【正文】 當(dāng)前集團(tuán)公司資金供求矛盾日益突出，資產(chǎn)負(fù)債率不斷攀升，經(jīng)營(yíng)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。二是要繼續(xù)加強(qiáng)減排工作，加大改造治理力度，提高運(yùn)行維護(hù)質(zhì)量，確保完成總量控制目標(biāo)，打造“信得過(guò)、叫得響”的達(dá)標(biāo)排放企業(yè)，進(jìn)一步提高資源綜合利用率和清潔生產(chǎn)水平。我們要以“兩型企業(yè)”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大節(jié)能減排的技術(shù)改造力度，提高節(jié)能減排管理水平，繼續(xù)保持節(jié)能減排行業(yè)領(lǐng)先地位。四是要加強(qiáng)分子公司安全生產(chǎn)管控能力建設(shè)，保證安全生產(chǎn)基本投入，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控、反事故措施落實(shí)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，確保安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定。二是要加強(qiáng)應(yīng)急管理，深化現(xiàn)場(chǎng)處置方案，提高應(yīng)急演練的針對(duì)性，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（五）努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，鞏固安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和國(guó)資委“中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令”，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面。三是要以財(cái)務(wù)公司為主體，穩(wěn)妥做好信托、證券等金融機(jī)構(gòu)的收購(gòu)工作。二是繼續(xù)做好上市公司融資工作。（四）加大資本運(yùn)營(yíng)力度，努力降低資產(chǎn)負(fù)債率要改變集團(tuán)公司當(dāng)前資產(chǎn)負(fù)債率偏高的狀況，必須下大力氣研究創(chuàng)新資本運(yùn)作手段，積極拓展低成本債務(wù)融資渠道，有效改善資本結(jié)構(gòu)、債務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資本快速增值、保障企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全。一是要強(qiáng)化過(guò)程控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，確保項(xiàng)目工程安全、質(zhì)量、造價(jià)、工期等指標(biāo)達(dá)到同時(shí)期、同地區(qū)、同類型項(xiàng)目先進(jìn)水平。（三）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保全年投產(chǎn)目標(biāo)工程建設(shè)要抓關(guān)鍵早謀劃，強(qiáng)化外部協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)組織，確保完成全年電源項(xiàng)目投產(chǎn)計(jì)劃，并實(shí)現(xiàn)即投產(chǎn)、即穩(wěn)定、即盈利、即達(dá)到設(shè)計(jì)值目標(biāo)。五是要加強(qiáng)政策研究。三是要繼續(xù)深化全面預(yù)算管理，進(jìn)一步壓縮可控費(fèi)用，嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本支出；全面預(yù)算管理體系要與“兩全雙掛”考核體系全面對(duì)接，形成閉環(huán)管理；強(qiáng)化成本控制，加強(qiáng)預(yù)算目標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保完成集團(tuán)公司全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)燃料管理工作。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷工作。為實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，必須努力做好以下重點(diǎn)工作：（一）繼續(xù)深化“雙增雙節(jié)、盈利攻堅(jiān)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)盈利能力在比去年更為嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，確保完成今年的利潤(rùn)目標(biāo)，任務(wù)極其艱巨。完成全年工作任務(wù)，必須增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)定信心、迎難而上，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，必須要有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，戰(zhàn)勝各種困難的志氣和勇氣，求真務(wù)實(shí)和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。重點(diǎn)項(xiàng)目要按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“七大板塊”發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行遴選，積極有序推進(jìn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主線，也是增強(qiáng)盈利能力的基礎(chǔ)；盈利攻堅(jiān)既是全年工作的著力點(diǎn)，也是各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)；節(jié)能減排既是國(guó)家和社會(huì)對(duì)發(fā)電企業(yè)的重要要求，也是集團(tuán)公司提高效益的內(nèi)在需要；管理創(chuàng)新是完善體制機(jī)制的必然要求，也是增強(qiáng)企業(yè)活力的關(guān)鍵舉措；風(fēng)險(xiǎn)防控既是當(dāng)前的重要任務(wù)，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是防控風(fēng)險(xiǎn)的可靠保證，是當(dāng)前集團(tuán)公司走出經(jīng)營(yíng)困境、破解發(fā)展難題的關(guān)鍵。