【正文】 怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。(2)小規(guī)模格局“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目。(3)組織者不同“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。三、“一事一議”的基本特征小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。正是“?quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。、義務(wù)一致成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這是議事會(huì)成功的重要條件。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對(duì)這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過才能有效。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。六、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示材料要進(jìn)行整理歸檔并要妥善保管。四、聽取群眾意見，群眾對(duì)公示的內(nèi)容有疑問的，可口頭或書面形式向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組等部門反映投訴。一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后，村級(jí)要將投入建設(shè)的籌資金額、項(xiàng)目資金（實(shí)物）的安排使用情況等進(jìn)行公示，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理公開公示制度 一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行項(xiàng)目管理公開公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門對(duì)一事一議籌資籌勞的使用范圍、村民議事、籌資籌勞程序、資金的管理和使用進(jìn)行全程監(jiān)督。六、一事一議籌資籌勞堅(jiān)持公開公示制度，籌資籌勞初步方案、村民（代表）會(huì)議決議、籌資籌勞情況、資金使用與項(xiàng)目資金決算應(yīng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。向村民籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額必須按規(guī)定填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》并發(fā)到戶。四、需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過。三、根據(jù)受益主體，籌資籌勞的議事范圍為建制村，也可為自然村或村民小組，籌資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口。屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍?？h財(cái)政投入的管護(hù)資金實(shí)行“項(xiàng)目制”管理?？h財(cái)政每年投入管護(hù)資金不少于200萬元。三、按照保障項(xiàng)目工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮長(zhǎng)期效益的要求，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)工程管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾管護(hù)、承包管護(hù)、社會(huì)管護(hù)、市場(chǎng)管護(hù)等方式進(jìn)行管護(hù)。二、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程的管護(hù)主體是村（居）民委員會(huì)，村（居）委會(huì)主任是直接責(zé)任人。項(xiàng)目工程管護(hù)制度 一、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程管護(hù)應(yīng)堅(jiān)持建管并重、建管并行，村為主體、政府主導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際、開拓創(chuàng)新的原則。保護(hù)來信來訪人的合法權(quán)益。對(duì)于上級(jí)批轉(zhuǎn)要求上報(bào)結(jié)果和重要的信訪問題，形成專題報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)。報(bào)結(jié)。調(diào)查處理：需調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)要及時(shí)調(diào)查核實(shí)并提出處理意見。信訪制度一、信訪工作堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合、堅(jiān)持預(yù)防和化解矛盾、糾紛相結(jié)合的原則，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限期辦結(jié)制。五、考核評(píng)價(jià)主要為組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、籌資籌勞管理、項(xiàng)目管理、資金管理、工作成效、工作保障、檔案管理、遵紀(jì)守法、信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)以及工作創(chuàng)新等。二、考核評(píng)價(jià)堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)效的原則。六、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作檔案永久保存，不得隨意銷毀。五、嚴(yán)格檔案查詢借閱手續(xù)，查閱檔案需經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字。（二）、項(xiàng)目檔案資料：項(xiàng)目申報(bào)審批表、項(xiàng)目規(guī)劃圖、擬建方案、村民議事記錄、籌資籌勞等項(xiàng)目申報(bào)審批資料；，項(xiàng)目資金申請(qǐng)表、村級(jí)籌資繳款單、中標(biāo)通知書、合同、審計(jì)報(bào)告、稅票等資金撥付資料；項(xiàng)目驗(yàn)收、竣工決算、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等項(xiàng)目驗(yàn)收資料；項(xiàng)目的內(nèi)容、工程預(yù)算、資金來源、籌資籌勞方案、招投標(biāo)標(biāo)結(jié)果、項(xiàng)目實(shí)施情況、籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等公示資料；項(xiàng)目施工前、施工中、竣工后及標(biāo)示牌等圖片資料。二、要切實(shí)要加強(qiáng)檔案管理工作，確定專人實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。六、信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)情況作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的重要內(nèi)容，納入工作考核。數(shù)據(jù)錄入應(yīng)于工作開展十日內(nèi)完成。二、信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)主要包含以下基本信息：鄉(xiāng)村基本信息、申報(bào)項(xiàng)目信息、項(xiàng)目實(shí)施管理（招投標(biāo)、工程進(jìn)度）、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目管護(hù)、項(xiàng)目監(jiān)督、資金兌付等。公示內(nèi)容：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾；項(xiàng)目概況、工程預(yù)算、村民議事、籌資籌勞、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收及資金使用情況等；公示形式：固定公開欄、會(huì)議、辦事大廳、陽光村務(wù)網(wǎng)等。八、村級(jí)應(yīng)建立健全項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)資金和責(zé)任，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。六、每年從項(xiàng)目中抽取不低于10%的項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),檢測(cè)結(jié)果作為縣級(jí)復(fù)驗(yàn)、資金審計(jì)、項(xiàng)目資金撥付的依據(jù)。工程建設(shè)期間，村級(jí)組織負(fù)責(zé)日常工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。項(xiàng)目概算50萬元以下的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體產(chǎn)權(quán)交易及招投標(biāo)中心組織招標(biāo)；單項(xiàng)或打捆項(xiàng)目概算在50萬元以上的委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)；具有較高專業(yè)技術(shù)要求的橋梁、路燈等建設(shè)項(xiàng)目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報(bào)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目批復(fù)前均要履行“四察看”程序。村級(jí)負(fù)責(zé)組織村民議事、籌資籌勞，提出項(xiàng)目申請(qǐng)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫中選取。