【正文】 ，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。因此加快已落實項目的實施進(jìn)度和項目爭取工作同等重要，“重爭取、輕建設(shè)”的最終結(jié)果有可能將是讓千辛萬苦爭取來的成果付諸東流，同時還將影響今后的項目申報，所以各單位一定要引起高度重視。(三)加快推進(jìn)已落實項目建設(shè)進(jìn)度一是加快項目開工準(zhǔn)備工作，切實保證項目按期開工。去年6月，我們就對2010年和2011年需要作前期工作的項目作了安排，但到今年3月州發(fā)改委要求申報項目時，部分項目的可研和項目審批要件都還沒有辦好，只能“打急抓”，造成項目評審不過關(guān)，延誤項目的申報和實施。按照現(xiàn)行的項目申報制度，一般情況下，申報計劃項目必須具備可研批文，下達(dá)投資計劃必須完成初設(shè)審批，資金撥付前必須完成用地審批和招標(biāo)工作，具備開工條件，申報續(xù)建項目資金，必須形成實物工程量。還要加強(qiáng)項目申報后的跟蹤落實，扎實做好前期工作，讓項目盡快轉(zhuǎn)入實施。要強(qiáng)化溝通匯報，通過經(jīng)常性的溝通匯報來密切相互間的聯(lián)系，建立感情，為爭取上級的支持打好基礎(chǔ)，力爭國家、省、州安排更多政府性資金支持我縣的項目建設(shè)。項目既要與總體規(guī)劃對接，又要與行業(yè)專項規(guī)劃特別是與上級行業(yè)專項規(guī)劃對接，以確保重大項目擠進(jìn)國家、省、州的規(guī)劃與投資計劃。對接分為兩個方面，一是項目與規(guī)劃的對接。編制的可行性研究報告及審批要件要經(jīng)得起專家論證和反復(fù)推敲，經(jīng)得起實踐的檢驗，避免因項目前期工作深度不夠，質(zhì)量不高而影響項目的申報工作，同時要盡可能減少工程實施過程中的變更。三是要提高質(zhì)量。同時還要分析自身的資源和優(yōu)勢，才能提高項目的競爭力。項目謀劃要精、要細(xì)。二是要加強(qiáng)研究，找準(zhǔn)方向。各部門要切實轉(zhuǎn)變思想，項目儲備要做到“三個一定”：一定要用腦；一定要用心；一定要用智。沒有認(rèn)識到前期工作是項目建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有前期就沒有項目，前期工作沒有做好，將直接影響項目的申報、進(jìn)度和質(zhì)量，甚至走彎路，錯失良機(jī)。項目儲備是做好項目工作的基礎(chǔ)和前提。不允許再出現(xiàn)去年的情況，2010年8月就已達(dá)投資計劃的項目，現(xiàn)在還不能開工建設(shè)。按照現(xiàn)在項目管理相關(guān)規(guī)定，投資計劃下達(dá)后30日內(nèi)必須開工建設(shè)，如果在投資計劃下達(dá)后才開始這些工作，是無法實現(xiàn)30日內(nèi)開工建設(shè)要求的。這個投資計劃是一個動態(tài)的計劃，并不是一成不變的，當(dāng)工作進(jìn)展到一定的程度，基本具備開工條件的項目和能完成前期工作的項目都有可能成為具備開工條件的項目，因此各部門要提前謀劃和安排，根據(jù)項目前期工作的進(jìn)展情況來調(diào)整工作計劃，加快項目推進(jìn)。續(xù)建的項目，要加強(qiáng)項目的建設(shè)與管理，加快建設(shè)步伐，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；具備開工條件的項目是指已取得立項批文，資金已落實的項目，對這類項目，各部門要加快開工前期準(zhǔn)備工作，盡快完成項目招投標(biāo)工作，早日開工建設(shè)，形成實物工程量；基本具備開工條件的項目是指已完成可行性研究報告編制等項目前期工作，資金基本落實，正在等待立項批文，年內(nèi)可開工建設(shè)的項目，這類項目，各部門要加快項目前期工作步伐，落實項目資金，盡快開工建設(shè)；能完成項目前期工作的項目是指正在進(jìn)行可行性研究編制及立項申報等項目前期工作，項目資金尚在爭取過程中的項目。要圍繞民生工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一批好項目、大項目，儲備一批符合國家投資方向的項目，切實形成開工建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批的良好格局，為**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力持續(xù)的投資保障。二、明確任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項目的責(zé)任心今年是新一輪西部大開發(fā)和實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，面對當(dāng)前的形勢，如何結(jié)合縣情，謀劃落實一批對**縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有支撐作用的項目，是能否抓住機(jī)遇，贏得發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵。