【正文】 致富的手段和能力初步地解決了，黨員文化素質(zhì)提高了，但這只說明他們具備了接受新知識(shí)、增長新本領(lǐng)的能力，并不意味著他們的理想信念堅(jiān)定了，執(zhí)政意識(shí)提高了。第一，理想信念問題。而農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)歷來把組織建設(shè)放在第一位，沒有農(nóng)村黨的建設(shè)，政權(quán)建設(shè)是不穩(wěn)的，黨在農(nóng)村的政權(quán)建設(shè)是沒有基礎(chǔ)的，不牢靠的。建國５７年來，黨在農(nóng)村的組織建設(shè)成績很大，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村工作骨干、黨的工作骨干。自治區(qū)委宣傳部副部長房全忠同志對(duì)此進(jìn)行了分析?！爸Р拷ㄔ谶B上”是我黨的一個(gè)有效的制度資源，如何根據(jù)新的情況建立健全黨的組織，發(fā)揮這一政治資源的優(yōu)勢(shì)，還需要繼續(xù)探索。在非公有制企業(yè)建立黨組織目前呈現(xiàn)出好的發(fā)展勢(shì)頭，但這項(xiàng)工作還處在起步階段。建立黨組織之后，一方面員工思想、精神面貌發(fā)生了變化，業(yè)主可以集中精力抓發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。一方面，業(yè)主認(rèn)可，看到建立黨組織后有思想政治優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)了職工隊(duì)伍，緩和了業(yè)主和職工的緊張氣氛；另一方面，建立黨組織，也加強(qiáng)了對(duì)職工的思想教育。非公有制經(jīng)濟(jì)占寧夏經(jīng)濟(jì)的４０％，它是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前在這些組織中黨建工作勢(shì)頭很好，具備建立支部條件的有６００多家，組建率達(dá)到９４％以上。企業(yè)總是要發(fā)獎(jiǎng)金的，這樣使用，可以發(fā)揮更好的作用。在日常工作中，黨員基本上都能夠發(fā)揮先鋒模范作用。四是四個(gè)“先”，即先導(dǎo)者（在思想觀念、學(xué)習(xí)方面）、先行者（參加各項(xiàng)活動(dòng)中）、先進(jìn)者（在工作中帶頭）、先鋒者（在急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)）；三是“三無”，即無違章、無違紀(jì)、無事故；二是“兩滿意”，即群眾滿意（班組對(duì)黨員測(cè)評(píng)打分），組織滿意（防止個(gè)人矛盾）；一是“一面紅旗”（達(dá)到前面各項(xiàng)要求）。企業(yè)黨建的作用發(fā)揮不錯(cuò)，抓得比較實(shí)。經(jīng)理實(shí)行年薪制，你只要達(dá)到考核指標(biāo)，年薪之外額外再加一塊獎(jiǎng)勵(lì)，如果干不好，從廠長的年薪中減一塊，這樣積極性就有了。在考察中，我先后訪談了某國有企業(yè)黨群工作部部長王利民和電廠黨群工作部辦公室主任毛振國，他們兩個(gè)企業(yè)都是國有大中型企業(yè)，又都是“紅旗黨支部” 單位，他們?cè)诮榻B中重點(diǎn)突出了企業(yè)黨建責(zé)任制的落實(shí)。四、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)基層黨組織建設(shè)之所以開展得有聲有色，與明確的責(zé)任制和嚴(yán)格的考核機(jī)制是分不開的。中心既是黨員的活動(dòng)中心，又是科技培訓(xùn)中心，村民的文體中心，文化娛樂中心，不增加鄉(xiāng)村、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這是中組部實(shí)施的建立黨建活動(dòng)中心的項(xiàng)目工程，資金由中央和自治區(qū)各出一部分，區(qū)里提供配套支持。目前，“陣地建設(shè)”也是黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)。這些問題主要是兩委班子不協(xié)調(diào)、不團(tuán)結(jié)、思想僵化，基礎(chǔ)設(shè)施差如活動(dòng)室破舊或根本沒有活動(dòng)室，致富沒有找對(duì)路子。另一頭是抓后進(jìn)典型。具體做法是：把村的集體土地劃分成若干股份，然后按一定的形式量化給村民，村民變成股東，然后把土地存在信用社里，按照有關(guān)章程和土地管理辦法，由信用社把土地貸出去，到年底分紅。還建立了黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制和定期督查考評(píng)制度，黨建工作業(yè)績與干部任免掛鉤，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束機(jī)制，出臺(tái)了“Ｎ＋Ｘ＋Ｙ”考核辦法和抓落實(shí)的“八項(xiàng)制度”，其中Ｎ類為綜合工作，Ｘ類為自選項(xiàng)目，Ｙ類為黨的自身建設(shè)和創(chuàng)新內(nèi)容。例如，在黨建制度創(chuàng)新方面，創(chuàng)建了干部選任機(jī)制，鼓勵(lì)民主測(cè)評(píng)署名，實(shí)行任職理由公告制，探索后備干部助理制等等?？h委書記張作理博士是在兩年前通過公開招聘，從山東省政策調(diào)研室調(diào)來的，他把理論研究的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，并在實(shí)踐中進(jìn)行理論創(chuàng)新。平羅縣下轄１３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，１４１個(gè)行政村，現(xiàn)有３５個(gè)直屬黨（工）委（總支），５０７個(gè)支部，１３４１１名黨員。三、突出特色抓典型近年來，自治區(qū)黨委加大對(duì)基層黨組織建設(shè)的工作力度，抓兩頭、帶中間、促整體，在不同層面和不同類型的黨組織中，不斷發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣，起到了很好的示范作用。每個(gè)項(xiàng)目資助２０００元，一年至一年半還款。這是一個(gè)開創(chuàng)性的探索。年青的時(shí)候應(yīng)該奉獻(xiàn)，也能夠奉獻(xiàn)，但當(dāng)他沒有勞動(dòng)能力了，則更多地需要黨組織的關(guān)愛。黨員也是人，是先進(jìn)分子的一員，在新的歷史條件下，在教育管理的同時(shí)還要探索關(guān)愛黨員、服務(wù)黨員的途徑。