項(xiàng)目管理制度一、項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下基本原則：規(guī)劃先行，有序推進(jìn)；先議后籌，先籌后補(bǔ)；因地制宜，量力而行；公開公示，陽光操作。四、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行項(xiàng)目制管理。項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度實(shí)時(shí)撥付給施工單位。資金管理制度一、用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村民籌資、以資代勞、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)贊助等資金，與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金共同構(gòu)成一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金。五、及時(shí)報(bào)批，加快支出進(jìn)度。定期檢查預(yù)算收支執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行考核，適時(shí)通報(bào)收支執(zhí)行情況。分析影響預(yù)算執(zhí)行的原因和運(yùn)行中存在的問題，注重強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析報(bào)告，對(duì)支付風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)算執(zhí)行與計(jì)劃偏差較大等突出問題，快速向同級(jí)政府和上級(jí)部門報(bào)告。二、年初有預(yù)算，年終有決算；項(xiàng)目建設(shè)事前有預(yù)算，竣工有決算。八、將聯(lián)絡(luò)員工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考評(píng)。六、各有關(guān)單位和部門要充分認(rèn)識(shí)聯(lián)絡(luò)員工作的重要性，積極為信息聯(lián)絡(luò)員工作提供有利條件，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的“宣傳”、“紐帶”、“參謀”、“疏導(dǎo)”、“監(jiān)督”、“協(xié)調(diào)”作用。五、各單位聯(lián)絡(luò)員每月至少報(bào)送一則工作信息，階段性工作及時(shí)上報(bào)。四、聯(lián)絡(luò)員負(fù)有以下職責(zé)和義務(wù)：一是上報(bào)本單位一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)度、工作動(dòng)態(tài)、活動(dòng)事項(xiàng)、工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效以及工作推進(jìn)中遇到的情況和問題等信息。三、聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，除特殊情況外，一般不得更換。聯(lián)絡(luò)員制度一、建立聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解和掌握工作情況，加強(qiáng)信息通報(bào)和工作協(xié)調(diào)，形成上下溝通順暢，相互組織協(xié)調(diào)的良好工作局面。綜改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、監(jiān)管，縣獎(jiǎng)補(bǔ)辦負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，聯(lián)系各部門做好工作。二、部門聯(lián)系機(jī)制一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，綜改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門參加，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。四、管護(hù)辦法本轄區(qū)所有一事一議項(xiàng)目實(shí)行分塊、分段進(jìn)行管護(hù)，并責(zé)任到人，管護(hù)費(fèi)用由村民代表大會(huì)討論通過由受益群眾承擔(dān)，對(duì)不負(fù)責(zé)任的管理人員，由村民管理委員會(huì)提出交村民代表大會(huì)討論撤換。，每3天分段打掃，做到路面清潔，邊溝無雜物。，誰人損壞，照價(jià)賠償。，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)任人必須照價(jià)賠償，并“按村規(guī)民約”規(guī)定進(jìn)行處罰。一、成立管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)： 成員：二、管護(hù)范圍：我村通組路、串戶路、溝渠、人行橋、交通橋、廣場(chǎng)，公廁、等項(xiàng)目。六、本辦法自發(fā)布之日起施行。四、審計(jì)結(jié)論及財(cái)務(wù)手續(xù)直接由財(cái)務(wù)室收存，包括各種材料發(fā)票、撥款憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、記賬簿、審計(jì)報(bào)告。物資發(fā)放情況登記、群眾投工投勞記錄、施工進(jìn)度記錄、質(zhì)量監(jiān)督情況、資金使用情況等由村兩委收集整理。：培訓(xùn)會(huì)議記錄、村民大會(huì)記錄、群眾簽字記錄。：主要是上級(jí)下發(fā)的“一事一議”相關(guān)文件，原件由鎮(zhèn)一事一議辦公室收存，使用人員留復(fù)印件。、檢驗(yàn)報(bào)告及其它需要存檔的資料。、重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資料及圖紙、工程變更、施工日記、監(jiān)督情況。、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申請(qǐng)、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算。****鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作檔案管理制度（試行）為建立完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案管理，提高一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的檔案管理水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改[2009]3號(hào)）、《威寧自治縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作檔案管理制度（試行）》等有關(guān)文件精神，結(jié)合****鎮(zhèn)實(shí)際，制定本制度。對(duì)違反規(guī)定擅自驗(yàn)收，以及弄虛作假、吃拿卡要的，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第十條 檢查驗(yàn)收工作人員必須嚴(yán)格依法辦事，恪守職業(yè)道德。第八條 檢查驗(yàn)收工作應(yīng)堅(jiān)持客觀公證、公平合理、公開透明、陽光操作的原則，認(rèn)真、嚴(yán)格的檢查，驗(yàn)收后寫出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)存在的問題及時(shí)提出限期改正意見。第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)：省、地、縣、鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的方案，項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及施工圖紙、項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)合同書、縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的相關(guān)規(guī)章制度等。并在驗(yàn)收工作中作好驗(yàn)收記錄。第四條 鎮(zhèn)人民政府收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，要及時(shí)組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。并于項(xiàng)目啟動(dòng)前將《項(xiàng)目監(jiān)督小組成員基本情況表》報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。****鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 試點(diǎn)工作建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度（試行）第一條 為進(jìn)一步了解掌握一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作開展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，更好指導(dǎo)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，加強(qiáng)一事一議建成項(xiàng)目管理，根據(jù)《貴州省2009年村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案》、《威寧自治縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂本制度?？h一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)立村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目建設(shè)傷亡救助資金專戶，明確專人管理，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)發(fā)生的傷亡事故及時(shí)兌現(xiàn)救助。六、救助程序符合政策的傷亡救助人員（指在實(shí)施農(nóng)村公益事