【正文】 州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎(chǔ)和加快發(fā)展條件的一市三縣之一。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，為能順利完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、立足三個(gè)高度，來(lái)認(rèn)識(shí)抓好項(xiàng)目工作的重要性立足完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的高度。抓好項(xiàng)目工作，對(duì)于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)總量有一個(gè)較高速度的增長(zhǎng)，以及對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。比較突出的如謀劃項(xiàng)目的思路還不夠廣，上報(bào)的項(xiàng)目幾乎都沿襲往年項(xiàng)目，思路較狹隘，因循守舊，創(chuàng)新不夠。去年以來(lái)，我們確立了“項(xiàng)目為綱”的思想，并出臺(tái)了一系列相關(guān)的措施辦法，各級(jí)干部對(duì)抓項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，項(xiàng)目建設(shè)也取得了一系列新的突破。一、解放思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解項(xiàng)目謀劃工作的意義 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和主要抓手，項(xiàng)目謀劃又是開(kāi)展項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。剛才，王國(guó)平同志就如何運(yùn)作項(xiàng)目講了非常好的指導(dǎo)性意見(jiàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。要凝聚項(xiàng)目攻堅(jiān)合力，形成“權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、配合有力、協(xié)調(diào)高效”的項(xiàng)目推進(jìn)工作新格局。對(duì)已完工項(xiàng)目，企業(yè)要完善相關(guān)配套設(shè)施，綠化美化周邊環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接、物流對(duì)接，確保產(chǎn)銷暢通、產(chǎn)能擴(kuò)充。對(duì)即將開(kāi)工項(xiàng)目，相關(guān)部門要完善土地審批手續(xù)，協(xié)助辦理工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證，協(xié)助企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加快完善項(xiàng)目整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，積極組織和調(diào)度人員、設(shè)備、材料，充分做好前期準(zhǔn)備工作。獨(dú)唱變合唱，跑出項(xiàng)目建設(shè)加速度。要用心用情用力做好項(xiàng)目服務(wù)，優(yōu)質(zhì)高效為企業(yè)排憂解難，確保重大項(xiàng)目早日落地動(dòng)工、早日建成投產(chǎn)。要真心實(shí)意服務(wù)。要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接。只有爭(zhēng)先恐后當(dāng)招商“駿馬”，我們才能在招商引資競(jìng)賽中“爭(zhēng)金奪銀”并不斷走向“勝勢(shì)”。專業(yè)招商人才，要對(duì)招商工作充滿感情、滿懷激情。重點(diǎn)招商工作專班和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作專班要全力以赴、精準(zhǔn)出擊。下面，我就加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：專項(xiàng)配專班，打好項(xiàng)目招引攻堅(jiān)戰(zhàn)。今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議。我們要緊緊抓住當(dāng)前發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，在全市迅速掀起抓項(xiàng)目促發(fā)展的新熱潮，促進(jìn)麗水經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府和各部門各單位都要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系制度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，親歷親為，當(dāng)好表率。發(fā)改部門要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，做好項(xiàng)目推進(jìn)前期組織和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作。為加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)工作的綜合管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大問(wèn)題，市政府將分階段分專題聽(tīng)取重點(diǎn)工程匯報(bào)，各位分管市長(zhǎng)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。各縣（市、區(qū)）中央投資項(xiàng)目實(shí)施情況要列入投資考核，各條線各類項(xiàng)目爭(zhēng)取到的資金在全省的占比作為對(duì)各個(gè)部門考核的重要依據(jù)，哪一項(xiàng)目被批評(píng)或通報(bào)，就要追究相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)格招投標(biāo)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目法人制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，積極配合好中央對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督。