【正文】 期2個月的專業(yè)知識培訓(xùn)，2010年局機(jī)關(guān)選送4位年輕技術(shù)人員到長沙理工大學(xué)進(jìn)行三年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與深造。項目的實施，不但讓農(nóng)民得到了實惠，而且客觀上架起了村干部和農(nóng)民之間理解和溝通的橋梁；不但解決農(nóng)民最關(guān)心的問題，避免了農(nóng)忙時節(jié)的爭水糾紛，而且通過工程建設(shè)中的民主管理、民主議事，建后工程的自管維護(hù)，使農(nóng)民感受到了自己的主體地位，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會建設(shè)。在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時，提高了灌溉用水利用效率，既減少了化肥、農(nóng)藥對環(huán)境的污染，又將節(jié)省的水用于擴(kuò)大灌溉面積和發(fā)展沿渠庭院經(jīng)濟(jì)，美化了環(huán)境，項目建設(shè)帶來的生態(tài)效益得以初步體現(xiàn)。在財政資金的引導(dǎo)下，農(nóng)田水利工程的良性運行機(jī)制正逐漸形成，從而保障了工程效益得以持久發(fā)揮。推動了工程產(chǎn)權(quán)改革，工程效益得以持久發(fā)揮。建設(shè)項目以渠道節(jié)水改造，新建、改造山塘、小型灌排泵站等農(nóng)田水利工程建設(shè)為重點，使部分因原有工程老化失修衰減的灌溉面積得到恢復(fù)，同時，新增一部分灌溉面積，不但提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且使種植經(jīng)濟(jì)作物有了條件，增加了農(nóng)民收入。我縣搶抓政策機(jī)遇，積極爭取上級資金，分別對24座中、小型水庫進(jìn)行了除險加固；6座大、中型水庫灌溉渠道每年進(jìn)行清淤、止漏和掃障；改造和擴(kuò)建了一批山塘；2007年—2010年在太芝廟、潭府等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施國土整理項目，在坪上、寸石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在新田鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施小農(nóng)水專項資金整治。為新邵經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。年發(fā)電量達(dá)3000萬千瓦時。新建電灌站735處，裝機(jī)14370千瓦，三廂混凝土防滲渠道746條，長1264公里，新修田間渠道475公里，混凝土面板防滲山塘2369口，清淤防滲山塘3673口，整修河壩106座，整治河道83公里，總投資1000萬元，長為980米的主城區(qū)（人民二橋到賽雙清公園）防洪堤主體工程建設(shè)全面完成。四、農(nóng)田水利工程建設(shè)投入及其構(gòu)成情況改革開放以來，全縣水利建設(shè)用工23173萬個，完成土石方18534萬m3,，其中：，群眾自籌17217萬元。從傳統(tǒng)的大田糧棉作物種植到發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在供水量、水質(zhì)、灌排保證率等方面對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，但目前我縣農(nóng)田水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和功能還很不適應(yīng)。對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的影響。干旱缺水是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的威脅，洪澇災(zāi)害每年都給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大損失。若能對農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、搶修、配套完善，對病險水庫進(jìn)行整治，對塘、渠、堰、庫進(jìn)行清淤，使現(xiàn)有水利工程充分發(fā)揮作用，將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。而以前修建的不少水利工程，由于洪水毀壞、工程老化、渠道淤積、水源變化等原因，現(xiàn)常年蓄、引、提能力僅有設(shè)計能力的70%。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。