【正文】 自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來了，但能耗其實并沒有減少。后經(jīng)查實，這是P縣照搬了鄰縣的匯報材料。因此，他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽為?免檢產(chǎn)品?。《牡丹江市行政問責暫行辦法》和《全市黨政機關深入開展?治庸治懶?專項行動工作方案》，使行政問責逐步從整治上班遲 到早退，工作時間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學習、不作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀等八 個方面的問責延伸。市委書記第一個出鏡接受提問，并指出?建設一個負 責任的政府，各級領導干部都應學會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，……把辦公室搬上屏幕，就會把領導干部臵于群眾的監(jiān)督之下，群眾會看得一清二楚。（方格略）（五）閱讀?給定資料?，以?堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展?為主題寫一篇議論文。?兩難困境?，首先需要政府牢固樹立人民群眾利益觀念，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護、實現(xiàn)人民群眾的利益出發(fā)，做到科學決策。正因如此，在社會主義現(xiàn)代化建設中出現(xiàn)的孔繁森、張云泉、牛玉儒等一大批優(yōu)秀干部才會受到人民的深深愛戴。2007年9月5 日，當?shù)胤ㄔ喊?推理分析?，作出彭宇賠償摔倒老太太四萬多的判決。2010年10月20日學習郭明義同志先進事跡座談會在北京人民大會堂舉行。奉獻精神是高尚的，是志愿服務精神的精髓。道德是靈魂的力量，道德的力量可以使人變得更堅強。雖然3個月的上海世博會志愿者工作已經(jīng)結(jié)束了，但她的生物鐘還沒有調(diào)整過 來，?有時候做夢都還在世博園呢。?對這些涉世未深的志愿者來說，?為大家忘小家?的行為一旦被誤讀，都會有種委屈之感。志愿者到社會福利院或敬老院做志愿服務，陪老人聊天解悶，緩解獨居老人們的寂寥，本是好事，某地福利院的老人們卻因此而煩惱不已。特別是2008年以來的2年里，經(jīng)過一系列自然災害和大型活動之后，志愿服務精神已經(jīng) 深入人心，這是任何常規(guī)教育和宣傳都無法達到的效果。2008年 美國國家社會服務社團公布了《美國志愿者活動》報告。（10分）要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過200字。（二）答案提示科菲〃安南指出，志愿精神的核心是服務、團結(jié)的理想和使這個世界變得更加美好的共同信念。（五）參考范文市場經(jīng)濟條件下志愿服務不能市場化在汶川地震、北京奧運會、上海世博會中，志愿者作為一種活躍的因素，努力奉獻著自己的力量，助力這些活動取得圓滿成功。大力弘揚以奉獻、友愛、互助、進步為價值取向的志愿服務，既是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，更關系到社會主義精神文明建設和民心所向。近年來我國一些地方和部門懶政、庸政問題突出，行政不作為、亂作為現(xiàn)象嚴重。三、認真閱讀“給定資料8”，簡要回答下列兩題?！緟⒖即鸢浮?該市對“兩難困境”的解決方式實際上是庸政的表現(xiàn)。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。古有春秋宋國司城子罕拒收寶玉、受人愛戴，北宋大儒程顥存心濟物、視民如傷，明朝名臣于謙一生清正廉明、只帶兩袖清風。更有甚者貪財好利、好功喜名，拜金主義、享樂主義肆意蔓延，嚴重影響了黨員干部在人民心目中的形象。題目要求概括3~5的主要內(nèi)容，首先先分析一下這三則材料?！緟⒖即鸢浮繌闹驹妇袼w現(xiàn)的“服務、團結(jié)的理想和共同使整個世界變得更加美好的信念”這個意義上來說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。其次，說明資料6中的案例與志愿服務應有特征是否相符。此外，建立頒發(fā)志愿者服務證書制度。