【正文】 進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展至關(guān)重要。謀劃項(xiàng)目的思路還不夠深，沒有經(jīng)過較為科學(xué)***第三篇：在項(xiàng)目工作會(huì)議上的講話同志們：項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最基礎(chǔ)性的工作，投資是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的拉動(dòng)力量，當(dāng)前自治縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)就是抓項(xiàng)目。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費(fèi)能力弱，我縣工業(yè)建設(shè)短期內(nèi)又難以突破。我縣基礎(chǔ)設(shè)施差，競(jìng)爭(zhēng)力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。搞好項(xiàng)目工作，是抓住中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇的重要方式。發(fā)展計(jì)劃局及各單位、各部門要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，要及早謀劃一些能夠促進(jìn)焉耆縣發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠(chéng)信、行政服務(wù)和清理“三亂”等方面給項(xiàng)目爭(zhēng)取、實(shí)施和外資、民間資本進(jìn)入創(chuàng)造出好的環(huán)境。同時(shí)，對(duì)干擾甚至阻礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的也要按有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)決依法處理。對(duì)今年要抓好的重點(diǎn)項(xiàng)目，各部門、各單位要把這些重點(diǎn)項(xiàng)目提上了重要議事日程，每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目主管部門和責(zé)任人都要認(rèn)真組織落實(shí)。要建立多元化、多渠道的資金籌措機(jī)制，抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)的機(jī)遇，加大向國(guó)家和自治區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要許多部門的協(xié)作努力才能完成?？h委、縣人民政府將把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入督查目標(biāo)，并經(jīng)常性地開展有針對(duì)性的督查，以促進(jìn)問題早發(fā)現(xiàn)，早解決?？h委辦、政府辦、發(fā)展計(jì)劃局等有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上的工作。會(huì)上，袁亮縣長(zhǎng)、張永德書記還將作重要講話。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)、全省發(fā)展改革工作會(huì)議和中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析了2010年全州發(fā)展改革、糧食、物價(jià)工作，并安排部署了2011年全州發(fā)展改革、糧食、物價(jià)工作。一是全力推進(jìn)投資工作再上新臺(tái)階。要加快在建項(xiàng)目，力促開工項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目前期。堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大能源產(chǎn)業(yè)，加快培育優(yōu)勢(shì)礦業(yè)，積極發(fā)展中藏藥業(yè)。繼續(xù)深入實(shí)施“藏區(qū)三大民生工程”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，著力社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力牧民定居建設(shè)，著力擴(kuò)大就業(yè)，著力社會(huì)保障建設(shè)，著力推進(jìn)居民生活改善。十是全面完成“十二五”規(guī)劃編制。州委副書記、州人民政府州長(zhǎng)**、州委副書記**、州委常委、州政府常務(wù)副州長(zhǎng)**、州政府副州長(zhǎng)**等州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話。要分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，查找問題添措施，落實(shí)責(zé)任強(qiáng)保障，切實(shí)分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化措施，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按期完成。個(gè)別縣的個(gè)別項(xiàng)目不按國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，一些項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理不按要求進(jìn)行招標(biāo)或比選；在簽訂合同時(shí)，不按投標(biāo)文件中的承諾簽訂合同，不實(shí)行壓證施工，在施工期間現(xiàn)場(chǎng)的主要施工和監(jiān)理人員隨意更換，出現(xiàn)高資質(zhì)中標(biāo)，低資質(zhì)施工的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量；不嚴(yán)格遵守項(xiàng)目的可研批復(fù)，隨意變更項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地址。