【正文】 導甩袖子，一般干部“推車子”，工作缺乏主動性、自覺性的行為。政治思想上能否同黨中央、中共東海縣委保持高度一致，在貫徹落實黨的路線方針政策方面能否保證政令暢通，在執(zhí)行上級決定時能否做到令行禁止，有無上有政策，下有對策的規(guī)定和行為，有無口頭散漫，欺騙組織的言行。查擺問題要結(jié)合實際，突出主題。有針對性地查擺和糾正存在的突出問題，是進一步改進作風、創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境的實質(zhì)性過程。（二）聯(lián)系自身實際，切實查糾作風和軟環(huán)境建設方面存在的突出問題。用身邊人、身邊事從正反兩個方面引導教育廣大市民。要嚴格執(zhí)行工作紀律和黨風廉改建設規(guī)定，進一步健全和完善機關干部誡勉談話、述職述廉、經(jīng)濟責任審計等制度，加強對機關干部生活圈和社交圈的監(jiān)督，尤其要針對相關部門的審批權、處罰權、收費權、用人權和熱點崗位，強化警示教育，防微杜漸，防患未然，真正使每個干部既干事又干凈，在機關上下形成講正氣、講廉潔、講奉獻的良好風氣；要積極引導群眾廣泛參與機關作風和軟環(huán)境建設。通過學習，真正達到學以增智、學以正德、學以養(yǎng)心、學以促廉、學識立志的目的，進而拓寬視野，增長才干，增強服務大局、促進發(fā)展的本領，增強廣大黨員干部凝心聚力、投身大會戰(zhàn)，恪盡職守、推動大跨越的決心和信心。要做到作風過硬。要敢于打破條條框框，用新的視角、新的思路、新的措施、新的作風推進工作。要善于從政治的角度觀察事物，分析形勢，思考問題，解決矛盾，自覺抵制錯誤的言行，講黨性，講大局，講紀律。要做到政治堅定。要結(jié)合自身和工作實際，把學習的過程作為統(tǒng)一思想認識的過程，作為對照要求、自我反思的過程，作為查擺工作不足、明確改進方向的過程。要進一步深入推進學習型機關創(chuàng)建活動。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，離不開馬克思主義的理論基礎。針對當前工作中的存在問題，要著力抓好以下四個方面的工作：（一）加強學習教育，著力打牢機關作風建設的思想基礎。機關作風和軟環(huán)境建設沒有捷徑，既要曉之以理，更要動真碰硬。機關作風和軟環(huán)境建設沒有終點，既要創(chuàng)新思路，又要狠抓落實。真正把思想認識統(tǒng)一到加快發(fā)展、大干快上上來，全力沖刺“百日大會戰(zhàn)”，爭取蘇北進五強。存在的問題主要表現(xiàn)在少數(shù)部門、少數(shù)單位，但是，其影響和危害不可低估。某局在今年“五一”放假前，一副局長找到局長說：放假了我沒車子怎么辦？局長說：就一部車還要公用，我也沒辦法，你要是局長你做主。影響了團結(jié)穩(wěn)定，影響了工作開展。有的會上不說會后亂說，編造謊言，撥弄是非。個別單位領導班子不是站在團結(jié)求共識，團結(jié)求合力，團結(jié)求發(fā)展的高度開展工作，而是相互瓦解不理解，相互拆臺不補臺，嚴重影響了正常工作的開展。有的執(zhí)收執(zhí)罰單位，重罰輕管，以罰代管，甚至有的執(zhí)法人員借機中飽私囊。群眾投訴某單位管理人員，在處理一起違法事件時，被幾條香煙“搞定”，最終放棄了原則；“三亂”問題還沒有得到根治，亂收費、亂罰款、亂攤派問題時有發(fā)生。某單位工作人員，上班時在辦公室打牌，對前來辦事的群眾臵之不理，群眾電話投訴到軟辦，直到軟辦前往調(diào)查時，仍然穿著制服、戴著報紙疊的高帽子在“酣戰(zhàn)”；有“吃、拿、卡、要”的問題。軟環(huán)境辦公室一次暗訪中，在某單位就發(fā)現(xiàn)3名工作人員分別在網(wǎng)上玩游戲、聊天、炒股。交巡警大隊某中隊個別民警臵“建立綠色通道，確保對為東海進貨、出貨的車輛只管不罰（危險品除外）”的規(guī)定于不顧，在執(zhí)法過程中隨意對一些重點企業(yè)運輸車輛進行處罰。這類行為嚴重損害了政府在群眾和投資者中的形象；有機關“不作為、亂作為、慢作為”的問題。有些事情明明可以辦理和解決，但到執(zhí)行層面往往會節(jié)外生枝，推諉扯皮。有些部門和單位的整改措施、公開承諾及服務舉措，還停留在口頭上，根本就沒有落實。發(fā)展環(huán)境是一個地方的生命線，相對于硬環(huán)境而言，良好的軟環(huán)境能對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更長遠更持續(xù)的推動效應。個別領導干部用公款支付各種日常開支，甚至連自己的各種禮尚往來也由集體出資，等等。某局在無資金來源的情況下，竟自定項目收取費用。有的無視黨的紀律，視國家和人民群眾利益于不顧，觸犯了黨紀條規(guī)。有的是家屬到處告狀，既嚴重影響了干部形象，又影響了家庭團結(jié)。有的生活作風不檢點，安逸于聲色犬馬，沉湎于燈紅酒綠，離開酒場進舞場，告別舞場進賭場。有的嚴重違反規(guī)定亂發(fā)、濫發(fā)獎金福利。有的常年用公款支付手機費。有為以招商引資為名游山玩水，相互吃請，一年用于所謂的公務招待達30余萬元。四是紀律要求不嚴，廉潔自律缺位。