【正文】 圳市對政府部門的責(zé)任檢討和失職道歉行為，以制度形式加以確立和規(guī)范。負(fù)責(zé)起草該《辦法》的深圳市監(jiān)察局有關(guān)人士認(rèn)為，這一制度“是建設(shè)責(zé)任政府的重要內(nèi)容，是對行政責(zé)任體系的完善”。11．2007年9月，深圳市政府常務(wù)會議審議通過《深圳市政府部門責(zé)任檢討及失職道歉暫行辦法》。通過理清權(quán)力種類，規(guī)范權(quán)力大小，界定權(quán)力范圍，人民群眾可以了解權(quán)力的使用范圍，程序方式，運作模式等。石家莊設(shè)置“權(quán)力清單”的做法，雖然還剛剛起步，這種做法產(chǎn)生的效果，對社會生活的影響，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的意義等，將會隨著事情的進展進一步凸現(xiàn)出來。除已啟動的路口電子顯示屏公示外，石家莊還將建立行政服務(wù)大廳、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺等。全市清理界定各類行政權(quán)力42469項，其中市政府本級223項，市直55個職能部門共2943項，縣（市）區(qū)政府本級也做了相應(yīng)的清理和界定。簡局長當(dāng)即回應(yīng)稱，國土房管局會派專人到現(xiàn)場查明情況，在預(yù)售商情況核查清楚后在下周內(nèi)給張先生答復(fù)。2003年，該套商品房竣工，但當(dāng)他要去驗收的時候，卻發(fā)現(xiàn)這套31B的單元奇怪地“消失了”，取而代之的是另外一套商品房。簡文豪回應(yīng)：在預(yù)售商情況核查清楚后，下周內(nèi)給出答復(fù)。之后，簡文豪耐心地解釋有關(guān)政策，并表示兩星期內(nèi)一定把解決方案送到袁先生家里?！痹壬f。市民袁先生等5位來訪群眾說，由于拆遷補償費涉及多個部門以及房地產(chǎn)開發(fā)商，包括他們自己在內(nèi)的200多戶居民在拆遷后十多年都拿不到臨遷費。上訪問題一：十多年拿不到臨遷費。于是，地方的經(jīng)濟蒙受巨大損失，黨和政府的形象被損傷。所有這些規(guī)定，目的是確定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的過度泛濫。3月，國務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》，強調(diào)實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。2003年11月，我國明確規(guī)定對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不切實際的“形象工程”及“政績工程”項目，別墅項目、高爾夫項目，一律不報批用地，明令“封殺”“形象工程”和“政績工程”。虛心聽取群眾、專家的建議，然后地方行政領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)論證情況，以及地方財力做出集體決議，最終確定工程是否上馬。我國的法制建設(shè)與民主進程被有些地方長官踐踏得支零破碎，他們給地方的經(jīng)濟造成的損失也必定是誰也算不清楚的“天文數(shù)字”。五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”，意味著全國約有132個城市、4000多個建制鎮(zhèn)存在“形象工程”。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區(qū)，都不同程度的存在。8．建設(shè)部官員近日批露，中國662個城市中，2萬多個建制鎮(zhèn)中，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。一些官員利用征管“公帳”工作之便，監(jiān)守自盜，“偷梁換柱”，將本該上繳國庫的“官銀”轉(zhuǎn)換成物品予以載留侵吞，其性質(zhì)都是“國賊”，都是貪污，都是腐敗。日前記者在某縣級市采訪獲悉，某稅務(wù)所長王X情人裝修房屋，所有的材料是四五家商店湊的，人工是一家裝潢公司出的，所有花費都是從各家的稅收中沖抵的，總計將近10萬元。有的單位領(lǐng)導(dǎo)常年的煙酒和待客桌席都由酒店提供，最后統(tǒng)一由“公帳”沖抵。其中，在一家酒店沖抵吃喝錢3200元，酒店老板索要抵帳剩余的3707元時，竟被所長扇了一耳光，當(dāng)場暈倒（據(jù)2004年11月9日《河南日報》）。二是通過“私帳公抵”謀取個人私利。國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》明確規(guī)定，社會保險費不得減免。群眾上訪反映，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)多年拖欠養(yǎng)老保險近千萬元，把兩層辦公樓讓給勞動保障部門使用后，所欠的“公帳”就全面沖銷了。