【正文】 資產(chǎn)使用管理責任人制度和資產(chǎn)管理人員持證上崗制度。建立閑置固定資產(chǎn)調(diào)配機制。根據(jù)不同的工作需要，制訂固定資產(chǎn)淘汰標準，統(tǒng)一資產(chǎn)的報廢標準及辦理程序。固定資產(chǎn)的配置與實際工作相掛鉤，既要統(tǒng)一政策，做到相同職務、相同崗位工作人員的辦公用房分配、辦公用房裝修、辦公設備配備等資產(chǎn)配備標準一致，又要區(qū)分不同崗位、工種需要進行分層次配置，不搞一刀切，不片面追求固定資產(chǎn)的“高精全”而造成資源的無端浪費。對超過一定金額的大額資產(chǎn)的購置、建造進行決策前評審，即由機關(guān)事務管理部門會同計劃、財政、規(guī)劃、國土等部門，以及有關(guān)專家對資產(chǎn)購置、建造的必要性、可行性進行論證，為資產(chǎn)形成決策提供依據(jù)，防止資產(chǎn)形成的隨意性。加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的對策如何加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，使參與固定資產(chǎn)管理的各相關(guān)部門及人員各負其責且相互牽制，使固定資產(chǎn)從購置、驗收入庫、入賬、使用、保養(yǎng)維護到處置銷賬全過程各環(huán)節(jié)受到應有的監(jiān)控，從根本上加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，切實做到固定資產(chǎn)賬實相符，以賬控物，確保固定資產(chǎn)安全，實現(xiàn)合理配置固定資產(chǎn)，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效益的管理目標，是行政事業(yè)單位面臨的不容回避的問題。上述這些問題造成資產(chǎn)的浪費，影響政府的辦事效率，影響政府的形象，并將直接影響到會計信息的真實性，造成政府在決策時的失誤。不管或管不好也沒有人要求自己去負責，所以許多管理人員不愿去管。，故意放松管理有句話“渾水摸魚”使得該管的不管，能管好的也不愿管好，有些單位固定資產(chǎn)管理人員考慮要管好就會得罪一些人，甚至得罪領(lǐng)導。、內(nèi)控制度不健全大多數(shù)單位核算制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全且執(zhí)行的有效性較差，職責不明，大多數(shù)單位沒有建立必要的固定資產(chǎn)管理使用責任制、資產(chǎn)清理盤點制度等，保管、使用責任不清。目前行政事業(yè)單位普遍存在“重購置，輕管理；重錢輕物”現(xiàn)象。這幾年，政府集中采購管的比較嚴，金額較大的購置物品，統(tǒng)一由采購中心集中采購，可對各單位購置的資產(chǎn)是否合理、使用情況卻無人過問。省級財政部門及國有資產(chǎn)管理部門這幾年對企業(yè)的資產(chǎn)保值增值抓的比較多、可對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，每年只是走形式的對產(chǎn)權(quán)登記證進行審核，有時由于行政事業(yè)單位機構(gòu)改革的原因，連產(chǎn)權(quán)登記證都很少審核?，F(xiàn)在電腦使用已經(jīng)很普遍，但幾千元的電腦也要做到購買就應物盡其用，有時沒必要人人一臺，有的部門甚至1人兩臺，電腦在行政機關(guān)大部分人使用也是作為文字處理使用，沒必要都買當前配置最好的，有些人只用來打打字，確要用配置最高、功能最全，結(jié)果造成大部分功能用不上，造成浪費。 資產(chǎn)收益流失行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)來源大多為無償劃撥和財政撥款積累形成，固定資產(chǎn)按其性質(zhì)和用途劃分屬非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，主要為從事公務活動之用，不是為了轉(zhuǎn)售，但有閑置資產(chǎn)進行合理利用是可以的，將閑置的車輛、房屋等固定資產(chǎn)出租創(chuàng)收，這本應是增收節(jié)支的好事，而有些單位將取得的收益不入賬或設立賬外賬，直接用于發(fā)放各種名目的獎金、福利，造成部門單位之間因占有國有資產(chǎn)的資源不同，而使職工的工資外的福利待遇相差收入懸殊的不公開現(xiàn)象，有的雖將收入入賬核算，卻未向稅務部門申報納稅，造成國家稅款流失。 固定資產(chǎn)處置不合規(guī)定一些行政事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)隨意性較大，未主動向主管部門提出申請?zhí)幹霉潭ㄙY產(chǎn)的報告，也不經(jīng)財政部門審批，報廢、處置固定資產(chǎn)不及時記賬。、電腦等固定資產(chǎn)，下級部門由于受制于上級單位個別人的權(quán)利往往有苦難言。現(xiàn)行行政事業(yè)單位只是按收付實現(xiàn)制原則，將一切非明確由投資或負債導致的貨幣流入或貨幣流出均計作收入或支出，同時又將按此辦法核算的支出簡單地與當期收入配比，使得許多單位的盈余不均衡，大大降低了會計信息的質(zhì)量。有的單位對固定資產(chǎn)核算管理工作不重視，不按財務制度辦事，只設總賬沒能建立健全固定資產(chǎn)明細賬、固定資產(chǎn)卡片。如固定資產(chǎn)管理人員變動時沒能辦理交接手續(xù)，物隨人走或卡片不隨物走等現(xiàn)象時有發(fā)生；有的單位對將閑置的房屋等固定資產(chǎn)進行租賃、承包經(jīng)營而取得的收入不入賬或賬外賬，用于抵招待費、發(fā)獎金、福利費支出等或依托自身的行政職能，辦起了各種經(jīng)濟實體，將固定資產(chǎn)長期無償供經(jīng)濟實體使用，不計提折舊，使得實體成本費用核算不實，造成國有資產(chǎn)收益的流失；許多單位沒有定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，固定資產(chǎn)保管、使用是否正常一無所知，不能及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的問題，制定相應的改進措施。