦干部理論夜校，組織干部學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，不斷提高鄉(xiāng)干部的思想文化素質(zhì)，豐富鄉(xiāng)干部的業(yè)余生活。規(guī)定鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部星期一至星期五工作日期間不得私自回家，必須居住在鄉(xiāng)里。鄉(xiāng)黨委為充分發(fā)揮“五小工程”作用，建立了三項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)行“4211”工作機(jī)制?；顒?dòng)室內(nèi)有各種書刊、雜志21150本，每年訂閱各種報(bào)刊雜志達(dá)15種以上，為機(jī)關(guān)干部營造了一個(gè)拴心留人的良好氛圍。三是豐富文化生活。上阿圖什鄉(xiāng)經(jīng)過多方努力，在上級部門的大力支持下，設(shè)施齊全。保證鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部一日三餐或加班工作之后能夠吃上經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的家常便飯，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)派專人種植菜地，解除干部的后顧之憂。在推行“4211”工作機(jī)制中，鄉(xiāng)黨委針對干部業(yè)余生活枯燥，部分干部不愿在鄉(xiāng)里居住的現(xiàn)象，從優(yōu)化“五小工程”入手，改善工作環(huán)境和生活條件，真正做到留身留心。全鄉(xiāng)各站（所）都能按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞發(fā)展、穩(wěn)定協(xié)調(diào)一致地開展工作。輪崗兩個(gè)組與輪訓(xùn)、輪休的兩組人員實(shí)行10天一輪換，輪訓(xùn)和輪休組每5天一輪，確保了每名干部經(jīng)過10天辛勤工作后有5天的休整時(shí)間。各辦公室主任均由鄉(xiāng)黨委副書記擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)政府副職擔(dān)任。經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主要負(fù)責(zé)農(nóng)、林、牧、企業(yè)以及水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等方面的引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)將一些微薄之見，淺談如下：一、規(guī)范運(yùn)作“4211”工作機(jī)制，建立一支永不走的工作隊(duì)按照自治區(qū)《關(guān)于在南疆四地州邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“4211”工作機(jī)制的意見》及市委有關(guān)文件精神，上阿圖什鄉(xiāng)本著從建立一支立場堅(jiān)定、政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍出發(fā)，積極推行“4211”工作機(jī)制，在“4211”機(jī)制運(yùn)作過程中，按照黨政黨建、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、綜合治理和社會事務(wù)三大塊正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近年來，上阿圖什鄉(xiāng)基層組織建設(shè)始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)新，不斷發(fā)展，取得了可喜成績。在新形勢下，繼續(xù)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的健康發(fā)展，必須按照“三個(gè)代表”的要求，開拓思路，用創(chuàng)新的精神探索新方法，開辟新途徑，使黨的基層組織始終保持先進(jìn)性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有這樣，黨的思想理論才能引導(dǎo)和鼓舞全黨和全國人民把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治。其主要職責(zé)是:宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作和服務(wù)工作。按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。加強(qiáng)黨工委自身建設(shè)和以黨支部為核心的社區(qū)黨組織建設(shè)。街道的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定了各級組織中如政治、經(jīng)濟(jì)、行政、思想、文化、教育、司法等都要接受街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一、街道社區(qū)基層組織的地位和作用(一)街道、社區(qū)黨組織建設(shè)的地位和作用《黨章》第三十二條規(guī)定，街道黨的基層委員會和社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。今天，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，出現(xiàn)了大量的無行政隸屬關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，出現(xiàn)了大量無單位的“社會人”，我們又創(chuàng)立了“支部建在樓棟、建在小區(qū)內(nèi)、建在市場上、建在居住點(diǎn)上、建在工地上”以及單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等新模式，從而把分散在不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的黨員聯(lián)系在一起，并進(jìn)行有效的教育、管理和監(jiān)督，使他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下，為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。那么，采取什么樣的形式才能把分散的黨員組織起來呢?戰(zhàn)爭年代，我們創(chuàng)立了“支部建在連上”這一組織形式，保證了黨對武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)。地基不牢，整座大廈就不可能強(qiáng)固?；鶎咏M織則是把黨員組織起來的最直接的載體，是黨的整個(gè)組織體系的基石。地方組織是連接中央組織與基層組織的樞紐。我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革中，依據(jù)民主集中制的原則，形成了一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)和統(tǒng)一紀(jì)律的有機(jī)整體?；鶎狱h組織是把廣大黨員組織起來的最直接的載體。借這次培訓(xùn)機(jī)會，我為大家講一下街道社區(qū)基層組織的地位和作用，簡要介紹近年來街道創(chuàng)造性地開展基層組織建設(shè)工作的一些主要做法、成效及存在問題，供同志們在今后的具體工作中參考、借鑒。特別是在當(dāng)前我們黨的執(zhí)政條件、經(jīng)濟(jì)社會生活環(huán)境、黨組織和黨員隊(duì)伍狀況發(fā)生重大變化的情況下，要實(shí)現(xiàn)基層組織科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力和水平，就必須探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，尋找新規(guī)律，不斷推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。不到之處，請各位同志給予批評指正，并提出寶貴意見。2004年通過“一事一議”。主要用于正常辦公和支付工資報(bào)酬。主要為90年代為農(nóng)牧民提供各種服務(wù)的費(fèi)用，主要為近8年來平整條田所欠服務(wù)單位的工錢。現(xiàn)鄉(xiāng)應(yīng)收債款為410萬元，主要為各承包單位往來款、個(gè)人借款、其他單位借款。在集體資產(chǎn)管理方面，主要采取租賃承包與集體管理相結(jié)合的方法。（三）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)我鄉(xiāng)堅(jiān)持“強(qiáng)攻畜牧業(yè)，調(diào)優(yōu)種植業(yè)，規(guī)模發(fā)展林果業(yè)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。宗教人士的工資由市政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗委發(fā)放。同時(shí)，他們還以身作則，大力宣傳婚事新辦、喪事簡辦新風(fēng)尚，為農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。我鄉(xiāng)積極鼓勵(lì)“三老”人員參與村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重大決策的研究及組織實(shí)施。今年，我了加強(qiáng)對退休干部黨員的管理，專門成立了退休干部黨員黨支部，并定期組織他們學(xué)習(xí)。加大不合格黨員的處置力度，疏通“出口”，對長期不參加黨的活動(dòng)、不發(fā)揮作用，民主評議不合格的黨員，給予處置，保持了黨員隊(duì)伍的純潔性。發(fā)展黨員嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”。加大團(tuán)組織“推優(yōu)”工作力度。今年，按照市委組織部的要求，對全鄉(xiāng)280名大中專畢業(yè)生進(jìn)