【正文】 三個月后，由擔保基金代償。到期貸款催收。三、加強貸款監(jiān)管l、控制工作時間。市(州)財政部門應于終了后30個工作日內(nèi)，編制貼息資金決算，報省財政廳審核清算。每終了后l 0個工作日內(nèi)，縣級擔保機構會同經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社將本地上一貼息資金情況報送同級財政部門，并報市級擔保機構及省農(nóng)村信用聯(lián)社市(州)辦事處。不享受貼息部分由擔保機構和經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社及時要求借款人清償。小額擔保貸款實行季度結息，由縣(區(qū))級擔保機構與經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社合作發(fā)放的小額擔保貸款，經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社每季度末月20日為結息日，打印計息清單，明確本季度貼息金額，報縣級擔保機構審核后，由擔保機構報同級財政部門審核，縣級財政部門審核同意后報市(州)財政部門審批，市(州)財政部門應及時將審批同意的貼息資金撥付到經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社，確保每季度末月30日前到賬。貼患資金每年1月20目前，各市州擔保機構根據(jù)《湖南省就業(yè)專項資金預算管理暫行辦法》的規(guī)定，按照當年尚未到期小額擔保貸款數(shù)額和當年預計新增小額擔保貸款數(shù)額及利率配合市(州)財政部門做好小額擔保貸款財政貼息支出預算。呆壞賬的核銷實行額度管理，單個擔保機構一個內(nèi)核銷額度在20萬元以下(不含20萬元)，由擔保機構會同經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社商同級財政部門和勞動保障部門同意；單個擔保機構一個內(nèi)核銷額度在20至50萬元(不含50萬元)的，如該擔保機構為縣(區(qū))級擔保機構，由其會同經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社商同級財政部門和勞動保障部門提出初步處理意見后，報市級擔保機構商同級財政部門和勞動保障部門同意。每年12月底前，各級擔保機構按當新發(fā)小額擔保貸款總額的1 0％提取呆壞賬準備金，由財政從就業(yè)專項資金中據(jù)實補足。地方財政每年要根據(jù)小額擔保貸款發(fā)放情況適當增加擔?；穑_保擔?；鹋c小額擔保貸款總額相適應。擔?；鹩赏壺斦块T專戶存儲于經(jīng)辦農(nóng)村信用聯(lián)社經(jīng)辦網(wǎng)點，封閉運作，專項用于小額擔保貸款整體擔保。二、嚴格預算管理按照財政部、中國人民銀行和人力資源社會保障部《關于印發(fā)(小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法的通知》(財金[2008]1 00號)和省財政廳、省勞動保障廳《湖南省就業(yè)專項資金預算管理暫行辦法》的規(guī)定，小額擔保貸款擔?；?、貼息資金及獎補資金實行嚴格的預算管理。經(jīng)辦金融機構全省原則上統(tǒng)一確定農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)為發(fā)放小額擔保貸款的經(jīng)辦金融機構。各市(州)、縣(區(qū))兩級擔保機構必須配備專職工作人員2至3名，人員從就業(yè)服務管理局現(xiàn)有工作人員中調(diào)劑解決。湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款有關操作細則為貫徹實施《湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》(以下簡稱實施辦法)，進一步推動小額擔保貸款工作，現(xiàn)就有關內(nèi)容制定具體操作細則。加強對貸款擔?；鸷拓斦N息資金及獎補資金的監(jiān)督檢查，確保政策落到實處。小額擔保貸款形成不良由擔保基金代償后，確因無法收回形成呆賬，涉及到?jīng)_減貸款擔?；鸬?，由擔保機構會同經(jīng)辦金融機構向財政部門提出申請，由財政部門勞動保障部門提出處理意見。第二十七條 人民銀行各市州中心支行及分支機構，要對當?shù)厣虡I(yè)銀行貫徹落實本實施辦法的情況加強督促檢查。具體獎勵辦法由省財政廳會同有關部門另行制定。對當年小額貸款回收率達到90％(含90％)以上且當年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達到2倍以上的承辦銀行，％給予手續(xù)費補貼。當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10％且當年貸款回收率達到90％(含90％)的，按當年實際貸款回收額的1％給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10％且當年貸款回收率達到95％(含95％)的，％給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10％且當年貸款回收率達到98％(含98％)以上的，按當年實際貸款回收額的2％給予獎勵。以小額擔保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤，實行額度遞升獎勵。