根據(jù)“爭(zhēng)創(chuàng)年”主題，做好今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、盈利攻堅(jiān)、節(jié)能減排、管理創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防控力度，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)定信心、迎難而上，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，為全面完成全年各項(xiàng)任務(wù)而奮斗。為有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，積極適應(yīng)國(guó)家“十二五”發(fā)展和國(guó)資委做強(qiáng)做優(yōu)的新要求，我們必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和只爭(zhēng)朝夕的精神，以求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)而奮斗。三是“雙增雙節(jié)、盈利攻堅(jiān)”活動(dòng)的開(kāi)展，為破解經(jīng)營(yíng)難題、提高盈利能力積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，也存在一些有利因素：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，拉動(dòng)全社會(huì)用電量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，利用小時(shí)數(shù)也將穩(wěn)中有升。由于國(guó)家把穩(wěn)定物價(jià)放到更加突出的位置，電價(jià)全國(guó)性普遍上調(diào)的可能性不大。二是經(jīng)營(yíng)工作舉步維艱。規(guī)劃方向的變化，對(duì)集團(tuán)公司的發(fā)展提出了更高的要求。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，電力發(fā)展的著力點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和推進(jìn)電力體制改革。但總體上看，困難和挑戰(zhàn)前所未有，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。三、2011年工作部署做好2011年工作，對(duì)于集團(tuán)公司今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)具有重要作用和深遠(yuǎn)影響。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，發(fā)揮各級(jí)主體積極性，圍繞海外項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和國(guó)際貿(mào)易兩大核心業(yè)務(wù)，積極占據(jù)和開(kāi)發(fā)煤炭、礦產(chǎn)、水電和風(fēng)電等資源，在加快拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，嚴(yán)格防控各類風(fēng)險(xiǎn)；著力打造產(chǎn)、供、運(yùn)、銷一體化的國(guó)際煤炭貿(mào)易服務(wù)體系，為我國(guó)沿海地區(qū)發(fā)展煤電項(xiàng)目提供煤源保障。物資集中招標(biāo)率、陽(yáng)光采購(gòu)率達(dá)到國(guó)內(nèi)一流國(guó)際先進(jìn)水平。六是大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。圍繞集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)上下游，立足前沿性科技，以節(jié)能環(huán)保、新能源、煤炭循環(huán)綜合利用、現(xiàn)代能源服務(wù)、電力信息技術(shù)五大領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。圍繞集團(tuán)公司金融需求，以推進(jìn)產(chǎn)融緊密結(jié)合和降低整體財(cái)務(wù)費(fèi)用為出發(fā)點(diǎn)，以防范金融風(fēng)險(xiǎn)為前提，進(jìn)一步完善金融平臺(tái)的信息功能、融資功能、資金集中管理功能、金融創(chuàng)新功能、金融風(fēng)險(xiǎn)控制功能，著力提升服務(wù)能力和水平，在做大做強(qiáng)財(cái)務(wù)公司的基礎(chǔ)上，進(jìn)入其它金融領(lǐng)域，以最優(yōu)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，打造產(chǎn)融結(jié)合的核心產(chǎn)業(yè)，助力企業(yè)發(fā)展并獲取投資收益，創(chuàng)造更多價(jià)值。以多倫煤化工和克旗、阜新煤制氣項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)并掌握核心技術(shù)為重點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)內(nèi)蒙、新疆、陜西等煤炭資源富集地區(qū)的煤化工項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)項(xiàng)目可行論證，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制造價(jià)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，初步形成產(chǎn)品生產(chǎn)與資源控制相互協(xié)調(diào)、合理布局、有序發(fā)展的煤電化綜合生產(chǎn)企業(yè)。