【正文】 府應(yīng)在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取加大投入等政策措施，以有前途、規(guī)模大的龍頭企業(yè)為突破口，集中扶持和培育規(guī)?；脑O(shè)施農(nóng)業(yè)基地，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；（四）大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。（三）推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。要有計(jì)劃、有目的地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，而不能盲目照搬某一國(guó)家或地區(qū)的模式。因此，我國(guó)應(yīng)適當(dāng)引進(jìn)，以提高我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。（二）發(fā)展符合國(guó)情的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)體系。為此，我國(guó)應(yīng)從一個(gè)戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，既不能盲目引進(jìn)、擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不能對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)無動(dòng)于衷。三、我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策的思考與建議（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)。此外，我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)目前還存在著如土地利用率低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、經(jīng)濟(jì)效益不太明顯等諸多問題。目前，我國(guó)還沒有建立起這種管理機(jī)制，仍然以經(jīng)驗(yàn)的和粗放的管理手段為主。當(dāng)硬件設(shè)施建成后，軟件技術(shù)將起到主導(dǎo)作用。機(jī)械化水平低也是制約我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；。我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套水平不高，機(jī)械化作業(yè)水平低，生產(chǎn)仍以人力為主，勞動(dòng)強(qiáng)度大。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看，我國(guó)設(shè)施栽培面積很大，但設(shè)施裝備的水平低下，90％以上的設(shè)施仍以簡(jiǎn)易型為主，有些僅具簡(jiǎn)單的防雨、保溫功能，抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率低，保溫、采光性能差，作業(yè)空間小，不便于機(jī)械操作，更談不上對(duì)設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、肥等環(huán)境因子的綜合調(diào)控。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)采取的是“高投入、高產(chǎn)出”的高科技路線，而我國(guó)由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的原因，采用的是低投入、低能耗的技術(shù)體系。然而我國(guó)的設(shè)施農(nóng)業(yè)在科技含量和技術(shù)水平上與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比尚有很大差距，還有很多亟待解決的矛盾和問題。（二）我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展體現(xiàn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的、一種帶根本性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革與進(jìn)步。在設(shè)施園藝研究領(lǐng)域，我國(guó)也取得了一定的進(jìn)展，不僅試驗(yàn)研究出比 較適合我國(guó)氣候條件與國(guó)情的園藝設(shè)施，而且在保護(hù)地栽培、節(jié)水灌溉、機(jī)械化育苗以及蔬菜花卉無土栽培等方面的研究也取得了某些成就，有些研究成果已逐步在生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用與推廣。按絕對(duì)面積計(jì)算為世界第一。90年代以來，我國(guó)較大規(guī)模地引進(jìn)國(guó)外大型連棟溫室及配套栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)也以超時(shí)令、反季節(jié)的設(shè)施園藝作物生產(chǎn)為主迅猛發(fā)展。70年代，地膜覆蓋技術(shù)由日本引入中國(guó)，很快得到推廣，對(duì)保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。20 世紀(jì)50年代，我國(guó)從前蘇聯(lián)引進(jìn)的保護(hù)地栽培技術(shù)，可謂簡(jiǎn)易的設(shè)施農(nóng)業(yè)，然而受制于設(shè)施條件和技術(shù)手段，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢，難成規(guī)模。2001年，“設(shè)施園藝可控環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)”也被首次列入國(guó)家“863”計(jì)劃。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)工作也得到不斷加強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目正受到國(guó)家前所未有的重視。