【正文】 0—1000字。（40分）要求：（1）自選角度，自擬題目。（15分）要求：分析具體，條理清晰，語言流暢。（方格略），提高志愿者積極性，促進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展？（10分）要求：分析具體，條理清楚，語言流暢，字?jǐn)?shù)200以內(nèi)。（方格略）（三）結(jié)合?給定資料?，就現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個案例進(jìn)行分析思考，回答以下兩個問題。（方格略）（二）?給定資料3?中科菲〃安南指出?志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)?，請談?wù)勀銓@一表述的理解。三、申論要求（一）請概括?資料3—5?的主要內(nèi)容。，中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，上海世 博會圓滿成功，留下了豐厚的物質(zhì)成果和精神財富，要認(rèn)真總結(jié)上海世博會經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳和弘揚(yáng)上海世博會精神，把宣傳和弘揚(yáng)上海世博會精神作為社會主義精神 文明建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)定廣大干部群眾走中國特色社會主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興理想信念，構(gòu)建傳承中華民族傳統(tǒng)美德，符合社會主義精神文明要求，適 應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德與行為規(guī)范。志愿者隊(duì)伍、形象與品牌已經(jīng)成為上海的名 片、上海的驕傲，充分展現(xiàn)了上海的精神風(fēng)貌與精神素養(yǎng)，是一筆寶貴的精神財富。?世博會已經(jīng)勝利閉幕，但是世博精神永不落幕！?我們要把世博會留給我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財富，充分延續(xù)到上海城市管理與建設(shè)中，貫穿于上海?十二五?經(jīng) 濟(jì)社會發(fā)展的各個層面。以共同富裕為 目標(biāo)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)既追求效率、利潤，鼓勵競爭，同時也注重公平、道義與愛心，市場經(jīng)濟(jì)不僅僅需要建立完善的經(jīng)濟(jì)秩序，同時也需要建立良好的道德秩序 與必要的社會保障。，中國志愿服務(wù)雖然還存在一些問題，但廣大志愿者奉獻(xiàn)給社會的不僅僅是服務(wù)，同時也向全社會昭示了一種精神，那就是?奉獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步?的志愿精神。其特點(diǎn)是每年累計(jì)服務(wù)時間超過100小時的志愿人數(shù)呈上升趨勢；大學(xué)城成為大批志愿者的聚集地；女性志愿者人數(shù)比男性多，2007年美國 %參與了志愿服務(wù)，%的美國男性參與了志愿服務(wù)；志愿者分布呈現(xiàn)明顯的地區(qū)差異。報告通過對美國志愿者的地區(qū)分布特點(diǎn)以及志愿者人數(shù)從2002年到2007年間發(fā)生變化的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)變化趨勢和活動特點(diǎn)等。青年們積極參加對國家有利的服務(wù)活動，并借此提高自己的文化水平及工作技能，增加他們在生活中的機(jī)會。社區(qū)志愿服務(wù)組織開展的活動很多都是配合上級政府的任務(wù)要求或配合社會性的大型活動開 展的，以社區(qū)為本位的、日常性活動相對較少，服務(wù)持續(xù)性不長。政府行政化干預(yù)過多，志愿服務(wù)組織自主性弱。比如，有的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)過分追求數(shù)量和速度，致使社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)未培訓(xùn)就上崗、人員流失嚴(yán)重等情況；志愿 服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新能力有限，部分社區(qū)志愿者只能依托政府計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)新興趣不大。在社區(qū)志愿者中，退休的老年人和青少年為主，中青年人較少。比如在美國、加拿大、英國和我國香港等地區(qū)，參與志愿服務(wù)活動的人數(shù)與總?cè)丝?的比例在56％至20％之間。管理方式較混亂，有的是實(shí)行企業(yè)管理，所得向政府納營業(yè)稅；有的采取行政管理的機(jī)制，機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由所掛靠的上 級部門任命；有的則采取會員制的管理方式?？