充分利用國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策，靈活運(yùn)用收購(gòu)、兼并、整合等方式，以加大電煤資源比重為核心，以蒙東、蒙西、陜北、山西、新疆五大產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，大力布局錫盟、呼盟、鄂爾多斯、榆林、吐哈、伊犁和準(zhǔn)東七大基地，同時(shí)向河南、隴東、寧東、海外等富煤區(qū)域或電煤供應(yīng)緊張區(qū)域輻射布局，持續(xù)增加煤炭資源儲(chǔ)備，提高優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤資源產(chǎn)能、產(chǎn)量及貿(mào)易量，盡快提高煤炭自供率，確保集團(tuán)公司電煤安全、穩(wěn)定供應(yīng)。要加快發(fā)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，優(yōu)化發(fā)展煤電，大力發(fā)展水電，積極發(fā)展風(fēng)電，創(chuàng)新發(fā)展核電，適度推進(jìn)其他新能源建設(shè)。為謀劃好“十二五”期間發(fā)展工作，集團(tuán)公司已經(jīng)完成了“十二五”發(fā)展規(guī)劃草案的編制工作。一味發(fā)展而無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展不可持續(xù)，生存可能難以為繼，更危險(xiǎn)。保持較快發(fā)展與防控風(fēng)險(xiǎn)是相輔相成，兩者必須統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既要著力解決當(dāng)前突出問(wèn)題和主要矛盾，更要注重戰(zhàn)略性區(qū)域、戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性技術(shù)的布局，積聚發(fā)展后勁。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，正確處理發(fā)電產(chǎn)業(yè)與其他板塊的關(guān)系。集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，風(fēng)險(xiǎn)還在加劇，被國(guó)資委列為重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，影響了集團(tuán)公司的形象和信譽(yù)，制約了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，尤其要突出發(fā)展質(zhì)量，把有限的資源、資金、人力投入到質(zhì)量好、效益高的項(xiàng)目上去。二是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系。轉(zhuǎn)方式既是調(diào)結(jié)構(gòu)的前提，又是調(diào)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。一是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)的原則，正確處理轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。貫徹落實(shí)這一總體要求，前提是緊扣科學(xué)發(fā)展主題；核心是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益；關(guān)鍵是把握“電為基礎(chǔ)、多元經(jīng)營(yíng)，七大板塊、協(xié)調(diào)發(fā)展”的十六字方針，實(shí)現(xiàn)電力、煤炭、煤化工、金融、科技、物流、國(guó)際業(yè)務(wù)等七大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展；重點(diǎn)是調(diào)整“四大結(jié)構(gòu)”；目標(biāo)是提升“三個(gè)能力”，成為國(guó)內(nèi)一流綜合能源集團(tuán)。國(guó)家正在有序推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，“十二五”期間煤炭供應(yīng)總體保持基本平衡態(tài)勢(shì)，但不排除短期煤炭過(guò)剩和局部供應(yīng)偏緊狀態(tài)。電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是影響最為廣泛的公用事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)離不開(kāi)電力的支撐。今后十年，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的攻堅(jiān)階段，到2020年將實(shí)現(xiàn)人均gdp比“翻兩番”。同時(shí)，我們也要清醒地看到，集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，同時(shí)水電開(kāi)發(fā)難度增大，核電發(fā)展受限，風(fēng)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)的制約因素沒(méi)有得到根本解決，可持續(xù)發(fā)展能力明顯不足。雖然任重道遠(yuǎn)，但前程美好！十萬(wàn)大唐人信念堅(jiān)定，斗志昂揚(yáng)，我們一定能化解面臨的矛盾，戰(zhàn)勝種種困難，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的工作，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)機(jī)制、增效益，邁出做強(qiáng)做優(yōu)的堅(jiān)實(shí)步伐，發(fā)展戰(zhàn)略第三階段目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，大唐的明天一定會(huì)更加美好！集團(tuán)公司組建八年，為“十二五”和今后十年的發(fā)展構(gòu)筑了一個(gè)較高的平臺(tái)，打下了良好基礎(chǔ)。