⑥溫室內(nèi)部廣泛使用噴灌或滴灌等節(jié)水灌溉系統(tǒng)。國(guó)外還研制了多利，綴鋁遮陽膜，具有不同的遮光率和保溫性能，可供用戶根據(jù)需要選用。例如聚碳酸酯塑料板(多制成波浪板)透光好、耐沖擊強(qiáng)度好，使用壽命長(zhǎng)。④覆蓋材料多樣化。日本無土栽培作物占溫室總產(chǎn)量比例是：草莓66 %、青椒52%、黃瓜37 %、西紅柿27 %。無土栽培溫室的發(fā)展在國(guó)外發(fā)展較快，荷蘭超過70%，加拿大超過50%，比利時(shí)達(dá)50%。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，無土栽培正在改變著設(shè)施栽培的傳統(tǒng)種植方法，成為當(dāng)今世界栽培學(xué)領(lǐng)域里飛速發(fā)展的一項(xiàng)新技術(shù)。美國(guó)開發(fā)了移苗作業(yè)機(jī)器人，可將作物幼苗從穴盤中轉(zhuǎn)栽到苗床上。發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室作物栽培，實(shí)現(xiàn)了播種、育苗、定植、管理、收獲、包裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化。②機(jī)械化、自動(dòng)化水平。以上，連棟溫室得到普遍發(fā)展，最高的有6m左右。大型化擴(kuò)大每棟溫室的面積，有利于節(jié)省材料、降低成本、提高采光率和提高栽培效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為由多學(xué)科技術(shù)綜合支持的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，它以高投入、高產(chǎn)出、高效益以及可持續(xù)發(fā)展為特征，有的已成為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在上述這些國(guó)家，其設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度、種苗技術(shù)及規(guī)范化栽培技術(shù)、植物保護(hù)及采后加工商品化技術(shù)、新型覆蓋材料開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)、設(shè)施環(huán)境綜合調(diào)控及農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)等具有較高的水平，居世界領(lǐng)先地位。設(shè)施農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家主要有荷蘭、以色列、美國(guó)和日本。一、國(guó)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)（一）國(guó)外設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀20世紀(jì)70年代以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)施農(nóng)業(yè)上的投入和補(bǔ)貼較多，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。設(shè)施農(nóng)業(yè)就是利用人工建造的設(shè)施，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其產(chǎn)品的貯藏保鮮等提供最佳的環(huán)境條件，以期將農(nóng)業(yè)生物的遺傳潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的巨大生產(chǎn)力，獲得速生、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)畜產(chǎn)品。在新的形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從數(shù)量型向數(shù)量與質(zhì)量并重型方向發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)已開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展 進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的新時(shí)期。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。本文在分析國(guó)內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出目前我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的對(duì)策建議。第三篇：我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策分析李樹庭（西北農(nóng)林科技大學(xué) 園藝學(xué)院 陜西 楊凌 712100）摘 要：設(shè)施農(nóng)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志之一。采取以上措施和辦法，通過幾年努力，我市可新增節(jié)水噴灌面積60萬畝，新增水田面積4萬畝，新增抗旱坐水種面積70萬畝，使農(nóng) 田灌溉面積達(dá)到280萬畝，占全市總耕地面積的80%。今后，我們要充分利用“呼倫貝爾大米”這一綠色品牌，實(shí)施品牌帶動(dòng)；整合農(nóng)業(yè)投入資金，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有灌區(qū)進(jìn)行打補(bǔ)水井、維修水毀渠系建筑物、進(jìn)行渠道防滲襯砌，使現(xiàn)有14處灌區(qū)恢復(fù)設(shè)計(jì)灌溉能力。大力發(fā)展水田面積。建立政府支持的長(zhǎng)效機(jī)制。招商引資、多渠道、多種方式開展農(nóng)田水利建設(shè)。取消“兩工”后，并不是群眾都不愿意進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，而是缺乏組織，要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，通過“一事一議”的形式，將群眾急需而一家一戶又做不了的農(nóng)田水利工程逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)并組織實(shí)施。