(15分)要求：分析條理清楚、觀點明確、語言流暢、對策可行、字數(shù)不超過350字。三是社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員相對單一。另一方面，青年志愿者行動正是適應了社會主義時代精神的要求，有助于公正合理的經(jīng)濟秩序、和諧互助的人際關系的建立，有利于為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和必要的社會保障。我國志愿服務參與人數(shù)少、成員相對單一，關鍵在于社會對志愿服務存在著不同程度的誤解?！咀鞔鹚悸贰孔⒁忸}目中包含的限定條件：一要明確“社會主義市場經(jīng)濟條件下，志愿服務的價值取向”是什么，并且圍繞著這一主題來寫。美國成立的負責志愿者活動的全國協(xié)調(diào)機構，能夠培養(yǎng)民眾責任感，并為對社會公益服務有所貢獻的人提供受教育的機會。定期依據(jù)志愿者服務時間和業(yè)績給予其精神方面的獎勵。另一方面，對志愿服務的激勵應盡可能地豐富化。大致瀏覽材料即可發(fā)現(xiàn)，給定資料6首段首句“志愿服務應具有哪些特征?如何建立有效的激勵機制，促進志愿者服務的發(fā)展?”包括兩個問句，這兩個問句恰恰對應本題的兩個小題。首先，應回到給定資料3，找到這句話的出處，給定資料3第三段的段首處就是問題的出處所在。只有志愿者個人、國家、社會三方共同努力，方能促進志愿服務事業(yè)的有序、高效發(fā)展，讓志愿者行動這一道德清流促進愛心的延續(xù)，助推社會精神文明的健康前行。然今日，我們廣大官員庸政懶政現(xiàn)象比比皆是，有些人“不作為、懶作為、亂作為”。然后筆鋒一轉(zhuǎn)，揭露出我國廣大官員庸政懶政現(xiàn)象，并針對具體問題提出對策。樹立正確的政績觀，強化政府部門“服務人民”的觀念，增強干部隊伍的危機感、責任感和進取心，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力。【解題思路】本題要求簡要論述如何破解“兩難困境”的難題，可以先采取先分析問題再提出對策的答題思路?！緟⒖即鸢浮俊跋麡O的躲避”指政府部門拒絕承擔責任和風險，遇到問題不積極主動解決，而是采取消極防御和自我封閉的政策，其實是政府懶政的表現(xiàn)。要求概括主要內(nèi)容，就是全部給定資料的濃縮版，要點主要包括成就、問題、問題產(chǎn)生的原因和造成的影響，以及解決問題的對策等等。堅持志愿服務高尚的價值取向，需要政府在環(huán)境、制度和實踐上予以引導，讓志愿服務回歸本源。志愿服務的目的是追求公共利益，不是作秀的道具。（方格略）2011年上海市公務員錄用考試《申論》試卷（B類）參考答案（一）答案提示（1）國人對志愿服務的認識并不統(tǒng)一，志愿服務指任何人自愿貢獻，在不為物質(zhì)報酬的前提下追求公共利益而提供的服務，其精神包括奉獻、友愛、互助、進步。要創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，讓我們這座城市里的每一個人都能在城市管理與建設、城市重大活動中發(fā)揮更大作用。長 期受計劃經(jīng)濟體制影響，政府習慣于把社區(qū)志愿組織當作自己的一條腿。志愿者在社區(qū)服務的基礎上，逐漸開始參與大型活動、救災抗災等。有人認為，每個人加入志愿者行列或多或少都有點個人 的?目的?，要想促進志愿活動的發(fā)展，首先要吸引人們的關注和參與。如一位志愿者在日記中寫的，?白菜廉價而有價值，穿白菜裝的我們不求報酬，可一樣有營養(yǎng)、有素質(zhì)、有價值。200萬名世博志愿者，幾乎占了這座特大型城市人口的十分之一，其規(guī)模甚至超過北京奧運會。數(shù)十萬來自各地的志愿者，以最快的速度自發(fā)集 中到災區(qū)，有錢出錢，有力出力。聯(lián)合國前秘書長科菲〃安南在?2001年國際志愿者年?啟動儀式上的講話中指出：?志愿精神的核心是服務、團結(jié)的理想和共同使這個世界變得更加美好的信 念。，30年如一日，熱心公益事業(yè)，幫助身邊弱勢困難群體化解矛盾，給300余個瀕臨絕望和 無助的困難家庭帶來新的希望。，按照后面提出的?申論要求?依次作答在答題紙指定位臵。（五）參考范文治庸治懶促勤廉從嚴治干求發(fā)展為官當從勤從廉，這既是歷朝治吏的根本，更是社會形勢對政府官員的要求。