群眾要求入黨也很踴躍”。在吳忠市紅寺堡移民村，村里黨員每人有一個(gè)服務(wù)崗位，如道路管理、安全生產(chǎn)、致富信息等，黨員自己認(rèn)領(lǐng)。開展勞動(dòng)競(jìng)賽，實(shí)行考核制，好的是紅旗、中間是綠旗、差的是黃旗。為無職黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員搭建平臺(tái)，提供機(jī)會(huì)，發(fā)揮作用，使黨員有職有責(zé)，有位有為。第四，創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)方式，形成教育、管理、服務(wù)三位一體的新模式?，F(xiàn)在上上下下都在搞目標(biāo)責(zé)任制考核，在目標(biāo)管理考核體系中，突出了基層組織建設(shè)的比重，指標(biāo)有一定的硬度。這個(gè)機(jī)制使這幾年黨的基層組織建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。陳建國書記親自參加，明確提出縣委書記要親自抓黨建，是基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人。農(nóng)村基層組織建設(shè)是組織部門牽頭抓，成員單位分頭抓，社會(huì)力量一起抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。自治區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，抓基層組織建設(shè)。第三，創(chuàng)新基層黨組織的工作機(jī)制。哪里有黨員，哪里就應(yīng)該有黨的組織、黨的活動(dòng)。這幾年比較集中的地方，如奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，規(guī)模比較大，大量黨員致富帶頭人也進(jìn)去了。在農(nóng)村，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立，一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織發(fā)展起來了，有的是村級(jí)的，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的，有的甚至是縣級(jí)的。平羅縣作為在全自治區(qū)率先開展村干部素質(zhì)提升工程的縣，對(duì)村干部素質(zhì)提升已經(jīng)形成了一整套辦法和教材，從村干部的選拔任用、政治激勵(lì)（表現(xiàn)突出的村干部破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）、養(yǎng)老保險(xiǎn)（經(jīng)濟(jì)上老有所養(yǎng)，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式固定給予）等多方面提供制度保障，大大提高了農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。二是對(duì)村干部進(jìn)行集中短期培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，開闊基層干部的眼界，加深對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的理解，提高帶領(lǐng)大家致富的本領(lǐng)。一是利用教育系統(tǒng)建立在農(nóng)村中小學(xué)的遠(yuǎn)程教育設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源共享，一網(wǎng)多用。第一，創(chuàng)新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)的模式，實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升工程。從農(nóng)村組織來看，近年來有五個(gè)方面的問題比較突出：一是黨員的老齡化問題；二是村兩委班子、基層黨支部難選，因農(nóng)村青壯年黨員都外出打工了；三是村干部的整體素質(zhì)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要；四是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立，出現(xiàn)了一些圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)合作組織及各種流通組織、社會(huì)組織，黨的組織沒有及時(shí)跟進(jìn)；五是在新的歷史條件下，黨員如何發(fā)揮模范作用，體現(xiàn)先進(jìn)性問題。經(jīng)濟(jì)工作抓好了，黨建就有手段、有條件了。通過為群眾辦些實(shí)實(shí)在在的事情，黨組織提高了自身的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。據(jù)魏波處長介紹，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng)這兩年有了很大的發(fā)展，各村都有了一些收入。為此，自治區(qū)黨委專門發(fā)了文件。丈夫叫王波，是這個(gè)村的村長，今年４月入黨，現(xiàn)在忙得很，正在努力帶領(lǐng)全村人致富。” 在永寧縣的納家戶村，我們?cè)L問了一戶回民家庭，女主人納云清介紹了情況?！爸Р繒洝⒅赂荒苋耍瑤?dòng)作用非常明顯。“雙培”就是把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員；“雙帶”就是促進(jìn)黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。第三，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)開展工作。這樣每畝地的收入可達(dá)到１５００元。作為專職支部書記，王晴山到村里的一個(gè)重要任務(wù)就是怎樣帶領(lǐng)村民致富。” 在紅寺堡開發(fā)區(qū)移民村，我們見到了復(fù)轉(zhuǎn)軍人出身的支部書記王晴山，他是從開發(fā)區(qū)直接派到村里來的，又通過合法程序當(dāng)選為村支部書記。所以，現(xiàn)在進(jìn)班子的，都是能夠帶領(lǐng)大家致富的。比如，現(xiàn)在支部改選，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的，不能夠進(jìn)入村委會(huì)。