而開發(fā)主體、建設(shè)主體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級不能正常銜接，缺乏有效監(jiān)督，致使村干部之間、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理人員之間、村干部與重點項目建設(shè)單位人員之間相互勾結(jié)，利用職務(wù)便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附屬物補償款。辦案檢察官說：“除了村干部法制意識淡漠外，涉案行政村的財務(wù)管理異?；靵y，收入不記帳、虛列開支、白條入帳、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象司空見慣，使一些農(nóng)村基層干部有機可乘。征地補償款緣何成了“唐僧肉”？封丘、陜縣兩地的辦案檢察官分別對查辦的案件進行了分析。留光鄉(xiāng)留固村原村委會主任薛德遜，則將補償款11．5萬元用于自己和朋友做生意。無獨有偶，河南省封丘縣檢察院去年在對國家重點建設(shè)項目——阿深高速封丘段工程土地補償款的發(fā)放、使用情況進行調(diào)查時，也揪出了三條“蛀蟲”。自2001年以來該縣檢察院先后查辦了貪污洛三高速公路征地補償款案件22起33人，涉案金額106萬余元。在征地補償款不斷向農(nóng)村發(fā)放的同時，一些地方監(jiān)管機制卻長期缺位，少數(shù)村干部貪污，挪用公款案屢見不鮮，成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的難言之痛。從最初收錢時心跳加快、手發(fā)抖，到后來看著一捆捆的人民幣收起來也心安理得。在這種錯誤思想的指導(dǎo)下，陳某的金錢觀也發(fā)生了變化，認(rèn)為錢越多越好。在人生觀上則認(rèn)為，人生一世，草木一秋，轉(zhuǎn)眼就百年，應(yīng)該早點撈點錢，過有品質(zhì)的生活才行。隨著思想的下滑，以及各種現(xiàn)實的催化，他的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了質(zhì)的變化。但是他仍然不滿足，滿眼看到的都是高消費的生活，特別是隨著接觸人群層次的多樣化，加之受市場經(jīng)濟一些消極因素的影響，自己的人生觀、價值觀開始出現(xiàn)異化。但做了市委書記，當(dāng)了“一把手”后，隨著職位的升高，權(quán)力的擴大，找他的人多了，說好聽的話的人也多了，于是他的頭腦逐漸開始膨脹，自以為是的思想越來越重。其實，在剛參加工作及以后相當(dāng)長的一段時間里，陳某的思想是比較單純的，滿懷激情想認(rèn)真搞好工作，干一番事業(yè)。于是，某些基層政府，或消極怠工，或利用非法手段創(chuàng)收，造成了某些地方農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。在構(gòu)建和諧社會的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本該是提供公共服務(wù)、維持社會穩(wěn)定的重要力量。為什么當(dāng)?shù)馗刹烤箍v容如此膽大妄為的違法行為在眼皮底下升級？更有，洪洞縣的黑磚窯主竟是村支書的兒子；一些民工被解救出來，竟遭再次“倒賣”??一方面，近年來少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)失位、失范現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。黑磚窯事件，集中出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小磚窯。此事的披露，掀開了當(dāng)?shù)睾诟G主非法用工的冰山一角。但是，很多人沒有注意到：黑磚窯非法用工問題，至少在4年前，就已震驚過全國。4．2007年6月13日，中華全國總工會書記處書記、紀(jì)檢組長張鳴起一行趕赴山西洪洞，對查處黑磚窯進行督促?！拔覀儥z察機關(guān)要進行法律監(jiān)督，如果處理輕了，該抗訴的就抗訴，從而改變目前這種懲治不力的狀況。對此，高級人民檢察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長宋寒松表示，這是瀆職侵權(quán)犯罪“處理難”的一個表現(xiàn)。法院已經(jīng)作出刑事判決的有249人，其中判處免予刑事處罰131人，占判決總數(shù)的52．6％；宣告緩刑107人，占判決總數(shù)的43％；判無罪2人，占判決總數(shù)的0．8％；判處實刑9人，占判決總數(shù)的3．6％；還有113人已由檢察機關(guān)提起公訴尚未宣判。左云礦難中犯罪嫌疑人的輕刑化并不是個別現(xiàn)象。隨后，大同市中級人民法院與上述4個基層法院為此進行了認(rèn)真審查，相關(guān)法院進行了重審、再審。在這次判決中，11名瀆職犯罪嫌疑人，8人被判緩刑，3人被免于刑事處罰。