信用社區(qū)基本條件和創(chuàng)建方式按照《中國人民銀行財政部勞動保障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》(銀發(fā)[2006]5號)和《湖南省勞動保障廳人民銀行長沙中心支行關于創(chuàng)建信用社區(qū)加強創(chuàng)業(yè)培訓推進小額擔保貸款工作的通知》(湘勞社工字[2004]92號)等有關規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務站、社區(qū)勞動保障服務中心的責任：審核小額擔保貸款借款人的申請是否真實，是否符合本辦法規(guī)定；定期對初審情況和本轄區(qū)內(nèi)所需小額擔保貸款數(shù)額進行匯總上報；定期回訪貸款人，指導幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營；配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、擔保機構做好調(diào)查工作，幫助擔保機構、經(jīng)辦銀行做好催收貸款工作：積極創(chuàng)建信用社區(qū)，探索“創(chuàng)業(yè)培訓+信用社區(qū)+小額擔保貸款”的模式，為本轄區(qū)內(nèi)符合小額擔保貸款申請條件的人員貸款創(chuàng)造條件，降低反擔保門檻。期間，小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系；定期進行貸后檢查。當單個經(jīng)辦銀行小額擔保貸款不良率達到20％以上時，應停止發(fā)放新的貸款，并同時向有關部門報告，擔?；鸾?jīng)清償降低貸款不良率達到要求后，再恢復受理貸款申請。第二十三條 商業(yè)銀行的責任：建立健全信貸檔案。第六章 貸款管理第二十一條 為了加強管理，確保小額擔保貸款按期歸還，提高資金運作效率，各相關部門需加強協(xié)作，各司其職，各負其責。各級擔保機構每年按照發(fā)放小額擔保貸款金額的10％提取呆壞賬準備金，每年年底由財政從就業(yè)專項資金中據(jù)實補足。擔保機構對單個經(jīng)辦銀行小額擔保貸款擔保代償率達到20％時，應暫停與該行相關的擔保業(yè)務，并與該行協(xié)商采取進一步的風險控制措施，同時報經(jīng)同級財政、勞動保障部門批準后，再恢復擔保業(yè)務。小額擔保貸款必須按期歸還。對符合條件的擔保申請人，擔保機構審定同意后出具擔保書。第十九條 擔保審批。擔保機構要求小額擔保貸款申請人(或勞動密集型小企業(yè))提供的反擔保額度不得超過實際貸款總額的30％。以抵、質(zhì)押形式進行反擔保限的，應提交抵、質(zhì)押物清單和有權處理人同意抵、質(zhì)押的證明，以及抵押物所有權或使用權證書、質(zhì)物權利憑證、資產(chǎn)評估報告、必要的保險證明等；以第三方保證形式進行反擔保的，應提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔保的文件；需要提供的其他材料。第十七條 擔保申請。在整體擔保合同可擔保限額之內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔保合同，經(jīng)辦銀行以擔保機構出具的擔保書視作單筆貸款的擔保合同。小額擔保貸款責任余額不得超過存儲在經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款擔?；鹩囝~的5倍。第十六條 擔保比例、方式。第十五條 擔保機構應建立貸款擔?；饘ｉT賬戶，單獨核算。各市州、縣市區(qū)兩級都要建立小額擔保貸款擔?；?，小額貸款擔保基金主要由當?shù)刎斦I集，專戶存儲于同級財政部門指定的商業(yè)銀行，封閉運行。對同一貸款對象發(fā)放的第二次貸款不貼息。微利項目是除國家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)和暴利行業(yè)外？的所有項目。對符合小額擔保貸款申請條件的個人從事微利項目的小額擔保貸款，由中央財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。2008年8月4日以前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。第十三條 自2008年1月1日起，商業(yè)銀行對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)縣級以上擔保機構審核同意，商業(yè)銀行可以按照相關規(guī)定展期一次，展期期限不得超過1年。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔保貸款根據(jù)其實際招用人數(shù)合理確定貸款額度，隈高不超過人民幣200萬元。第四章 貸款額度、期限、利率、貼息第十一條 個人申請小額擔保貸款的最高額度為5萬元，還款方式和計、結息方式由借貸雙方商定。第十條 貸款發(fā)放。第九條 就業(yè)再就業(yè)項目評審。擔保機構根據(jù)企業(yè)的申請，按本辦法第五條的規(guī)定對貸款申請人進行資格審查，并報同級財政部門復審。資格審查的內(nèi)容是：申請人的身份證；《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍隊退役人員證件或《高等院校學生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；營業(yè)執(zhí)照副本；就業(yè)再就業(yè)項目計劃和貸款申請書，主要審查經(jīng)營項目的可行性及投資效益分析；自籌資金證明；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦事處推薦情況和推薦證明，包括對申請人的信用情況證明；需要提供的其他材料。第八條 貸款資格審查(一)符合條件的個人申請小額擔保貸款的資格審查。