這些人進(jìn)了班子，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有好處。特別是把一些復(fù)轉(zhuǎn)軍人和知識(shí)層次比較高的能人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在班子，班子好不好，關(guān)鍵在書記。第二，配好、配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。否則，黨建工作就是空對(duì)空的，農(nóng)民沒有增收，農(nóng)民生活水平?jīng)]有提高，黨建工作說得再好，老百姓也是不接受的。自治區(qū)黨委組織部魏波處長介紹，自治區(qū)黨委在農(nóng)村部署工作，一切都圍繞農(nóng)民豐收了沒有，農(nóng)民的生活水平提高了沒有，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了沒有，以經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展來衡量黨建工作。一、圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建第一，更新觀念，明確思路－－黨的組織建設(shè)必須為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保證和服務(wù)，“保證和服務(wù)”的觀念已經(jīng)深入人心。特別是黨的十六大以來，寧夏重視抓好基層黨組織建設(shè)，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，在農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、“兩新”組織中，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主線開展黨的工作，針對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題積極探索，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，基層黨組織建設(shè)成效顯著。期間，考察了寧夏六個(gè)縣市的部分企業(yè)、社區(qū)和鄉(xiāng)村，與地方黨政干部、各界代表進(jìn)行了三次座談。按照把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六”字方針，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，以農(nóng)村大中專畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)青年為重點(diǎn)對(duì)象，重視在優(yōu)秀青年、優(yōu)秀婦女、高知識(shí)群體和農(nóng)村致富能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)落實(shí)好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，進(jìn)一步建立健全集體資產(chǎn)管理制度、積累制度和財(cái)務(wù)制度，管好用好集體資產(chǎn)，加強(qiáng)村級(jí)集體生產(chǎn)增值，逐步使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展的軌道。通過項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，充分利用村級(jí)土地、礦產(chǎn)、河流等資源優(yōu)勢(shì)，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子，把資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村基層黨組織要有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵是集體經(jīng)濟(jì)要有實(shí)力。按照“三培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)班子后備力量的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記，通過培訓(xùn)提高他們思想政治覺悟、綜合素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮他們?cè)诖妩h支部中的主心骨作用。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，制定村“兩委”工作規(guī)范，建立村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步理順村“兩委”關(guān)系，明確村“兩委”職能，強(qiáng)化黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高基層黨員干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供組織保障。比如，在城市社區(qū)，要圍繞服務(wù)群眾這一重點(diǎn)，在完善黨組織自身功能的基礎(chǔ)上，切實(shí)形成有利于整合資源、共駐共建的黨建工作新機(jī)制；在非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要明確黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，合理設(shè)置黨組織，探索開展黨的活動(dòng)的方式方法和工作規(guī)律；在流動(dòng)人員中黨員比較集中、發(fā)展比較穩(wěn)定的“兩新”組織中組建黨組織，開展黨的工作；在社會(huì)團(tuán)體中介組織，要確定科學(xué)有效的黨建管理體制，加大組建力度，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，形成適應(yīng)新形勢(shì)、新階段、新發(fā)展要求的基層黨組織構(gòu)架。按照“擴(kuò)大履蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的研究，從保持黨的先進(jìn)性要求出發(fā)，研究、制定和完善各類基層黨組織發(fā)揮作用、體現(xiàn)成效的工作評(píng)價(jià)體系和責(zé)任落實(shí)體系，把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成硬指標(biāo)，推動(dòng)基層黨建工作整體水平的提高。