通過以上典型示范和建設(shè)節(jié)水灌溉樣板工程，以實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益讓群眾真正認(rèn)識(shí)到進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)的必要性和重要性，從而激發(fā)主動(dòng)性和自覺性，由“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞薄Ｔ摯鍝碛兴?50臺(tái)，平均每戶1臺(tái)，坐水種面積8700畝，占總耕地面積的74%。中和辦事處福泉村8—12組（原楊樹林村）總耕地面積11810畝，其中坡耕地8300畝，%，由于該村坡耕地較多，水源條件不好，打深井費(fèi)用較大，農(nóng)民投入不足，不適合發(fā)展噴灌。2009年，雖然該村也遭受了干旱、早霜和低溫等自然災(zāi)害，但秋季農(nóng)調(diào)隊(duì)為愛國(guó)滴 灌區(qū)測(cè)產(chǎn)，滴灌玉米產(chǎn)量1700斤/畝，而未噴灌玉米產(chǎn)量500斤/畝。蘑菇氣鎮(zhèn)愛國(guó)村，全村總耕地面積19557畝，其中甸子地12500畝。通過建設(shè)小城鎮(zhèn)，增加非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，將一部分農(nóng)民從土地上解脫出來，進(jìn)城務(wù)工，土地適當(dāng)向種田大戶集中，通過種田大戶的技術(shù)和資金實(shí)力，增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入，達(dá)到種田與務(wù)工雙贏的目的。在鞏固現(xiàn)有水田灌區(qū)的基礎(chǔ)上，通過建攔蓄水源工程、渠道襯砌等開源、節(jié)流、節(jié)水改造措施，擴(kuò)大水田灌溉面積。對(duì)于水田節(jié)水灌溉，現(xiàn)在主要采取的是渠道襯砌，但渠道襯 砌投入大，而且砼板預(yù)制、鋪設(shè)需要專業(yè)施工隊(duì)伍，靠農(nóng)民投工投勞很難完成。5）、年青人外出打工較多，農(nóng)村富余勞動(dòng)力少，給組織開展農(nóng)田水利建設(shè)造成了一定難度。3）、我市農(nóng)作物品種單一，種植高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)作物少，糧食產(chǎn)量又受積溫低的限制，產(chǎn)量也不是很高，使投入節(jié)水灌溉的資金至少也需34年才能回收成本，由于回收周期長(zhǎng)，給群眾的積極性造成了一定的負(fù)面影響。更不愿意投入資金去扎谷坊、挖水平坑等水土保持工程，投入大，見效慢的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制約和決定扎蘭屯市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素扎蘭屯市屬于溫帶大陸性氣候，春季多風(fēng)少雨，“十年九春旱”，每年的自然災(zāi)害中，由于干旱造成的損失在60%以上，而我市水資源時(shí)空分布很不均勻，而且近幾年工農(nóng)業(yè)、生活用水都逐年增加，用水亦趨緊張，要使水資源做到可持續(xù)利用，并解決農(nóng)業(yè)缺水問題，根本出路在于節(jié)水，大力發(fā)展并普及節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，使有限的水量能灌溉更多的農(nóng)田，提高水資源的利用率，是我市農(nóng)業(yè)灌溉面積得以鞏固和發(fā)展的必由之路。從實(shí)際狀況看，主要是水利基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，1958年大搞水利運(yùn)動(dòng)中貫徹“以蓄為主”掀起群眾自辦水利的高潮，共上馬中型水庫2座、小型水庫2座、塘壩6座。植被覆蓋率較高，水土流失相對(duì)較小。痛定思痛，還要痛下決心，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，從根本上提高農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)扎蘭屯市農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。群眾對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉認(rèn)識(shí)高: 由于過去所處的生態(tài)環(huán)境較好，相對(duì)又有風(fēng)調(diào)雨順的小氣候，普遍存在著消極等雨、靠天幫忙的僥幸心理，不愿意也不舍得在水利方面進(jìn)行投入?，F(xiàn)有水田灌區(qū)14處，設(shè)計(jì)萬畝以上灌區(qū)3處，較大渠首3處，但水田灌區(qū)都是80、90年代修建的，由于維修投入資金不足，加上灌區(qū)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，部分灌區(qū)管護(hù)不到位，致使建筑物老化失修，渠道漏水，跑水嚴(yán)重，加之近年來連續(xù)干旱，春季河流干枯。河流比降大，一般在1/300～1/500之間，水能資源豐富,但時(shí)空分布不均,水能理論蘊(yùn)藏量為15萬kw，其中雅魯河及其支流為6萬kw，綽爾河及其支流為9萬kw。境內(nèi)集水面積在100km2以上的河流55條，流域面積100平方公里以下的溝川284條，溝、泉、泡較多，泉子124個(gè)、較大泡子9個(gè)。耕地分為兩大類，一類為低洼甸子地，分部在河流沿岸，面積為95萬畝，約占總耕地面積的30％；一類為坡耕地（崗地、山根平地）,分布在丘陵漫崗區(qū),面積為254萬畝，約占耕地面積的70%。在此，一并表示感謝!鞏前文，孫國(guó)興(天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所，天津300192)天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010．16(1)：2326第二篇：扎蘭屯市農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究扎蘭屯市農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究扎蘭屯市水務(wù)局（2011年6月）一、水土資源現(xiàn)狀扎蘭屯市現(xiàn)有耕地面積359萬畝，％。