梢哉f，公民對公共生活的熱忱與關(guān)注在最近幾年里達(dá)到了一個前所未有的高峰期。令人欣喜的是，與整個國家的 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，中國社區(qū)志愿服務(wù)在過去十幾年中得到了超常進(jìn)步。到今天，社區(qū)志愿服務(wù)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會的重要力 量。對一次性達(dá)到1分以上的事，實(shí)行一事一獎、一案一獎。據(jù)悉，警方制定了詳細(xì)的?積分細(xì)則?，每一行為可兌換不同的積分，最高分是100分。一旦成為?治安志愿者?后，其在日 常生活或工作中的?小善?行為（如向警方舉報各種違法犯罪信息等），均可申報積分獎勵，經(jīng)核實(shí)后，可獲得相應(yīng)積分。這項(xiàng)名為?治安志愿者積分考核獎勵?的機(jī)制，一出臺便引來無數(shù)爭議。? 這樣的叮囑令福利院工作人員哭笑不得，究竟是志愿者為老人提供生活上的服務(wù)、精神上的慰藉還是孤寡老人們作為志愿者活動留影的背景道具，一時間讓人錯愕。因?yàn)槊康街苣?，有時一天 要來五六批志愿者，為了接待他們，老人們都感到身心疲憊。但?志愿者卡?附帶各種優(yōu)惠功能，可能會導(dǎo)致志愿服 務(wù)物質(zhì)化，造成某些人為了利益而虛假?志愿?的現(xiàn)象，與志愿者服務(wù)理念相悖。推廣?志愿者卡?可以鼓勵更多的人加入志愿者團(tuán)隊(duì)，有利于促進(jìn)志愿服務(wù)的推廣，是一種 值得嘗試的做法。本是不以物質(zhì)報酬為目的的志愿服務(wù)會否因此變味？社會上看法各有不同。據(jù)介紹，?志愿者卡?具備銀行貸記卡、捐贈、保險和羊城通功能，每張卡將印上持卡人終 身唯一的志愿者號碼，享受各項(xiàng)便利。盡管相關(guān)部門已經(jīng)預(yù)見新的舉措可能 導(dǎo)致部分志愿者行為?變味?，并且作了及時的警示與說明，但是相關(guān)激勵機(jī)制還是引來網(wǎng)絡(luò)?讓功利主義離志愿者更遠(yuǎn)些?的評論。該市每名學(xué)生都可注冊成為志愿者，涉及大約100多萬 大中小學(xué)生。更讓人擔(dān)心的是，在此?利益公示?下，志愿者服務(wù)會不會因此走調(diào)，成為一種?利益的交換?？以下幾個案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境。也有一少部分學(xué)生志愿者 對志愿服務(wù)四個字的內(nèi)涵理解不那么透徹，在志愿中也有些自身價值的考量，做志愿者不是從道德追求的角度出發(fā)，而是為了求學(xué)、求職、出國、豐富簡歷等?功利 需要?。趙曉燕是呂顏婉倩的同事，在她看來，志愿者工作有點(diǎn)?大材小用?，?許 多重點(diǎn)大學(xué)的本科生甚至研究生在這里泡咖啡、管倉庫、跟班車，合適嗎？?其實(shí)讓趙曉燕等人感到有些委屈的是，一些人認(rèn)為世博園區(qū)的?小白菜?就是廉價勞動 力，?大概就是我們走上社會的提前預(yù)演吧。我們這樣用心，這樣賣力，因?yàn)楝F(xiàn)在看到這身 綠色，就會有一激靈的感覺，被我們肩負(fù)的責(zé)任打動一下，這就是志愿者的力量吧。?這是不少志愿者的心 聲。一位中年參觀者說：?如果我的孩子做志愿者，我一定心疼死了。?作為園區(qū)志愿者的?家長?，上海世博會志愿者部園區(qū)志愿者組組長夏科家不止一次這么形容志愿者。我覺得能夠用自己的力量幫助到別人就很開心。?說起世博會，她仍然掩抑不住激動。?這個戴著大大眼鏡的安徽女孩笑著說。凌晨5點(diǎn)，天才蒙蒙亮，呂顏婉倩就已經(jīng)醒了。在上海世博園區(qū)，幾乎每 走一步都能看到身穿綠白相間服裝的志愿者，他們被游客們親切地稱為?小白菜?。進(jìn)入中國不到20年的?志愿者行動?，在上海正以前所未有的速度被動員起來。所有這些都是社會主義核心價值體系重要內(nèi)容的生動體現(xiàn)。高素質(zhì) 的志愿者熱情服務(wù)奧運(yùn)，是成功舉辦奧運(yùn)會的關(guān)鍵。十萬大軍，一張?名片?。?志愿者是奧林匹克運(yùn)動的重要組成部分，志愿者文化是奧林匹克主義重要的 組成部分。志愿者行動無疑是一股社會道德清流，它讓愛心延續(xù)，助推社會精神文明的健 康前行。志愿者的行動既是人內(nèi)化的道 德追求，也是外化的道德行為。更有唐山13位農(nóng)民組成了?唐山青年志愿者突擊隊(duì)?，穿梭于北川重災(zāi)區(qū)的廢墟中，在北川災(zāi)后最關(guān)鍵的3天里，這支突擊隊(duì)共 救出25名幸存者。2008年汶川大地震至今，數(shù)百萬志愿者為這片傷痛的土地帶來溫暖，他們基本上是完全自發(fā)的?草根?志愿者。，?5〃12?地震和北京奧運(yùn)會見證了中國全民參與志愿服務(wù)時代的來臨。受助者獲得生活能力后，也會投入到關(guān)心他人、幫助他人，為社會作貢獻(xiàn)的志 愿活動中，這些志愿活動都涵蓋著深刻的?互助?精神。志愿服務(wù)者以?互助?精神喚醒了許多人內(nèi)心的仁愛和慈善，使他們付出所 有持之以恒的真心奉獻(xiàn)。志愿者之愛跨越了國界、職業(yè)和貧富差距，是沒有文化 差異，沒有民族之分，沒有收入高低的平等之愛，它讓社會充滿陽光般的溫暖。