部分村黨總支和村委會(huì)關(guān)系處理不當(dāng)，工作職責(zé)不明確，一部分村黨總支事無巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬，不注重發(fā)揮村委會(huì)的作用；而一部分村委會(huì)干部又片面認(rèn)為民主選舉產(chǎn)生村委會(huì)，以村民自治說了算，事事包攬，未體現(xiàn)村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅異龍鎮(zhèn)25個(gè)行政村，負(fù)債的村就有12個(gè)，占行政村總數(shù)的48%,負(fù)債總額為269萬元，負(fù)債面大，負(fù)債數(shù)額大。新發(fā)展的黨員中農(nóng)村黨員占多數(shù)，*年新發(fā)展的443名黨員中，僅農(nóng)村黨員就有379名，%。大專以上文化程度的黨員1847名，%,而初中及以下文化程度黨員8773名，%。二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問題一是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是非公有制企業(yè)黨建工作薄弱，黨建工作經(jīng)費(fèi)難以保證。年10月鎮(zhèn)黨委出臺(tái)措施，對(duì)農(nóng)村無固定收入、年齡在60歲以上的老黨員實(shí)行生活定額補(bǔ)助，取得了良好效果。目前，全縣9個(gè)基層黨委（工委）設(shè)立了黨員互助金。*年，哨沖鎮(zhèn)實(shí)施黨員互助金取得成功后，在全縣各基層黨委（工委）中進(jìn)行推廣，各基層黨委結(jié)合實(shí)際，在農(nóng)村黨員、在職黨員和社會(huì)各界人士中多渠道籌集資金，設(shè)立困難黨員互助金，用于對(duì)困難黨員幫扶救濟(jì)、看望生病老黨員、慰問病故老黨員家屬和重大節(jié)慶日對(duì)困難老黨員進(jìn)行慰問。二是實(shí)施縣級(jí)部門掛鉤“先鋒”工程黨建聯(lián)系點(diǎn)和先進(jìn)性教育黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)基層黨組織開展“先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)，定期深入到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)幫助基層黨組織解決工作中的困難和問題，指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)開展黨建工作，把掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建成“先鋒”工程和先進(jìn)性教育活動(dòng)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。（六）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作一是在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我縣緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的總體目標(biāo)，積極探索黨建工作新機(jī)制，在56個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)黨總支（支部）與45個(gè)農(nóng)村黨支部間深入開展以“四村”建設(shè)為主體的“支部共建、黨員互幫、永葆先進(jìn)、建設(shè)小康”活動(dòng)，以支部為龍頭、黨員為骨干，帶領(lǐng)、帶動(dòng)廣大人民群眾逐步推進(jìn)生態(tài)村、文明村、小康村、和諧村建設(shè)。二是按照實(shí)施“云嶺先鋒”工程提出的把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手、把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部“三培養(yǎng)”目標(biāo)，以大中專畢業(yè)、退伍返鄉(xiāng)人員為黨員發(fā)展重點(diǎn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村后備干部，為農(nóng)村干部選拔任用提供保障；三是堅(jiān)持副科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度和農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程。（五）改革干部選拔任用制度，培養(yǎng)復(fù)合型村干部一是在村“兩委”換屆選舉中，在堅(jiān)持“兩推一選”基礎(chǔ)上，在部分村委會(huì)實(shí)行黨總支書記、村主任“一肩挑”和村“兩委”委員交叉任職，充分體現(xiàn)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，解決班子人員分工重疊問題。在此基礎(chǔ)上，年按照州委的統(tǒng)一安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行直選，改變了“由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人”干部選拔任用方式，把推薦權(quán)和選擇權(quán)交給黨員和群眾，讓選民和全體黨員直接參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)選舉，把“四權(quán)”落到實(shí)處，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主；二是在村“兩委”換屆選舉工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，采取10人聯(lián)名推薦和“海選”的方式，堅(jiān)持“兩推一選”，精心組織換屆選舉工作，擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與面，選準(zhǔn)和配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；三是建立村帳鎮(zhèn)管的長效機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，堵塞開支漏洞，有效防止集體資產(chǎn)流失。（四）完善基