因此，要深入調(diào)查、充分研究、認(rèn)真規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估和深層發(fā)掘天津市的各類特色農(nóng)業(yè)資源，選擇一些發(fā)展?jié)摿γ黠@、生產(chǎn)數(shù)量較大的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育，通過各種措施，使之快速成長(zhǎng)為名牌產(chǎn)品，進(jìn)而通過品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)帶動(dòng)戰(zhàn)略，將天津的品牌設(shè)施農(nóng)業(yè)推上健康發(fā)展的快車道。2．6發(fā)掘特色資源打造設(shè)施農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略天津農(nóng)業(yè)資源類型多樣，憑借良好的環(huán)境條件和豐富的物種資源，天然成就了許多特色性的農(nóng)產(chǎn)品。因此，天津市在大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，充分利用“農(nóng)民素質(zhì)提高工程”的契機(jī)，加快天津市農(nóng)民經(jīng)營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的技能培訓(xùn)，主要包括設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)施管理知識(shí)培訓(xùn)以及設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷技能培訓(xùn)。天津市在總結(jié)351”工程成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又積極籌備開展農(nóng)民素質(zhì)提高工程，這為天津市培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才提供了新的機(jī)會(huì)。因此，要通過派技術(shù)員、培訓(xùn)農(nóng)民、提供新品種等形式向農(nóng)民提供新技術(shù)，滿足農(nóng)民經(jīng)營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)需求。(3)農(nóng)業(yè)新技術(shù)供給，滿足農(nóng)戶技術(shù)需求。(2)加快實(shí)施“測(cè)土配方”工程，降低設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。但是對(duì)于農(nóng)戶自行投資的設(shè)施，其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。配套基礎(chǔ)設(shè)施主要包括水、電、路。因此，政府要加大宣傳引導(dǎo)，規(guī)范合作組織經(jīng)營(yíng)，達(dá)到統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一銷售的“四統(tǒng)一”服務(wù)水平。農(nóng)民注冊(cè)成立或參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提升農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在市場(chǎng)導(dǎo)向下，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于培育一批具有市場(chǎng)開拓、科技創(chuàng)新、資金融通、資產(chǎn)整合等現(xiàn)代管理能力的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)與市場(chǎng)的銜接和對(duì)基地與農(nóng)戶的帶動(dòng)，將設(shè)施生產(chǎn)理念貫穿到普通農(nóng)民心中，逐步引導(dǎo)農(nóng)民自主投資設(shè)施農(nóng)業(yè)。導(dǎo)致這種不合理的現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼政策實(shí)現(xiàn)形式過于單一，如果把設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼分散到設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)資料購(gòu)買等等多個(gè)環(huán)節(jié)中去，會(huì)有效遏制政策投機(jī)行為發(fā)生。從目前天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)貼現(xiàn)狀來看，補(bǔ)貼主要集中在對(duì)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼，包括現(xiàn)金補(bǔ)貼和建設(shè)物質(zhì)(水泥、鋼材等)補(bǔ)貼，但在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)“建而不種”現(xiàn)象會(huì)時(shí)常發(fā)生。因此，天津市需要重點(diǎn)考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的人力、物力和市場(chǎng)需求等影響因素，加快制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確遠(yuǎn)景目標(biāo)和近期目標(biāo)，調(diào)整設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，使天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步、健康發(fā)展。但是，設(shè)施農(nóng)業(yè)受到勞動(dòng)力素質(zhì)和市場(chǎng)容量的制約，如勞動(dòng)力素質(zhì)越低，其面臨的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越大；在一定時(shí)期內(nèi)，區(qū)域市場(chǎng)