【正文】 01年在區(qū)屬企業(yè)單位從業(yè)人員57673人，非公經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)人員26812人，已占區(qū)屬從業(yè)人員的46%。（三）隨著大批勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移和地區(qū)間的流動，流動黨員的管理給基層黨組織提出了新的問題。在我區(qū)現(xiàn)有41個非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部中，組建時間超過3年的黨支部只占總數(shù)的32%，新建、復(fù)建支部較多，如三槐路街百佳電器城黨支部、新村街利榮貿(mào)易聯(lián)合黨支部等成立僅幾個月就因為黨員的流轉(zhuǎn)而解散。截止2001年，在我區(qū)注冊的私營企業(yè)1624戶，個體7304戶。（二）各種非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織日益增多，給基層黨組織建設(shè)提出了新的任務(wù)。截止2001年，全區(qū)已有106家企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，這些企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人由原來“黨的領(lǐng)導(dǎo)者”向“黨務(wù)工作者”轉(zhuǎn)變，其地位相對于企業(yè)組織管理層來說被“弱化”了，這種變化給企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，提出了新的任務(wù)和要求。以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向和目標(biāo)的改革開放，打破了單一的所有制結(jié)構(gòu)。同時，面對新的形勢，我們尤其要深入研究當(dāng)前所面臨的新情況、新任務(wù)、新問題和新挑戰(zhàn)。二、基層黨組織建設(shè)面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)在取得成績的同時，我們也清醒地看到我區(qū)基層黨組織建設(shè)還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對基層黨建工作還不夠重視，工作還不夠到位，基層黨建活動的內(nèi)容和形式還比較單一，載體還比較陳舊，領(lǐng)域還有待于拓寬，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)需要的規(guī)范管理模式尚未形成。三是活躍黨員教育的形式。二是嚴(yán)格黨員管理的方式。充分利用各級基層黨校、市民學(xué)校兩個陣地，采取日校和夜校相結(jié)合、主校和分校相結(jié)合的方法，大力加強(qiáng)對黨員的教育培訓(xùn)，教育效果非常明顯。通過廣泛開展以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員的宗旨意識，強(qiáng)化了黨性觀念。截止目前，全區(qū)已在符合條件的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)中建立黨群組織393個（占應(yīng)建組織數(shù)的95%以上），其中黨組織41個，工會299個，團(tuán)支部36個，婦女組織17個，有力地加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。先后兩次組成聯(lián)合調(diào)查組，對我區(qū)非公有制企業(yè)黨組織及群眾組織狀況進(jìn)行了全面調(diào)查。（三）消滅“空白點”，擴(kuò)大覆蓋面，是加強(qiáng)基層黨建工作的重要環(huán)節(jié)。在街道工委中開展了“建一流的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一流的干部隊伍，創(chuàng)一流的工作業(yè)績”的活動；在街道社區(qū)基層黨組織中開展了“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”和“一名黨員一面旗，無私奉獻(xiàn)在社區(qū)”的活動；在外來流動人口黨員中，開展了“同享一片藍(lán)天，共建美好家園”的系列教育活動；在離退休和下崗職工黨員中，開展了“讓黨徽在社區(qū)閃光”活動；在漁農(nóng)村開展了爭創(chuàng)“五個好”黨支部活動；在國有企業(yè)中開展了“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動。（二）選好載體，搞好活動，是激發(fā)基層黨組織內(nèi)在活力的重要途徑。同時，在資金上對基層黨組織建設(shè)給予大力支持，近年來，共投入資金1450萬元，對我區(qū)125個社區(qū)黨組織辦公用房和活動場所進(jìn)行了建設(shè)和改造，劃撥專項資金80余萬元，用于街道社區(qū)黨建活動經(jīng)費。選派了106名街道干部到社區(qū)任職。建立了區(qū)委常委與各街道社區(qū)和各行政村黨建工作聯(lián)系點制度，制定了全區(qū)各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志抓基層黨建工作的責(zé)任制。我們始終堅持把基層黨組織建設(shè)作為黨網(wǎng)建工作重點，擺上突出的位置，列入議事日程，下大力量抓好、抓實?？偨Y(jié)我區(qū)基層黨建工作經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一、我區(qū)黨的基層組織建設(shè)的基本做法和經(jīng)驗幾年來，區(qū)委圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，努力探索基層黨建工作的新思路、新方法。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，基層黨建工作遇到了許多新情況、新矛盾和新問題。第三篇：新時期加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)經(jīng)驗交流材料黨的基層組織是黨在社會基層組織中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。四是密切聯(lián)系實際，將服務(wù)人民作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點來抓。三是切實加強(qiáng)黨員教育管理工作，充分發(fā)揮各村黨員活動室的作用，加強(qiáng)對黨員的教育管理，通過采取培訓(xùn)和外地參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設(shè)工程，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真推行村級黨員議事，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極探索黨建工作的新思路、新方法、新載體。要在不斷加強(qiáng)和鞏固鄉(xiāng)黨建示范點創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，突出抓好村級黨建示范點建設(shè)工作，做到思想上再開放、認(rèn)識上再提高、具體措施上再想辦法。