從政治上講，我國實行節(jié)能減排工作責任制與問責制，各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，必 須堅決貫徹上級節(jié)能減排要求；為人民服務是政府的宗旨，切實維護人民群眾的利益是政府的職責所在，不能停止供暖。（方格略），簡要論述如何破解類似該市?兩難困境?的難題。?他還說，現(xiàn)在睢寧各部門工 作效率明顯提高，跟禁酒是分不開的，?如果當時說到做不到，就沒有震懾力了?。如湖南省岳陽市懲治?不在狀態(tài)?的干部。對此，這位普通的村民十分不解：?既然是鄉(xiāng)政府和有關部門把我的名字寫錯了，他們就應該承擔責任、糾正錯 誤，為什么還要我為開一個證明來回跑斷腿？?，我們干部隊伍的總體狀況是好的，廣大干部是勤政廉政，想干事、能干事、會干事的。平時不深入實際，不了解情況，不研究思考，但求得過且過。8月份，某省 啟動工業(yè)節(jié)能減排二級橙色預警調(diào)控方案，對列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的32戶企業(yè)實行懲罰性電價，對能耗速度大于產(chǎn)值增長速度及各地提出擬 停產(chǎn)整頓的52家企業(yè)實施停產(chǎn)整頓。連4000條打過狂犬疫苗的狗也在劫難逃。因為這種行為，必然會因簡單、粗暴、片面使得民眾的生活、權利空間遭受擠壓，民眾福利 大打折扣。到了唐代更是制定了一部內(nèi)容比較完備的道德法典——《唐六典》，將德、慎、公、勤作為國家公職人員的?四善?標準。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念，認 為?臣道務勤，勤則職業(yè)修而事無壅?。這種害怕付出，拒絕承擔責任與風險的封閉管理模式，怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認同和支持？實踐早已證明，疏導總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中，公共管理不能采取?鴕鳥政策?。把狗全撲殺光看似是個最直接最有效的?好辦法?，但事實上，狂犬病并非狗的專利，貓、狐貍、豬、兔 子、牛和蝙蝠等很多動物都會傳染狂犬病，因此將5萬條狗?一殺永逸?的做法被網(wǎng)友套上了?懶政?的帽子。9月份，某省開展了?節(jié)能減排會戰(zhàn)月?活動，如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標未能達到要求降幅，省里將下發(fā)黃牌警告通知 書，并視情況啟動調(diào)控方案，采取果斷措施予以關?！簧俚胤揭碴懤m(xù)上演著拉閘限電的事件，以W市為例，很多企業(yè)無奈地進入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏，每開一天工，就須停電兩天至四天不等。國務院安全生產(chǎn)督察組對某省P縣進行安全檢查，縣政府向督察 組做了相關工作匯報。江蘇省泰州市信訪局長張云泉22年如一日，始終工作在辛 勞繁忙的信訪第一線，幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲，做不完的都是難事、瑣事、窩囊事，但群眾利益無小事，他憑著對事業(yè)的執(zhí)著信念，凝練出 了?五心??四力?的接訪方法。岳陽市先后出臺了《領導干部和機關工作人員有錯與無為問責辦法》和《關于領導班子和領導干部?不換狀態(tài)就換人?的 實施意見（試行）》，將?不換狀態(tài)就換人?作為全面轉(zhuǎn)變干部作風的切入點。在半年間，睢寧共處分18人。（10分）要求：分析思考條理清楚，措施得當，字數(shù)不超過200字。從經(jīng)濟上講，節(jié)能減排是為了更好地發(fā)展，必須貫徹；發(fā)展要依靠人民，必須維護人民的利益。唯有如此，才能造福一方百姓，才能維持地方穩(wěn)定團結(jié)，也才會為人民群眾所支持、為 歷史所銘記。避免答錯位臵影響考試成績。他還是180多名特困中小學生的資助者，他無償獻血相當于自身總血量的10倍；他從身邊小事做起，好事多得數(shù)不清。從這個意義上說，志愿精神是聯(lián)合國精神的最終體現(xiàn)。更有唐山13位農(nóng)民組成了?唐山青年志愿者突擊隊?，穿梭于北川重災區(qū)的廢墟中，在北川災后最關鍵的3天里，這支突擊隊共 救出25名幸存者。