根據(jù)農(nóng)田水利工程點多線長面廣的特點，目前我縣大多數(shù)工程管理體制仍然沿用沿用管理所的專業(yè)化隊伍與群眾管理相結(jié)合的模式：即灌區(qū)管理所負(fù)責(zé)干渠和支干渠的管理和維護(hù)，灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé)各自范圍支渠、斗渠、農(nóng)渠等灌區(qū)末級渠系和大中型灌區(qū)外獨立的小型水庫灌區(qū)，兩種管理模式并存，一部分小型灌區(qū)也參照大中型灌區(qū)工程的管理，采用管理所專業(yè)化隊伍與群眾管理相結(jié)合的模式；另一部分小型灌區(qū)和部分大中型灌區(qū)末級渠系管理體制進(jìn)行了探索性改革，成立了用水戶協(xié)會并在民政部門進(jìn)行了注冊，由用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)工程管護(hù)和放水、調(diào)水。但是目前還有61座小型水庫不同程度的存在安全隱患。通過水庫長期運行，小型水庫均出現(xiàn)過病險情況。全縣除大中型灌區(qū)外還有小型水庫82座（其中?、裥退畮?1座，?、蛐退畮?1座），正常庫容5468萬m3。石馬江流域灌區(qū)由于工程運行久遠(yuǎn)，目前工程多處水輪泵站已不能正常取水，引水壩損毀十分嚴(yán)重。其中楓樹坑、堯虞塘、顏嶺三座水庫的大壩已完成了除險加固，目前運行狀態(tài)正常。新邵共有大中型灌區(qū)6處，分別是大型灌區(qū)六都寨灌區(qū)新邵片，中型灌區(qū)堯虞塘水庫灌區(qū)、下源水庫灌區(qū)、楓樹坑水庫灌區(qū)、顏嶺水庫灌區(qū)、石馬江流域灌區(qū)。全縣水利設(shè)施蓄、引、%?，F(xiàn)全縣有大型水庫2座，中型水庫4座，?、裥退畮?1座，?、蛐退畮?1座，已建成山塘29936口，河壩458座，灌溉機(jī)埠151處1860kw,%。這些農(nóng)田水利設(shè)施的興建，大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，加速了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放以來，全縣水利建設(shè)用工23173萬個，完成土石方18534萬m3，修建了大量的農(nóng)田水利工程，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)發(fā)揮了不可替代的作用。為切實加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，更好地促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，新邵縣水利局在縣政協(xié)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，對我縣農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行了一次詳細(xì)的調(diào)研，形成新邵縣農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告如下：一、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的基本情況、主要類型、特點和完好情況 新邵縣境內(nèi)有大型灌區(qū)1處，中型灌區(qū)5處。（五）掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮各級政府要加大水利建設(shè)力度，發(fā)揮主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實事”工作體系，加大該項工作的行政推動力，齊抓共管，掀起水利建設(shè)熱潮。（四）完成水利設(shè)施管理體制認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，抓緊對全鄉(xiāng)水利工程特別是小型水利設(shè)施中老化失修、配套不全、管理不善等問題，進(jìn)行普查，摸清底子，提出解決問題的對策意見。一是政府財政“擠”；二是發(fā)動群眾“籌”；三是水利改制“攏”；四是協(xié)調(diào)銀行“貸”；五是爭取上級“投”；六是號召單位“捐”；七是個體民營“辦”。（二）認(rèn)真搞好規(guī)劃要按照“因地制宜、科學(xué)布局、突出重點、集中連片、分區(qū)推進(jìn)、綜合治理”和“總體有規(guī)劃、有目標(biāo)、區(qū)域有重點”的要求，本著“合理開發(fā)、科學(xué)利用”的原則，宜渠則渠、宜壩則壩。四、抓好農(nóng)田水利建設(shè)的對策和建議（一）深入宣傳發(fā)動，真正樹立水利是農(nóng)業(yè)命脈的思想堅持把“興水利、除水害、保安全、增效益”作為各級政府的長期施政方針，認(rèn)識到水已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。六是還有許多溝渠、溝壩有待于改造。三是基層管理服務(wù)體系薄弱，工程技術(shù)人員缺乏。三、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題和不足一是建設(shè)資金不足，特別是地方無能力配套資金。實施農(nóng)田水利建設(shè)，可以就近吸納農(nóng)民就業(yè)，一定程度上能實現(xiàn)農(nóng)民工在家門口掙錢的同時，可以享受到家庭天倫之樂，有利于構(gòu)建和諧社會。農(nóng)田水利建設(shè)，量大面廣，除了需要大量資金投入外，還需要大量的建筑材料，同時需要配備各類小型施工機(jī)械，能有效地拉動國家內(nèi)需。