我們僅用四年的時(shí)間，創(chuàng)造了“再造一個(gè)大唐”的奇跡；以裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了比組建時(shí)“翻兩番”并突破1億千瓦、提前并超額完成了“十一五”節(jié)能減排任務(wù)、進(jìn)入世界500強(qiáng)為標(biāo)志，集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略第二階段目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，并創(chuàng)造了“大唐速度”、打造了“大唐質(zhì)量”、培育了“大唐團(tuán)隊(duì)”、鑄就了“大唐精神”。站在這個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的時(shí)間點(diǎn)上，回顧大唐組建8年來(lái)的光輝歷程，我們心潮澎湃。這充分反映了我們十萬(wàn)大唐員工咬定目標(biāo)、務(wù)期必成的堅(jiān)定信念，不畏艱難、拼搏奉獻(xiàn)的頑強(qiáng)意志，求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的實(shí)干精神。一是經(jīng)營(yíng)工作雖然實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，但集團(tuán)公司總體盈利能力還不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理上仍有潛力可挖；二是項(xiàng)目前期工作雖然成績(jī)突出，但優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較少，發(fā)展后勁不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然非常艱巨；三是資本運(yùn)營(yíng)雖然取得突破，資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，但仍處于高點(diǎn)運(yùn)行，集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)依然很大，資金籌措難度加大；四是安全生產(chǎn)雖然保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但仍然存在管理漏洞；五是創(chuàng)新工作雖然達(dá)成推進(jìn)共識(shí)，但尚未形成完整體系，體制機(jī)制有待健全，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足；六是集團(tuán)化運(yùn)作雖然早已啟動(dòng)，取得一定的效果，但適應(yīng)新形勢(shì)的要求，集團(tuán)管控體系還需進(jìn)一步完善，管控能力有待提高。四是必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，不斷發(fā)揚(yáng)“務(wù)實(shí)和諧、同心跨越”的企業(yè)精神，切實(shí)調(diào)動(dòng)職工群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，才能夠攻堅(jiān)克難，無(wú)往不勝。二是必須堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，不回避困難和問(wèn)題，勇于破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，建立促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策和規(guī)范運(yùn)作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，才能不斷整合優(yōu)化資源，發(fā)揮集團(tuán)化運(yùn)作的最大效用。加強(qiáng)宣傳報(bào)道、企業(yè)文化建設(shè)和品牌建設(shè)，為經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造了和諧的環(huán)境和積極的氛圍。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，努力使學(xué)習(xí)成為提高創(chuàng)新能力和發(fā)展能力的源泉。認(rèn)真執(zhí)行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，實(shí)行公開(kāi)承諾和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)。加大了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控力度，健全了法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)可控在控。建立規(guī)范董事會(huì)準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，深入研究新體制下的議事規(guī)則、決策程序、權(quán)責(zé)劃分等重大問(wèn)題，開(kāi)展了相關(guān)規(guī)章制度的制定和修訂工作。（八）依法治企，規(guī)范運(yùn)作水平不斷提高國(guó)家審計(jì)署歷時(shí)九個(gè)月，實(shí)施了對(duì)集團(tuán)公司原黨組書(shū)記、總經(jīng)理翟若愚同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。制定了加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作、強(qiáng)化干部監(jiān)督、提高選人用人滿意度的具體措施，進(jìn)一步規(guī)范了干部選拔任用工作。金融平臺(tái)、物流平臺(tái)、科技平臺(tái)建設(shè)積極推進(jìn)，%，%；招標(biāo)代理、設(shè)備成套供應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)物資管理等方面的專業(yè)服務(wù)得到加強(qiáng)；cdm注冊(cè)工作取得重大進(jìn)展，全年注冊(cè)項(xiàng)目數(shù)量超過(guò)了歷年總和；科技環(huán)保市場(chǎng)開(kāi)拓力度加大，%。阜新煤制氣項(xiàng)目去年3月29日正式開(kāi)工。粉煤灰提煉氧化鋁項(xiàng)目已經(jīng)打通全部工藝流程，生產(chǎn)出了合格產(chǎn)品。20家簽訂節(jié)能責(zé)任狀企業(yè)“十一五”完成節(jié)能量，為確定節(jié)能總量的194%。主要污染