繼續(xù)深化以創(chuàng)建村黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“五個好”為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”活動，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和 鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)成為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新牧區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的組織者、推動者和實踐者。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目的就是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，但是，從目前情況來看，個別黨支部和黨員開展活動聯(lián)系實際還不夠緊密，解決問題思路不廣、辦法不多，僅僅是圍繞黨建抓黨建、圍繞活動抓活動，找不準(zhǔn)活動開展對實際工作的幫助和促進(jìn)。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，對身邊涌現(xiàn)出的還有一些先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員沒有及時的培育和樹立，先進(jìn)、典型的輿論引導(dǎo)、典型帶動的效果還不夠明顯，沒有做好挖掘和推介工作。但從活動的質(zhì)量要求、所要達(dá)到的目的而言，如何營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的氛圍方面做得還不夠，個別黨支部和黨員對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動認(rèn)識上還不到位，重視程度和工作力度上存在一定差距。三、存在的問題一是營造氛圍不濃厚的問題。同時，認(rèn)真落實黨員聯(lián)點幫扶制度，擴(kuò)大聯(lián)點幫扶范圍。全鄉(xiāng)4個黨支部和154名黨員紛紛向群眾作出公開承諾，共形成集體和個人承諾書170份。充分利用公開欄形式廣泛宣傳，使黨員承諾制度深入到每個農(nóng)牧民群眾中。并按照“按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人”原則，設(shè)立了勞務(wù)輸出崗、結(jié)對幫扶崗等十二個崗位，在全鄉(xiāng)113名農(nóng)牧民無職黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)活動，通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)，使無職黨員由“無職”變“有責(zé)”，無職黨員發(fā)揮了先鋒模范作用，提供了平臺，切實做到了“沒有職務(wù)有任務(wù)，沒有報酬有責(zé)任”，使每一個共產(chǎn)黨員都能夠在不同的工作崗位盡到黨員的責(zé)任，從而充分調(diào)動了他們帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、展示才能特長的積極性。三是狠抓黨員干部 培訓(xùn)教育。我鄉(xiāng)把培養(yǎng)黨員和后備干部作為一項重要工作來抓，按照讓組織、黨員、群眾“三滿意”的要求，兩年來全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員14名，培養(yǎng)入黨積極分子36名，村級后備干部12名。以規(guī)范化服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以制度建設(shè)為切入點，著眼發(fā)揮組織和黨員作用，提出了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，進(jìn)一步明確了抓好基層黨組織建設(shè)、黨員管理等具體工作目標(biāo)，并建立健全了《黨務(wù)公開制度》、《議事規(guī)則》、《黨員承諾制度》、《黨員干部聯(lián)戶幫扶制度》、《黨內(nèi)組織生活制度》等制度，堅持用制度約束和督促領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，帶動了全鄉(xiāng)廣大黨員干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，贏得了廣大干部群眾信賴和支持，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。作為基層黨組織，創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是要堅持把服務(wù)人民群眾，為人民群眾辦好事實事貫穿始終，這就需要每一個基層黨組織和黨員沉到基層，堅持為民惠民，把工作做實、把效果落實，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任感和自覺性。評選出永豐村黨支部為先進(jìn)黨組織，哈勒景村支部書記拉毛扎西為優(yōu)秀黨員，對先進(jìn)的做法和事跡進(jìn)行宣傳，激發(fā)了全鄉(xiāng)各單位和黨員群眾、干部職工 以先進(jìn)為榜樣，后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的工作熱情，一批致富先進(jìn)、優(yōu)秀黨員、敬業(yè)干部涌現(xiàn)出來，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶動廣大干部群眾致力于全鄉(xiāng)社會事業(yè)的全面發(fā)展。四是結(jié)合培育先進(jìn)抓表率，樹立基層組織建設(shè)典型。三是結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動抓發(fā)動，增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗力。及時印發(fā)了《關(guān)于在全鄉(xiāng)黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，按照“五個好、五帶頭”的指導(dǎo)思想,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上,突出“創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展，凝心聚力建和諧”主題，確定了哈勒景鄉(xiāng) “立足本職，爭做先鋒，開創(chuàng)和諧哈勒景新局面”的活動載體，以載體統(tǒng)思路，對基層黨組織和黨員明確活動目標(biāo)和要求,各村支部也從實際出發(fā),確定活動載體,形成了發(fā)展主題突出、創(chuàng)建特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動局面。