農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，能有效地提高調(diào)控、改善農(nóng)田水份狀況、地區(qū)水利條件及生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)作物生長及改善農(nóng)村居住條件，提高農(nóng)作物抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)“靠天收”局面，增加農(nóng)民收入水平，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力的重要載體，具有十分突出的作用與意義。（三）解決人畜飲水困難，改善飲水衛(wèi)生條件全鄉(xiāng)人畜飲水項目經(jīng)過全鄉(xiāng)干部和缺水區(qū)群眾的努力，以群眾自籌為主，國家補助為輔的辦法，完成人畜飲水工程項目153件，解決了5961人8681頭牲畜的飲水困難，吃水工程的興建，解放了生產(chǎn)力，穩(wěn)定了社會秩序，改善了衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境、加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)村兩大文明建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極向上級爭取項目，組織實施芒詳箐小塘壩建設(shè)，該項目涉及2個村12個村民小組，受益農(nóng)戶298戶1057人。在歷年抗旱灌溉中，共放水375萬m3，復(fù)灌面積8500畝次，增產(chǎn)糧食50400公斤，灌溉比不灌溉的畝增產(chǎn)100公斤，每公斤糧食按，發(fā)揮了巨大的抗災(zāi)作用，獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。（一）水利設(shè)施建設(shè)明顯改善2004年，完成了兩座小二型水庫除險加固改造，可灌溉農(nóng)田面積900畝，其中：文竹水庫可灌溉700畝，受益農(nóng)戶354戶，大田水庫可灌溉200畝，受益農(nóng)戶130戶。全1鄉(xiāng)水利工程設(shè)施少，水利基礎(chǔ)薄弱。2010年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)5158戶，總?cè)丝?1699人。通過調(diào)查，基本掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況（一）基本鄉(xiāng)情鳳山鄉(xiāng)位于縣城東北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城30公里，東與正興鎮(zhèn)接壤，南與威遠(yuǎn)鎮(zhèn)為界，西與景谷鄉(xiāng)毗鄰，北接鎮(zhèn)沅縣?！贝龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強(qiáng)水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。四是積極推進(jìn)水價改革。三是健全基層水利服務(wù)體系。二是加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制一是完善水資源管理體制。四是建立水資源管理責(zé)任和考核制度。三是建立水功能區(qū)限制納污制度。二是建立用水效率控制制度。實行嚴(yán)格的水資源管理制度一是建立用水總量控制制度。三是廣泛吸引社會資金投資水利。政府應(yīng)大幅度增加中央及地方財政專項資金，進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，拓寬資金來源渠道，增加收入規(guī)模。政府應(yīng)做好水文氣象預(yù)報，加強(qiáng)水文氣象監(jiān)測，加大水利科技支撐和水利知識宣傳。根據(jù)地下水資源情況，擬定地下水資源開發(fā)幅度，限制大量開發(fā)和浪費水資源項目的投資，合理開發(fā)水資源，保護(hù)水資源。注入水利投資資金，加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，積極推進(jìn)政策支持和制度保障。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，應(yīng)加大對飲水安全設(shè)施的資金和勞務(wù)投入，擴(kuò)大飲水安全流動范圍，促進(jìn)更多農(nóng)民飲水安全和受益。同時，農(nóng)民也應(yīng)做好水利物質(zhì)和設(shè)備準(zhǔn)備，提高防汛抗旱能力。三是要提高防汛抗旱應(yīng)急能力。二是要抓緊解決工程性缺水問題。三、農(nóng)村水利建設(shè)的建議和對策突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)一是要大興農(nóng)田水利建設(shè)。工程水處理設(shè)施不完善，消毒處理不到位現(xiàn)象普遍，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理和定期水質(zhì)消