這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府疏于監(jiān)管，主管部門又懶于監(jiān)控的行為，嚴重影響了黨的惠農(nóng)政策的落實，損害了黨和改府的形象，損害了黨群干群的關系。有的基層站所只講收費、不講服務，只講完成主管部門實安排的任務、不講政策法規(guī)是否允許，只講部門局部利益、不顧全縣發(fā)展大局。還有的村帳站管缺位，土地復墾資金流失，農(nóng)村低保資金被侵占等等。計生部門批生二胎，主管部門收費500元，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費1000元，有的村計生專干收費高達9000元。基層集中反映的主要是惠農(nóng)政策落實受阻及變相收費等方面的問題。但從黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策貫徹落實情況來看，政令不暢、落實不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是政策執(zhí)行不力，監(jiān)督管理缺位。有的單位紀律松馳，作風散漫。對上級交辦的工作只求過得去，不求過得硬。個別單位局限于會議傳達會議、文件轉(zhuǎn)發(fā)文件，沒有詳實的舉措，沒有推進的計劃，沒有分工及責任的落實。二是工作作風不實，責任落實缺位。具體表現(xiàn)為，政治上不能與縣委保持高度一致，政策上不能及時貫徹到位，思想上不能開拓創(chuàng)新，工作上不能與時俱進。從上半年機關基層黨風廉政建設的抽查情況來看，有的單位中心組名單掛在墻上，學習計劃寫在紙上，半年來沒有開展過一次扎實有效的學習，有的甚至連計劃都沒有，更談不上學用結(jié)合了。這個顯而易懂的道理，卻在一些單位、一些領導班子和機關干部隊伍中得不到體現(xiàn)。歸納起來主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是學習氛圍不濃，進取意識缺位。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，逐步建立健全了轉(zhuǎn)變機關作風、創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境等各項規(guī)章制度，相繼出臺了《關于在全縣開展黨政領導干部下訪工作的實施意見》、《關于進一步加強工作紀律改進工作作風的通知》、《關于進一步嚴肅社會撫養(yǎng)費征收、管理和使用有關工作紀律的通知》、《關于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和東海開發(fā)區(qū)設立軟環(huán)境建設聯(lián)絡員的通知》等一系列文件，廣泛實行告知承諾制、辦事限時制、AB角等工作制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了依法行政工作水平，有效地促進了機關作風的轉(zhuǎn)變。通過學習，促進了公務人員加快知識更新、豐富了實踐經(jīng)驗，機關干部開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟。利用“業(yè)余黨校”，推動在職自學。組織領導干部、后備干部赴外地學習。深入推進學習型機關創(chuàng)建活動，開展了多形式、多層面的專題培訓。加大明察暗訪力度，開展對上下班制度、午間禁酒規(guī)定、執(zhí)紀執(zhí)法等明查暗訪90余次，查處了一批不作為、亂作為、慢作為等損害軟環(huán)境的人和事，并制成光盤組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認真收看，收到了良好的社會效果。按照“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應”的原則，重點查處容易引發(fā)群眾上訪的投訴件、在群眾中造成不良影響的投訴件以及基層干部違紀違法和侵害群眾利益的案件。牛山鎮(zhèn)狠抓環(huán)境建設，全面打造“誠信牛山”，建立健全“促發(fā)展”的推進機制?？h供電局開展“和諧電力進社區(qū)”活動，建立社區(qū)服務網(wǎng)絡，設立社區(qū)服務代表，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務?？h財政局創(chuàng)新活動載體，全面實施“個、十、百、千”工程，切實做到與部門、與群眾“面對面、零距離”，促進機關作風轉(zhuǎn)變。各單位、各部門緊緊圍繞又好又快發(fā)展主題，以創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，堅定不移地推進加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展?？h行政審批中心平臺作用得到充分發(fā)揮，政務環(huán)境得到有效改善。按照“公開、公平、公正”的原則，在機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中扎實開展軟環(huán)境公開測評活動，對“六佳”單位在全縣范圍內(nèi)進行通報表彰，對“二差”單位的主要負責人進行誡勉談話、