國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該事故為責(zé)任事故，檢察機關(guān)依法向法院起訴11人。事故發(fā)生后，新井煤礦承辦人李付元和張家場鄉(xiāng)有關(guān)干部瞞報井下被困人數(shù)，造成了極惡劣影響。然而，王某的做法致使無合法來源的木材和木制品合法化，擾亂了正常的林政管理秩序。在很多人看來，王某的行為是在林業(yè)局各部門的配合下進行的，沒有暗箱操作，百萬余元的收入，王某也沒有中飽私囊。時任局長王某考慮到林業(yè)機構(gòu)龐大、經(jīng)費困難，企業(yè)改制、改革都需要大筆資金，于是召集有關(guān)人員開會，決定由林業(yè)總公司木材經(jīng)營部開展為無合法來源證明的木材和木制品代辦運輸證業(yè)務(wù)，并要求各相關(guān)部門配合做好這項工作。全國監(jiān)察機關(guān)反瀆職侵權(quán)宣傳月活動今年5月10日啟動，最高人民檢察院副檢察長王振川在電視電話動員會暨新聞發(fā)布會上透露：近年來，我國反瀆職侵權(quán)工作取得重要成果，2003年1月到2007年3月，全國檢察機關(guān)共立案查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件29351件35011人，其中，各級檢察機關(guān)共起訴瀆職侵權(quán)犯罪案件18200人，法院作出有罪判決12392人。二、給定資料1．國家機關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利犯罪,具有嚴(yán)重的社會危害性。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。如此，不論是農(nóng)民還是大學(xué)生，不論是企業(yè)家還是打工者，都能向著希望前進，都能為著正義和平等前行!第二篇：2008年江西省錄用公務(wù)員考試申論真題及解析2008年江西省錄用公務(wù)員考試《申論》真題及解析滿分:100分時限:150分鐘一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。而這個環(huán)境的營造，離不開戶籍制度改革的推進，也離不開新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓農(nóng)民變市民，實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，打破原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型城市鄉(xiāng)村格局，在思想上、文化上、知識上、技能上給與農(nóng)民以培訓(xùn)和普及，提高其生存和創(chuàng)造的能力才能真正的做到讓保障落地，讓權(quán)益生根。著名學(xué)者巴格內(nèi)提出的“推拉理論”認(rèn)為，在改善生活條件為目的的人口流動中，流入地中有利于改善生活條件的因素是人口流動的拉力。因此，推進戶籍制度改革要分步驟進行，在增加地方財政收成比例的基礎(chǔ)上，先讓在城市工作與生活年限較長的非戶籍人口獲得戶籍，再逐步解決年限相對較短非戶籍人口的問題。究其原因，是其帶來的巨大的財政壓力。限制了人們追求平等自由的權(quán)利。實現(xiàn)流動人口的科學(xué)管理，需進一步加快戶籍制度改革。這一系列問題嚴(yán)重地影響了社會的公平正義。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給不足，異地報銷苦難。對勞動保障政策知曉程度較低。流動，是一個國家和民族的生機與活力所在，很多人的命運都在流動中得到改變，從農(nóng)民工到大學(xué)生到民營企業(yè)家群體……流動大軍的主體愈發(fā)多元，規(guī)模愈發(fā)壯觀，范圍愈加廣闊。(40分)【參考例文】讓保障落地 讓權(quán)益生根——實現(xiàn)流動人口的科學(xué)管理人從那里來?人往哪里去?這個古老的哲學(xué)話題正全面而深刻的改變著當(dāng)今的中國。請結(jié)合給定材料，以如何實現(xiàn)流動人口科學(xué)管理為主題，寫一篇策論性文章，題目自擬。農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作，關(guān)系著農(nóng)民工的直接利益，各有關(guān)部門要切實將各項要求落到實處。，為農(nóng)民工較多的企業(yè)提供上門售票服務(wù)，提供農(nóng)民工專列和專車。加強交通安全疏導(dǎo)。各部門要形成合力，保證農(nóng)民工平安有序返鄉(xiāng)。從作答要求來看，需考慮通知的完整格式，且應(yīng)注意內(nèi)容的全面性，提出措施具有可行性，語言規(guī)范，總體字?jǐn)?shù)要控制在300~500字最后，按照“緣由—事項—要求”的結(jié)構(gòu)組織答案，注意語言要規(guī)范，字?jǐn)?shù)控制在300~500字【參考答案】關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門：農(nóng)民工為我縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了重大貢獻。