但是，由于種種原因使得目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中仍不同程度地存在固定資產(chǎn)管理意識淡薄，賬實不符、家底不清、產(chǎn)權(quán)不明、處置隨意性大、固定資產(chǎn)閑置、浪費流失嚴重等等問題?；谏鲜鰡栴}的存在，筆者認為如何適應新形勢下的發(fā)展需要，進一步強化和完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置和管理，使其既能夠滿足社會公共需要，又不造成資源浪費，是目前迫切需要解決的問題?，F(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定，行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，將全部支出列入當期支出，同時反映其原始價值，不計提折舊。從理論上來講，收入和支出反映的是不同會計主體間以貨幣為媒介的交換結(jié)果，但現(xiàn)行行政事業(yè)單位按照收付實現(xiàn)制原則，容易混淆收入與支出概念的不同內(nèi)涵，并且對收益性支出和資本性支出也不能嚴格的區(qū)分。在現(xiàn)階段，這種核算模式的弊端越來越顯現(xiàn)出來。隨著行政事業(yè)單位體制改革的深入，對行政事業(yè)單位管理機制提出了新的要求。 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的必要性行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要用于科研、行政管理，其價值大到幾萬元、上百萬元的儀器、設備設施，小到幾百元的辦公用品等。其整體架構(gòu)主要由控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等五項要素構(gòu)成。COSO報告中把內(nèi)部控制定義為:內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、管理當局和其他員工實施的，為保證財務報告的可靠性、經(jīng)營的效率效果以及現(xiàn)行法規(guī)的遵循等目標的達成而提供合理保證的過程。約翰遜將其定義為“由另一個職員保管的登記薄或賬冊，可由他人逐項檢查”。內(nèi)部控制的內(nèi)涵及固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的必要性內(nèi)部控制是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其內(nèi)容是隨著公司對內(nèi)強化管理，對外滿足社會需要而不斷豐富和發(fā)展的。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 內(nèi)部控制行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的重要物質(zhì)條件，在各單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理狀況如何，對行政事業(yè)單位業(yè)務活動的開展、經(jīng)濟效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等均具有十分重要的影響。第三篇：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題及對策分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的問題及對策分析內(nèi)容提要：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的重要物質(zhì)條件，在各單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，其管理狀況如何，對行政事業(yè)單位業(yè)務活動的開展、經(jīng)濟效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等均具有十分重要的影響。財務管理人員要深入基層，了解情況，解決在實際工作中存在的問題，特別注重對資金分配和使用情況的跟蹤，確保征管工作和基層單位的基本資金需要，提高資金使用效益；改進工作方法，提高工作效率，加強工作計劃性，提高工作的預見性，減少工作的盲目性，不斷創(chuàng)新和改進工作方法。加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平，如通過舉辦財務知識培訓班等，抓好對部門預算改革、國庫集中支付改革、收支兩條線改革、經(jīng)費會計、基建財務會計、政府采購、計算機、政策法規(guī)等方面的學習，不斷提高財務人員的業(yè)務能力和水平，落實好、執(zhí)行好各項財務管理制度，更好地適應新形勢下對財務工作的要求。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的財務干部隊伍，是做好財務工作的基礎。同時，要認真貫徹落實國務院頒布的《財政違法行為處罰處分條例》，采取積極措施，逐步探索建立內(nèi)部財務管理工作責任制及責任追究制度的長效管理機制，從源頭上防止財政違法行為的發(fā)生。三、抓好財務工作措施的落實一是建立和完善財務工作目標責任制。三是要嚴格執(zhí)行基建項目招投標各項法律法規(guī)和政府采購制度。一是要認真貫徹落實《國家稅務局系統(tǒng)基本建設項目審批管理辦法》,堅持“先審批，后立項，再建設”管理原則，加大基本建設項目立項審批管理的執(zhí)行力度，嚴格控制基本建設規(guī)模。同時要抓好政府采購計劃及預