在上海世博園區(qū)，幾乎每 走一步都能看到身穿綠白相間服裝的志愿者，他們被游客們親切地稱為?小白菜?。我們這樣用心，這樣賣力，因為現(xiàn)在看到這身 綠色，就會有一激靈的感覺，被我們肩負的責任打動一下，這就是志愿者的力量吧。推廣?志愿者卡?可以鼓勵更多的人加入志愿者團隊，有利于促進志愿服務的推廣，是一種 值得嘗試的做法。到今天，社區(qū)志愿服務已經(jīng)成為構建和諧社會的重要力 量。社區(qū)志愿服務組織開展的活動很多都是配合上級政府的任務要求或配合社會性的大型活動開 展的，以社區(qū)為本位的、日常性活動相對較少，服務持續(xù)性不長。，中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調(diào)，上海世 博會圓滿成功，留下了豐厚的物質(zhì)成果和精神財富，要認真總結(jié)上海世博會經(jīng)驗，大力宣傳和弘揚上海世博會精神，把宣傳和弘揚上海世博會精神作為社會主義精神 文明建設的重要內(nèi)容，堅定廣大干部群眾走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復興理想信念，構建傳承中華民族傳統(tǒng)美德，符合社會主義精神文明要求，適 應社會主義市場經(jīng)濟的道德與行為規(guī)范。（2）志愿精神在汶川地震、北京奧運會、上海世博會中得到充分體現(xiàn)，大批志愿者甘于奉獻，發(fā)揮了巨大的作用，踐行了社會主義核心價值觀，促進了社會主義精神文明的發(fā)展。，首先要做好前期調(diào)研工作，總結(jié)志愿者的變化趨勢和活動特點，提高激勵機制的針對性；其次，政府要為志愿活動提供寬松、有力的政策 環(huán)境，發(fā)揮志愿活動協(xié)調(diào)機構的作用，培養(yǎng)民眾的責任感，并為志愿者做好各項服務；再次，要豐富激勵形式，以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔，對社會公益服務有 所貢獻的群眾進行表彰，樹立典型，發(fā)揮模范的帶動作用；最后，將志愿服務作為入學、入黨等的參考內(nèi)容可以試行，但其程序需要進一步完善。在社會環(huán)境的建設上，政府要大力弘揚志愿服務精神，發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型帶動群眾，以點帶線、以線擴面，營造尊崇先進、樂于奉獻的濃厚氛圍。第三，層次要點清楚。這種簡單、粗暴、片面的做法會導致民眾的生活、權利空間遭受擠壓，損害民眾福祉，必將難以得到現(xiàn)代社會民眾的認同和支持。問題其實在第一小題中已經(jīng)所有涉及，本題重點在于通過問題推出對策。另一方面，建立完善行政績效制度，對不作為、不學習、不進取等懶政行為給予相應的懲處，鼓勵銳意創(chuàng)新、踏實肯干的工作作風，增強創(chuàng)新意識和探索精神。文章結(jié)尾部分短小有力，再次重申論點，收束全文。有些人抱殘守缺、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)新，做事情往往采用“拍腦袋”決策和“經(jīng)驗型”決策。一、概括給定材料3~5的主要內(nèi)容。其次，要瞻前顧后地看材料，將這句話放在整篇材料的背景下來理解，不要斷章取義。而資料6第五句即指出“以下幾個案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境。資料6將志愿者參加志愿服務的經(jīng)歷作為高校自主招生、推薦入學、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容這一案例，可以適當考慮，但一定要完善程序。完善志愿者培訓以及建立相應的機制、規(guī)劃。美國通過志愿者招募和有效的激勵機制，來防止志愿者流失。二要寫一篇自選角度、自擬題目的議論文，不能把文章寫成記敘文、散文、雜文等其它文體。因此，我國政府。通過閱讀材料，我們可以看到給定資料10中主要論述了社會主義市場經(jīng)濟與志愿服務之間的關系：一方面，市場經(jīng)濟不僅需要建立完善的經(jīng)濟秩序，同時也需要建立良好的道德秩序和必要的社會保障。二是管理體制不健全，多頭管理。四、結(jié)合“給定資料”，分析我國社會志愿者服務存在的主要問題，并提出相應對策?！碧崾疚覀?，免費提供午餐、交通費等補助是應該而且必要的。第一小題：首先要指出志愿服務的特