藏區(qū)工作座談會召開以后，國家和省出臺了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策，為獲取中央和省的最大支持，州委、州政府專門成立了由王亞光副書記為組長的爭取項目工作機(jī)構(gòu)，這些充分體現(xiàn)出州委、州政府搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的決心。而項目是投資的載體，項目工作抓得好不好、實不實，是投資拉動戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。俗話說“機(jī)不可失，失不再來”，機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝，把握好了，就能為今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，贏得發(fā)展先機(jī)，機(jī)會把握不好，就會坐失良機(jī)，貽誤發(fā)展。二是新一輪西部大開發(fā)，國家將加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢資源開發(fā)、民生和社會事業(yè)等支持力度；三是藏區(qū)工作座談會召開后，國家和省出臺了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策措施，對推進(jìn)藏區(qū)“跨越發(fā)展和長治久安”作出了全面部署；四是州委和州政府在《**州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出“一核、一群、兩中心”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將**縣確定為區(qū)域發(fā)展中心，加大支持力度。但同時我們也要看到，當(dāng)前我們正處于跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項目的意識“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會得到了前所未有的發(fā)展，雖然縱向看，成績很大，但橫向比，我們與四川內(nèi)陸地區(qū)，甚至州內(nèi)東部和南部地區(qū)仍然存在較大的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、改善民生任務(wù)繁重。州委副書記、州長李昌平就項目重要性、項目抓什么、怎么抓項目三個方面作了重要講話。為切實抓好今年的各項項目工作，要求各縣各部門一是要及早謀劃，早做安排，確?！伴_門紅”和全年計劃目標(biāo)實現(xiàn)；二是要扎實做好項目前期工作，提高項目成熟度；三是要加快實施推進(jìn)重點項目，確保投資計劃的完成；四是要嚴(yán)格制度，規(guī)范項目管理。二是未嚴(yán)格遵守項目基本建設(shè)程序。州發(fā)改委主任**同志通報了2010年全州固定資產(chǎn)投資計劃完成情況(**%，在全州排名第二)，指出了項目工作中存在的問題。要科學(xué)組織項目實施，采取全過程、全因素管理，細(xì)化分解任務(wù)，超前安排工作，落實有效措施，加強(qiáng)要素保障，以有力的領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)實的作風(fēng)，規(guī)范的管理，切實抓好重點項目建設(shè)。州委常委、州人民政府常務(wù)副州長**同志要求各縣要分析查找差距，明確目標(biāo)任務(wù)，要把思想和行動高度統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，統(tǒng)一到州委經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，堅定信心，迎難而上。會議通報了全州2010年重點項目實施情況，安排部署了2011年全州重點項目工作。2011年2月27日，州委、州政府在**召開全州重點項目工作會議。九是深入推進(jìn)改革開放。七是更加注重糧食安全和物價穩(wěn)定。六是更加注重民生改善。五是提升發(fā)展旅游業(yè)。四是做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。三是鞏固夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。借助省委、省政府支持我州“打一場交通建設(shè)翻身仗”、“四路一隧”開工建設(shè)和國家推進(jìn)國道入縣機(jī)遇的強(qiáng)勁東風(fēng)，把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為破解發(fā)展難題的首要任務(wù)，圍繞構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，扎實開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)。要求各縣各部門要狠抓項目對接，狠抓項目建設(shè)，狠抓項目儲備，狠抓項目監(jiān)管，狠抓發(fā)展環(huán)境。州發(fā)改委主任**同志對2011年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)作了安排。