通過召開全鄉(xiāng)黨員大會和各支部動員大會,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行廣泛動員, 充分利用板報、橫幅、標(biāo)語、網(wǎng)站、群眾性活動等載體，大力宣傳開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義和目標(biāo)要求，認(rèn)真做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳工作，收到了良好的效果，目前為止，全鄉(xiāng)共設(shè)置宣傳欄5處，上報創(chuàng)先爭優(yōu)活動信息20余條，懸掛橫幅6幅，張貼標(biāo)語70多條、調(diào)動了基層黨支部和廣大黨員參與活動的主動性、積極性，號召廣大黨員以高漲的政治熱情、以積極的狀態(tài)參與到活動中來，確?！敖M織創(chuàng)先進(jìn)，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實惠”，在全鄉(xiāng)黨員群眾中形成了人人有創(chuàng)先爭優(yōu)新理念，人人都參與的良好社會氛圍?；鶎狱h組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實踐活動的延展和深化，是保持和發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。全鄉(xiāng)黨的組織機(jī)構(gòu)健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。共轄永豐、哈勒景、烏蘭哈達(dá)三個行政村，共有農(nóng)牧戶1645人。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的鞏固和延伸，也是新形勢下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，這是在基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一種活動形式。制定《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建目標(biāo)管理百分考核細(xì)則》，以思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉“五大建設(shè)”為一級指標(biāo)，細(xì)化目標(biāo)管理的具體工作內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)；建立黨建工作責(zé)任機(jī)制，簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，增強(qiáng)基層黨組織及黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任感和使命感；完善考核方式，對照黨建目標(biāo)管理評分標(biāo)準(zhǔn)，采取“聽、看、查、訪、評”的方式逐條逐項量化打分，并將考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)公布，以推動機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作規(guī)范化建設(shè)。同時，要深入開展一名班子成員結(jié)對一名貧困學(xué)生，一個機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織結(jié)對一名生活困難群眾的“一幫一”活動，讓機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員干部在結(jié)對扶貧幫困活動中受到教育。深化服務(wù)載體，實現(xiàn)行動和諧。增強(qiáng)黨員意識，實現(xiàn)思想和諧。這是我們黨從構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)對全黨提出的一個明確要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要政治保證。建立完善“兩新”組織黨建工作投入保障制度，“兩新”黨組織陣地建設(shè)和活動經(jīng)費以“兩新”組織保障為主，黨員教育管理培訓(xùn)經(jīng)費以黨費保障為主，為黨組織開展活動創(chuàng)造必要條件。上級黨組織要加強(qiáng)與規(guī)模以上企業(yè)管理層的溝通和聯(lián)系，探索實行“兩新”組織黨務(wù)工作者的待遇一般不低于同級別管理人員，解聘擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的員工，要征求上級黨組織的意見，對做出重要貢獻(xiàn)的，要給予表揚和獎勵等新機(jī)制。二是強(qiáng)化激勵保障。建立和完善黨委成員分工負(fù)責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織、工作目標(biāo)考核、聯(lián)席會議等一系列制度，并要把抓“兩新”組織黨建工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)制度建設(shè)是保證黨的工作在“兩新”組織規(guī)范開展的重要舉措。通過典型帶動、示范引導(dǎo)，不斷提高“兩新”組織典型的社會影響力，逐步形成由點到帶、由帶到片、由片到面的輻射帶動格局。三是創(chuàng)新典型培養(yǎng)方式。把在農(nóng)村黨組織中開展的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向“兩新”組織延伸，制定具體考核標(biāo)準(zhǔn)，在各黨委和“兩新”組織黨組織中開展?fàn)巹?chuàng)支持“兩新”組織黨建工作先進(jìn)黨組織和“五個好”黨支部活動，并在適當(dāng)時機(jī)予以命名表彰。要堅持把服務(wù)寓于管理之中，積極開展服務(wù)黨員的工作，引導(dǎo)流動黨員亮明身份，及時吸收他們參加黨組織的各種活動；要建立黨組織負(fù)責(zé)人與黨員、黨員與普通員工結(jié)對聯(lián)系制度，加快黨員服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，盡快形成覆蓋“兩新”黨員和員工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)造性地開展工作是黨組織具有生機(jī)和活力的前提條件。三是抓指導(dǎo)員隊伍?！皟尚隆苯M織內(nèi)部暫時沒有合適人選的，要與企業(yè)協(xié)商采取上級黨組織推薦、面向社會招聘等辦法，擇優(yōu)選配合適的黨組織負(fù)責(zé)人。三是要抓書記隊伍。一是抓組織組建。創(chuàng)新組織設(shè)置，配強(qiáng)黨務(wù)工作者，在提高“兩新”黨組織戰(zhàn)斗力上抓推進(jìn)。以“民主管理型、服務(wù)保障型、平安溫馨型、文明誠信型、創(chuàng)業(yè)就業(yè)型”社區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)，建立社區(qū)黨建示范點，制定《社區(qū)黨建示范點考核管理辦法》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，努力實現(xiàn)“一個社區(qū)、一個亮點、一種特色”。整合駐區(qū)單位