既要加大項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，又要強(qiáng)化工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目安全、有序?qū)嵤?。要按照?guó)家確定的民生、三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新6大類17個(gè)科目，結(jié)合“十一五”規(guī)劃和千億富民強(qiáng)市工程，加快篩選、包裝一批要爭(zhēng)取中央支持、加快實(shí)施的重大項(xiàng)目。對(duì)中央投資支持項(xiàng)目，我們要做好兩方面工作：一是要迅速行動(dòng)，積極爭(zhēng)取支持。（四）積極爭(zhēng)取，強(qiáng)化監(jiān)督。建設(shè)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制、工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)終身責(zé)任制和工程監(jiān)理制，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，防止發(fā)生重大工程質(zhì)量事故。既要通過(guò)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲促進(jìn)真抓實(shí)干，又要保證真抓實(shí)干的得到獎(jiǎng)勵(lì)，考出壓力，評(píng)出能力，獎(jiǎng)出動(dòng)力。項(xiàng)目的落地和建成，必須有相應(yīng)的機(jī)制和管理作保證。各前期領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，落實(shí)責(zé)任，緊抓不放，不達(dá)目的絕不放手。市政府近期聽(tīng)取了部分重大項(xiàng)目前期工作情況匯報(bào)，對(duì)一些重大項(xiàng)目前期工作的推進(jìn)作出了明確要求。今年要重點(diǎn)圍繞路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)面提級(jí)和配套成網(wǎng)，切實(shí)抓好“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。各部門要加強(qiáng)對(duì)上溝通聯(lián)絡(luò)，多匯報(bào)，多銜接，積極主動(dòng)爭(zhēng)取支持。凡是可以市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目包括政府投資性項(xiàng)目，都要推向市場(chǎng)，吸引外資、僑資、民資投入。三是項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制要做活。所有在建項(xiàng)目，都要及早抓好計(jì)劃落實(shí)、資金落實(shí)、用地落實(shí)，想方設(shè)法促成項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早完工。項(xiàng)目前期工作要立足早抓，要有戰(zhàn)略眼光，拓寬思路，擴(kuò)大視野，突出抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，工作盡可能往前趕，以時(shí)間贏得機(jī)遇，并積極向上爭(zhēng)取，以干促上。項(xiàng)目推進(jìn)必須堅(jiān)持重點(diǎn)論，以重點(diǎn)的突破帶動(dòng)全局工作。要支持企業(yè)上市，積極爭(zhēng)取債券融資，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的BOT、BT等運(yùn)營(yíng)方式，引導(dǎo)市外資金和社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算外資金調(diào)控和調(diào)度，集中財(cái)力辦大事。要大力引進(jìn)市外金融資本，爭(zhēng)取市外金融機(jī)構(gòu)貸款，努力增加省各家商業(yè)銀行對(duì)麗水的授信貸款額度。市人行與銀監(jiān)分局要會(huì)同全市各金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”與“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)：兩個(gè)高于就是全市全部貸款增速高于全省平均水平，中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速；兩個(gè)不低于就是全市新增存貸比不低于60%，新增“三農(nóng)”貸款增速不低于上年水平；同時(shí)還要新引進(jìn)1—2家市外銀行機(jī)構(gòu)來(lái)麗設(shè)立分支行。其次，要做好資金供應(yīng)工作。交通、電力、通信、供水、廣電等部門要繼續(xù)積極主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。國(guó)土、林業(yè)等部門要特事特辦，凡權(quán)限范圍可審批的用地手續(xù)要隨到隨辦；需要報(bào)省審批的，要落實(shí)專人，加強(qiáng)與省有關(guān)部門的溝通、銜接，爭(zhēng)取早批復(fù)。各縣（市、區(qū)）政府要抓好任務(wù)分解落實(shí)，市國(guó)土局要抓好督查落實(shí)。各級(jí)政府和國(guó)土部門要加快低丘緩坡開(kāi)發(fā)和宅基地復(fù)墾，積極向上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目“戴帽”土地指標(biāo)，爭(zhēng)取增量，盤活存量，用好已批地，清理未用地，開(kāi)發(fā)后備地。三是要難處攻堅(jiān)推項(xiàng)目。二是要多處用力爭(zhēng)項(xiàng)目。一是要大處著眼謀項(xiàng)目。沒(méi)有項(xiàng)目，再多的扶持也難以到位，再優(yōu)惠的政策也難以兌現(xiàn)。省直部門對(duì)麗水也很支持。實(shí)現(xiàn)投入的快速增長(zhǎng)，項(xiàng)目推進(jìn)是主要依托和重要支撐。（一）理清思路，明確方向。戰(zhàn)勝國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嚴(yán)重困難，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭，是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。其中，制造業(yè)投資拉動(dòng)作用突出，所占比重比上年同期提高11個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)的主要力量，整個(gè)投資增長(zhǎng)由前幾年的基礎(chǔ)設(shè)施投資單極拉動(dòng)逐步向基礎(chǔ)設(shè)施和