第三章 貸款推薦、審核及發(fā)放第七條 貸款申請與推薦凡申請小額擔保貸款的個人，持勞動保障部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》或部隊核發(fā)的軍隊退役人員證件或《高等院校學生畢業(yè)證》或失地證明或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障服務站出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，向本人創(chuàng)業(yè)所在地的社區(qū)勞動保障服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站提出申請，并填寫《促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》(一式兩份)，經(jīng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障服務站初審后，向縣級以上擔保機構推薦。(二)申請小額擔保貸款的勞動密集型小企業(yè)必須符合以下條件：經(jīng)工商、稅務部門登記注冊；有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資本金；從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定；具備還貸能力；與當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員簽定1年以上期限勞動合同，并為其繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險費。(二)符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)外，下同)，當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％(超過100人的企業(yè)達15％)以上的，可以向商業(yè)銀行申請小額擔保貸款。勞動密集型小企業(yè)貸款按企業(yè)自愿申請、擔保機構進行資格審查、商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款的程序進行。第三條 小額擔保貸款實行“自愿申請，嚴格審批，到期歸還的原則。具體獎勵辦法由省財?shù)诙汉鲜〈龠M就業(yè)小額擔保貸款實施辦法湖南省促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法人民銀行長沙中心支行 省財政廳 省勞動保障廳(二○○九年四月十日)第一章 總 則第一條 為充分發(fā)揮小額擔保貸款政策對就業(yè)的推動作用，進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，根據(jù)《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2008]5號)、《中國人民銀行財政部人力資源和會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》(銀發(fā)[2008]238號)、《財政部關于積極發(fā)揮財政貼息資金支持作用切實做好促進就業(yè)工作的通知》（財金[2008]77號)、《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于印發(fā)〈小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》(財經(jīng)[2008]100號)、《湖南省人民政府關于做好促進就業(yè)工作的通知》(湘政發(fā)[2008]20號)精神，制定本辦法。第二十九條 此前制定的有關規(guī)定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。積極支持商業(yè)銀行開展小額擔保貸款業(yè)務，防范和控制風險。第二十八條 各市州財政部門應結合本地的實際情況，會同勞動保障部門制定和完善本地區(qū)的貸款擔?；鸸芾泶胧５诎苏?貸款監(jiān)督第二十六條 各商業(yè)銀行要根據(jù)本實施辦法的要求，結合本行和當?shù)氐膶嶋H情況，制定切實可行的操作辦法，確保分支機構發(fā)放小額擔保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時掌握本行開展小額擔保貸款業(yè)務的情況和存在的問題，主動與勞動保障部門溝通信息、協(xié)調(diào)工作。對當年小額貸款回收率達到90%（含90%）以上且當年新發(fā)貸款放大倍數(shù)達到2倍以上的承辦銀行，%給予手續(xù)費補貼。當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10%且當年貸款回收率達到90%（含90%）的，按當年實際貸款回收額的1%給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10%且當年貸款回收率達到95%（含95%）的，%給予獎勵；當年小額擔保貸款發(fā)放增長率達到10%且當年貸款回收率達到98%（含98%）以上的，按當年實際貸款回收額的2%給予獎勵。以小額擔保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤，實行額度遞升獎勵。障部關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號）和《湖南省勞動保障廳人民銀行長沙中心支行關于創(chuàng)建信用社區(qū)加強創(chuàng)業(yè)培訓推進小額擔保貸款工作的通知》（湘勞社工字〔2004〕92號）等有關規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務站、社區(qū)