州委副書記王亞光、州人大常委會副主任**、州政府副州長**、政協(xié)**州委員會副主席**等州級領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作了重要講話，會議全面分析了全國、全省、全州面臨的經(jīng)濟(jì)形勢和當(dāng)前加快發(fā)展的機(jī)遇和條件，對抓好投資工作，奮力推進(jìn)發(fā)展新跨越，實現(xiàn)“十二五”和新一輪西部大開發(fā)的良好開局提出了要求。州級有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣政府分管發(fā)展改革工作的副縣長、縣發(fā)改局局長、分管糧食、物價的副局長和業(yè)務(wù)人員參加了會議。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)全州發(fā)展改革工作會和全州重點項目工作會議精神，分析當(dāng)前形勢和機(jī)遇，安排部署2011年項目工作，進(jìn)一步動員全縣上下振奮精神，認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇，狠抓落實，扎實做好項目工作，充分發(fā)揮項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐作用，確?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。為此縣委、縣政府決定召開這次全縣項目工作大會，這是我縣第一次召開全縣性項目工作專題會議。同時要全面掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取對策措施認(rèn)真加以解決。加強(qiáng)信息反饋也是搞好重點建設(shè)項目的一項非常重要的工作。發(fā)展計劃局要充分發(fā)揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對重點項目的監(jiān)管和稽察，以保證各項工作的順利進(jìn)行。督查監(jiān)管到位。因此，各部門、各單位一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務(wù)工作，絕不允許把十分寶貴的時間耗費在推委扯皮上。部門協(xié)作到位。同時，要進(jìn)一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設(shè)項目招商引資的路子，對已經(jīng)引進(jìn)的招商引資簽約項目，要派專人加強(qiáng)聯(lián)系，搞好服務(wù)，爭取早日落實。當(dāng)前，搞好我縣重點建設(shè)項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設(shè)資金是抓重點建設(shè)項目工作的重中之重。發(fā)展計劃局要把責(zé)任目標(biāo)落實到單位到人頭。三、立足五個到位，抓項目落實工作任務(wù)落實到位。堅持激勵機(jī)制。對重點項目的招投標(biāo)，國債項目的資金管理和進(jìn)度質(zhì)量管理，都要有相應(yīng)的政策法規(guī)，要依法管理，依法行政。堅持依法辦事，依法管理。除繼續(xù)大力爭取國債資金外，要在招商引資、爭取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。堅持用改革的辦法抓項目。我們要把抓項目作為抓發(fā)展的第一要務(wù)，既要繼續(xù)抓好小項目，又要抓對焉耆發(fā)展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有堅實的基礎(chǔ)和支撐。中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，既有在政策上對西部地區(qū)的扶持，更有在投入上、項目上對西部地區(qū)的傾斜。[]二、立足四個堅持，抓好項目工作堅持用發(fā)展的意識抓項目。而我們抓發(fā)展的關(guān)鍵和重點就是要抓重點建設(shè)。所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有一個共同的特點，就是抓住機(jī)遇，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境、有利時期，加快發(fā)展。因此，在這樣特殊的經(jīng)濟(jì)形勢下，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，投資拉動必須挑重?fù)?dān)，重點建設(shè)必須發(fā)揮關(guān)鍵性作用。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，為能順利完成今年各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下面，我講幾點意見：一、立足三個高度，來認(rèn)識抓好項目工作的重要性1立足于從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢和面臨的困難的高度。抓好項目工