志愿者在不計(jì)報酬、不求名利、不要特權(quán)的情況下，參與推動人類發(fā)展，促進(jìn)社會進(jìn)步的活 動，這些都是體現(xiàn)著高尚的奉獻(xiàn)精神。志愿服務(wù)的精神概括起來是：奉 獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步。從這個意義上說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時間和精力，在不為物質(zhì)報酬前提下為推動人類發(fā)展、社會進(jìn)步和社會福利事業(yè)而提供的服務(wù)。什么是志愿服務(wù)？有人認(rèn)為日常生活中的慈善事業(yè)就是志愿服務(wù)；有人認(rèn)為志愿服務(wù)是不能有任何酬勞的；還有人認(rèn)為只捐錢沒有從事實(shí)際服務(wù)工作的不能算作志愿 服務(wù)。白求恩大夫?yàn)橹袊嗣竦慕夥攀聵I(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。他還幫助創(chuàng)辦了軍區(qū)衛(wèi)生學(xué)校，親自編寫各種教材并講課，培養(yǎng)了大批革命醫(yī)療戰(zhàn) 士。為了幫助中國人民的抗日斗爭，1938年白求恩放棄優(yōu)越的物質(zhì)條件，不遠(yuǎn)萬里從加拿大來中國，為八路軍提供醫(yī)療救治服務(wù)。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山出席會議并講 話，強(qiáng)調(diào)要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號召，深入宣傳郭明義同志先進(jìn)事跡和崇高精神，廣泛開展向郭明義同志學(xué)習(xí)活動，在新的歷史條件下傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神。人們在贊揚(yáng)這位共產(chǎn)黨員雷鋒傳人時，呼吁社會主義核心價值體系的春風(fēng)吹 遍神州。他還是180多名特困中小學(xué)生的資助者，他無償獻(xiàn)血相當(dāng)于自身總血量的10倍；他從身邊小事做起，好事多得數(shù)不清。? ?扶人之后會發(fā)生什么啊？現(xiàn)在的好心人都被沒有良心的人嚇怕了……?救死扶傷、助人為樂的傳統(tǒng)美德之傳承到了最危險的時候。面對危難之中需要幫助的人時，很多人的道德觀念都被這種?苦于助人?的哀怨所替代?，F(xiàn)在又出現(xiàn)了初中生熱心攙扶老人回家卻遭集體批評的事，這不能不叫人對大眾表現(xiàn)出來的謹(jǐn)慎和冷漠心態(tài)十分痛心。在這種消極態(tài)度影響下，2009年1月9日下午，一位八旬老人突然倒在杭州南 宋御街頭，誰也沒有上前扶起。2010年1月18日晚，武漢武珞路中學(xué)的初一女生晶晶熱心攙扶老人回家，卻遭到父母親友的集體批評，她抹著眼淚，覺得十分委屈。如果說南京?彭宇案?還只是動搖了人們道德判斷標(biāo)準(zhǔn)，那么2008年河南?李凱強(qiáng)案? 則讓人們搖搖欲墜的信念幾乎徹底倒塌。二、資料，南京一位老太太趕乘公交時摔倒在地，一位叫彭宇的小伙子，將其挽起送入醫(yī)院，后來，老太太卻指認(rèn)是彭宇撞了她。避免答錯位臵影響考試成績。：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。只有建立一支勤政廉政的干部隊(duì)伍，才能妥善應(yīng)對社會改革中出現(xiàn)的復(fù)雜情況，積極、靈活、務(wù)實(shí)應(yīng)對各種矛盾，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。在制度建設(shè)上，要建 立一整套科學(xué)合理的干部績效考核機(jī)制，主動接受人民群眾的監(jiān)督，對不在狀態(tài)、不謀其政的干部進(jìn)行問責(zé)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的危機(jī)感、責(zé)任感和進(jìn)取心。這是保持我黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。這些行為對工作實(shí)際研究不深，對現(xiàn)實(shí)因素考慮不周，只顧及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和執(zhí)行的方便，一刀切，看似解決了部分問題，實(shí)則問題不斷積 累，小問題釀成大問題，還侵害了人民群眾的合法權(quán)益，損害了政府公信力。我們干部的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的，但也毋庸諱言，懶政、庸政現(xiàn)象在一些政府和部門蔓延，自由主義和官僚主義思想 在少數(shù)干部腦中有所抬頭，他們作決策做工作不深入群眾，不深入實(shí)際；遇到問題不是積極解決而是消極躲避；作風(fēng)懶散，全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄。人們對其的懷念并非僅是懷念其人，而更多的是 懷念他們公正勤廉的為官之風(fēng)。唯有如此，才能造福一方百姓，才能維持地方穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，也才會為人民群眾所支持、為 歷史所銘記。