【正文】 中華人民共和國審計(jì)法》和《**市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。三是為招商引資，建設(shè)項(xiàng)目用地以租用形式使用土地，違反了國家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定。存在以上問題的主要原因：一是建設(shè)單位為了搶時(shí)間、抓工期，忽視國家有關(guān)基本建設(shè)程序規(guī)定，部分工程項(xiàng)目在工程概算未經(jīng)國家和省發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn)，且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設(shè)，如王城大道建設(shè)項(xiàng)目。其中孟津縣污水處理廠工程 項(xiàng)目二程造價(jià)送審金額為2142萬元，審定金額2053萬元，審減金額為89萬元。八縣及廛東污水處理工程項(xiàng)目、王城大道共計(jì)10個(gè)項(xiàng)目，批復(fù)總概算11XX萬元。有兩家建設(shè)單位未按規(guī)定大額使用觀金。廛東污水處理工程在XX年底已進(jìn)入試運(yùn)營，達(dá)到了預(yù)定可使用狀態(tài)，但在XX年及XX年該項(xiàng)目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設(shè)成本中列 支是不合規(guī)，應(yīng)計(jì)入運(yùn)營期間的費(fèi)用。如**市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)概算為215萬元，截止XX年8月31日實(shí)際開支259萬元，超支44萬元。在項(xiàng)目概算中規(guī)定應(yīng)發(fā)生管理費(fèi)50萬元，按管理費(fèi)的10%計(jì)算。項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出數(shù)額較大，與國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。宜陽縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)擅自施工。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。**市廛東污水處理廠工程建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工程進(jìn)行了招投標(biāo)，結(jié)果為上海建通工程建設(shè)有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標(biāo)，標(biāo)的55萬元。按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。**市王城大道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)作未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告?？珉]海鐵路立交橋工程無施工許可證，王城大道建設(shè)工程無開工報(bào)告。在建設(shè)中，有兩家建設(shè)單位前期報(bào)批手續(xù)不齊全就開工。**市王城大道建設(shè)項(xiàng)目道路工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同金額為172萬元，未進(jìn)行公開招投標(biāo)直接委托**市城市建設(shè)勘察設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。其中宜陽縣污水 處理工程項(xiàng)目總投資額為4178萬元，僅對(duì)641萬元進(jìn)行了公開招標(biāo)，且招投標(biāo)的資料不完備。審計(jì)查出存在部分項(xiàng)目主體工程、設(shè)計(jì)未招標(biāo)現(xiàn)象。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理，取得了較好的審計(jì)效果?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、審計(jì)情況市審計(jì)局于XX年9月8日一12月15日組成10個(gè)審計(jì)組，對(duì)八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算宙計(jì)，對(duì)王城大道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。2001年8月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》同時(shí)廢止。第二十一條被審計(jì)單位及其有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不及時(shí)、不真實(shí)、不完整的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)。第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的結(jié)果，依法作出的審計(jì)決定，建設(shè)、施工和其他與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第十八條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可以根據(jù)需要對(duì)項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目管理、成本控制、投資效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時(shí)，有權(quán)采取下列措施：（一）要求與建設(shè)項(xiàng)目投資活動(dòng)有關(guān)的單位報(bào)送相關(guān)文件資料、財(cái)務(wù)資料，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔；（二）檢查被審計(jì)單位的有關(guān)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及有關(guān)合同、預(yù)（概）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理和運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)；（三）就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。第十四條竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)表和財(cái)務(wù)決算說明書；（二）建設(shè)項(xiàng)目投資及概算執(zhí)行情況，重點(diǎn)審計(jì)資金到位和項(xiàng)目實(shí)際完成總投資情況；（三）工程價(jià)款結(jié)算、實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性以及工程造價(jià)控制的有效性；（四）建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)用核算、設(shè)備及工具、器具購置費(fèi)用核算、工程建設(shè)其他費(fèi)用的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、其他投資列支的真實(shí)性、完整性；（五）建設(shè)項(xiàng)目交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、鋪底資金、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性；（六）建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)余資金及尾工工程的真實(shí)性，重點(diǎn)審計(jì)是否留足投資，有無虛列尾工工程等情況；（七）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)交稅費(fèi)、基建收入、包干結(jié)余的核算、分配、上繳、留成情況；（八）從建設(shè)工期、工程造價(jià)、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測(cè)算，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下達(dá)竣工決算審計(jì)通知書的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書確定的審計(jì)實(shí)施日起3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。第十三條竣工決算審計(jì)，包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和工程價(jià)款結(jié)算的審計(jì)。第十一條建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容：（一）投資和概算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性、真實(shí)性；設(shè)計(jì)內(nèi)容變更和變更程序的真實(shí)性、合理性；（二）合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及合同履行情況的真實(shí)性、合法性；（三）成本的真實(shí)性、合法性；與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的其他財(cái)務(wù)收支核算的真實(shí)性、合法性；（四）資金到賬的真實(shí)性和資金管理、使用的合法性；建設(shè)項(xiàng)目資金與其他資金分別建賬、獨(dú)立核算的真實(shí)性；（五）設(shè)備、材料等物資采購和管理情況的真實(shí)性；（六）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、咨詢、供貨等單位資質(zhì)等級(jí)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)性；（七）資金支付數(shù)額與施工進(jìn)度是否符合合同規(guī)定；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以直接對(duì)建設(shè)單位實(shí)施審計(jì)，也可以對(duì)直接有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、咨詢、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，也可以直接審計(jì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。第八條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目的投資主體和項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和項(xiàng)目立項(xiàng)管理級(jí)次確定審計(jì)管轄范圍。第七條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)具有法定資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員協(xié)助審計(jì)工作。第六條建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（含代建單位，下同）及其主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位和本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。第五條審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門和政府投資項(xiàng)目相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的信息共享和協(xié)作配合機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，做好對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作。法律、法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目。前款所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。自治區(qū)主席馬 飚二○一一年十一月九日廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法第一條為了加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二十四條本辦法自2011年2月1日起施行。第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由審計(jì)機(jī)關(guān)停止其承擔(dān)的工作、追究違約責(zé)任、移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第二十條違反本辦法規(guī)定，對(duì)被審計(jì)單位不配合審計(jì)，拒絕、拖延提供資料，或者阻礙檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，可以處五萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二萬元以下罰款，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條違反本辦法規(guī)定，政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位擅自以合同形式要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)增加概算投資的，由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位處以超出投資部分5％以下罰款。第十六條對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)計(jì)、應(yīng)繳而未計(jì)繳的各種稅費(fèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促補(bǔ)計(jì)、補(bǔ)繳，超過法定期限的，應(yīng)當(dāng)予以收繳。已列入政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目建設(shè)單位，在未出具審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照不超過合同價(jià)款的90％支付工程價(jià)款，預(yù)留的待結(jié)價(jià)款應(yīng)當(dāng)在審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)完成后再結(jié)清支付。政府投資建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位不得擅自擴(kuò)大投資規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者違反合同規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。政府投資建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的，相關(guān)部門和單位不得辦理有關(guān)工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算。經(jīng)核查，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告存在問題的，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)核查結(jié)果修改或者重