作答對象是草擬一份“關(guān)于做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作通知”。(30分)【解題思路】本題屬于應(yīng)用文寫作題，要求“以a縣政府的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作草擬一份通知”。問題三：結(jié)合材料7，以a縣政府的名義，就做好農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)安全工作劃擬一份通知。三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，吸納勞動力能力程度較低。在“推力”方面：一是耕地面積減少造成農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量上升。二是絕大多數(shù)農(nóng)民進城務(wù)工后年收入明顯上升。李在此基礎(chǔ)上補充了中間障礙因素，認(rèn)為人口流動是這三個因素綜合作用的結(jié)果?！緟⒖即鸢浮俊巴评碚摗庇砂透駜?nèi)首先提出，他認(rèn)為人口流動的目的是改善生活條件。(20分)【解題思路】從題干中可以看出，本題作答任務(wù)是運用“推拉理論”，分析我國農(nóng)村人口流動的原因，表明在分析我國農(nóng)村人口流動的原因時，要以“推拉理論”為依據(jù)。最后，受戶籍制度的限制、收入差距拉大等問題的影響，社會心態(tài)失衡。首先，人口流動影響城市的發(fā)展，一方面超量的外來人口，導(dǎo)致城市資源緊張，不堪重負(fù)，另一方面，集中的人口流動又給城市生活帶來不便。二是產(chǎn)生“人口紅利”效應(yīng)，促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展。問題2的要點需要從社會治安、社會心態(tài)、城市發(fā)展等方面進行概括。然后回到題干要求，明確分別需要對于人口流動的“積極意義”及其產(chǎn)生的“社會問題”進行歸納概括。(6分)【解題思路】由題干可知，本題分為兩個小題，都屬于典型的歸納概括題，即要求根據(jù)給定材料進行歸納概括。(10分)。(40分)請結(jié)合給定材料，以如何實現(xiàn)流動人口科學(xué)管理為主題，寫一篇策論性文章，題目自擬。要求：格式正確，內(nèi)容完整，措施有效，語言規(guī)范，300~500字。(6分)問題二：依據(jù)給定材料3，運用“推拉理論”，分析我國農(nóng)村人口流動的原因。(10分)。這種登記制度不和社會利益掛鉤。歐盟成立之時就沒有使用戶籍管理，不僅歐盟沒有嚴(yán)格的戶籍制度，歐洲各國普通都沒有嚴(yán)格的戶籍制度，而采用自動登記制度。美國人遷徙到一個地方就自動成為當(dāng)?shù)鼐用?，自動地?fù)碛挟?dāng)?shù)剡x舉權(quán)和其他權(quán)利，享受當(dāng)?shù)馗＠?，不需申請，也不需辦戶籍手續(xù)。新到一個地方超過15天，就必須到DMV(機動車輛處)登記，否則駕照會被視為無效證件。同時，申請人必須在一周內(nèi)向有關(guān)部門提出申請更新國民健康保險證。但是遷徒后，必須在一個月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T登錄，其中居住地要填得很細。在日本，國民健康保險證和駕照扮演著身份證的角色。人口在區(qū)域間流動，但戶口不流動，很多人因此人戶分離，既造成管理方面的一些不便，又造成利益方面的很多不平等。但在眾多城市，農(nóng)民工僅僅是城市的建設(shè)者與過客，勞動工資少，且多有被拖欠的危險，子女就學(xué)難、生老病死聽天由命。專家分析，緩解春運壓力，就要從根本上減少春運期間的人口流動量。面對洶涌的農(nóng)民工摩托車返鄉(xiāng)潮，公安部門2011年在全國設(shè)立了8300多個春運交通安全服務(wù)站，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供必要服務(wù)。冰雪天氣里，駕駛摩托車出行的安全問題比較突出。凌晨2點徐先生就與同鄉(xiāng)從福建泉州出發(fā)。但票難買，我排了一天隊都沒買到票。在福建和江西交界處，記者碰到從福建泉州市回江西東鄉(xiāng)縣老家的徐先生及其10多位同鄉(xiāng)。玉山縣內(nèi)的320國道是從浙江騎摩托車回鄉(xiāng)進入江西的必經(jīng)之路。1月底，記者在316國道福建與江西交界的資溪縣嵩市鎮(zhèn)境內(nèi)看到，不時有三五成群的農(nóng)民工摩托車隊經(jīng)過。這種“草根”回鄉(xiāng)方式，緩解了當(dāng)前春運的巨大壓力，但背后也是一種無奈!江西省交警部門介紹，目前鄰近沿海地區(qū)的江西上饒、贛州、撫州、吉安等地是農(nóng)民工騎摩托車回鄉(xiāng)抵達或過境的集中地