五是建立合理的用人導(dǎo)向，完善干部選拔與調(diào)整機(jī)制，表揚(yáng)、提拔、重用那些勤政干 部，激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，接受群眾的監(jiān)督，以此來推動政府部門的 工作。一是加快法制建設(shè)，對不作為、亂作為的干部依法進(jìn)行問責(zé)，增強(qiáng)干部的危機(jī)感。這與部分官員進(jìn)取心不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新積極性和危機(jī)意識，全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄以及執(zhí)政能力不強(qiáng)等因素有關(guān)。只有這樣，才能做到既完成節(jié)能減排任務(wù)，又維護(hù)群眾利益。其次，節(jié) 能減排不能靠突擊，要多深入實(shí)際，了解情況，研究節(jié)能減排新途徑，依靠科技管理，把節(jié)能減排工作做實(shí)。二者都是政府職責(zé)，不能偏廢。從經(jīng)濟(jì)上講，節(jié)能減排是為了更好地發(fā)展，必須貫徹；發(fā)展要依靠人民，必須維護(hù)人民的利益。（三）答案提示1.?兩難困境?指完成節(jié)能減排任務(wù)與為市民供暖之間的矛盾。A縣遇到問題應(yīng)積極應(yīng)對，才能徹底消除燈會事故隱患。（二）答案提示A縣為避免踩踏事故再次發(fā)生，取消了2005年的燈會，這種消極的躲避屬于?鴕鳥政策?。當(dāng)下我國干部總體狀況是好的，出現(xiàn)了張?jiān)迫?、牛玉儒等勤政的楷模，但部分政府和部門卻存在庸政、懶政現(xiàn)象，如部分官員存在自由主義 和官僚主義作風(fēng)；工作敷衍了事、作風(fēng)懶散；全局觀念不強(qiáng)，責(zé)任意識淡薄，決策簡單、粗暴，為便于實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)及執(zhí)行的便利，侵犯群眾利益的事情時有發(fā)生，損害了政府公信力。（3）總字?jǐn)?shù)800—1000字。（40分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。（15分）要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語言流暢，對策可行，字?jǐn)?shù)不超過350字。（10分）要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過200字。（10分）要求：分析思考條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過200字。（方格略）（三）認(rèn)真閱讀?給定資料8?，簡要回答下列兩個問題。（方格略）（二）結(jié)合?給定資料2?，談?wù)剬ξ闹?積極的治理與防范勝過消極的躲避?這一表述的理解。三、申論要求（一）請概括?給定資料?所反映的主要內(nèi)容。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。?市民通過 熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問題，現(xiàn)場能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復(fù)。甘肅蘭州市的?治庸計(jì)劃?主要用?一把手上電視?的形式，利用媒體的輿論督導(dǎo)力量，推動政府部門的工作。在半年間，睢寧共處分18人。事后，他在接受記者采訪時說，?那次只是礙于情面，只 喝了一點(diǎn)，但自己受到的處分是合理的??當(dāng)時縣里反復(fù)說了這是‘死命令’，是‘高壓線’，肯定不能因?yàn)槲业奶厥馇闆r就不處理。睢寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時喝酒被舉報。對第一次違反規(guī)定者，待崗3個月并責(zé)令寫出 書面檢查；違反規(guī)定兩次以上的，一律免職并給予黨紀(jì)處分。對考評中反映出來的?懶庸干部?采取?跌面子??丟帽子?等方式予以懲戒。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環(huán)節(jié)入手，對干部實(shí)施治懶治庸。兩年多來，已有一百多名黨政干部在?問責(zé)風(fēng)暴?中受到處分，并采取組織處理，黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人 員一律下崗培訓(xùn)三個月，扣發(fā)年度獎金。黑龍江省牡丹江市掀起?問責(zé)風(fēng)暴?。岳陽市先后出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?不換狀態(tài)就換人?的 實(shí)施意見（試行）》，將?不換狀態(tài)就換人?作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切入點(diǎn)。有的地方稱之為?問責(zé)風(fēng)暴?，有的稱之