根據(jù)全州發(fā)展改革工作會(huì)和全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)的安排和要求，下面我就抓好今年全縣的項(xiàng)目工作講幾點(diǎn)意見。一是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家投資政策及方向來看，“十二五”期間國(guó)家將重點(diǎn)投向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、社會(huì)民生、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，我縣需要重點(diǎn)突破和加快發(fā)展的領(lǐng)域，都在國(guó)家支持和重點(diǎn)扶持的范圍。長(zhǎng)期以來，投資拉動(dòng)一直是我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。**縣基礎(chǔ)條件差，自身財(cái)力不足，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠投資、靠項(xiàng)目，改善民生更需要靠投資、靠項(xiàng)目。在這樣一個(gè)形勢(shì)下，各部門要主動(dòng)作為，不等不靠，把爭(zhēng)取外部支持與自力更生有機(jī)結(jié)合起來，搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。這類項(xiàng)目，各部門在加快項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接，想方設(shè)法落實(shí)項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)；對(duì)于要作前期工作的項(xiàng)目，各部門在做好項(xiàng)目前期工作的同時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)行業(yè)主管部門和發(fā)改部門的銜接溝通，及時(shí)了解項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持。比如今年申報(bào)藏區(qū)專項(xiàng)投資的9個(gè)項(xiàng)目：*鄉(xiāng)雙語幼兒園、*鄉(xiāng)雙語幼兒園、計(jì)劃生育指導(dǎo)站業(yè)務(wù)用房、縣委黨校、城市供水改建工程、文化館、圖書館、干部周轉(zhuǎn)房、政務(wù)服務(wù)中心，這些項(xiàng)目前雖然是列在“能完成前期工作項(xiàng)目計(jì)劃表”中，但項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，就要馬上開展開工前期準(zhǔn)備工作，資金基本落實(shí)后，就要馬上開工建設(shè)。目前各單位“重視跑項(xiàng)目、輕視備項(xiàng)目”的現(xiàn)象不同程度存在，不研究國(guó)家的政策和投資方向，不主動(dòng)找項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目撒大網(wǎng)，盲目申報(bào)，或是等待上級(jí)的安排來做項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量，達(dá)到可研水平，持項(xiàng)待批，相機(jī)而上。要提高前瞻性，不僅要看現(xiàn)在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。項(xiàng)目前期工作既是項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)，又是項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵，直接影響到項(xiàng)目立項(xiàng)審批和國(guó)家資金投入，因此項(xiàng)目前期工作必須要做深、做實(shí)、做強(qiáng)，充分保證質(zhì)量，同時(shí)還要及時(shí)做好選址、環(huán)評(píng)、地勘、設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作，使項(xiàng)目具備申報(bào)條件。根據(jù)現(xiàn)在投資管理體制，未納入規(guī)劃的項(xiàng)目，將不予申報(bào)，因此做好項(xiàng)目與規(guī)劃的對(duì)接非常重要。通過強(qiáng)化對(duì)接，掌握各類有益的政策信息，為項(xiàng)目運(yùn)作提供便利，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從“無”變“有”。從去年我縣項(xiàng)目前期工作情況來看，進(jìn)度很不理想。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)于已落實(shí)的項(xiàng)目未如期開工，進(jìn)度緩慢，項(xiàng)目管理不規(guī)范的，將暫緩安排新項(xiàng)目，甚至收回投資。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)保證項(xiàng)目按期完工。對(duì)已經(jīng)確定的招商引資項(xiàng)目，各引資單位和行業(yè)主管部門、招商企業(yè)要盡快落實(shí)資金，加快工程建設(shè)，各相關(guān)單位要全力配合，確保完成建設(shè)任務(wù)。七是要加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，項(xiàng)目和工程建設(shè)資料是項(xiàng)目檢查的重要依據(jù)，各項(xiàng)目單位要注重項(xiàng)目資料的整理和檔案的管理，不要因?yàn)橘Y料和檔案缺陷，導(dǎo)致檢查不過關(guān)。二是要通力合作。項(xiàng)目責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，責(zé)任要落實(shí)到人，在努力爭(zhēng)取投資的同時(shí)認(rèn)真抓好項(xiàng)目的實(shí)施，倒排時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，各部門在統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，要把項(xiàng)目工作作為加快發(fā)展的重中之重，放在突出重要的位臵。大家應(yīng)該知道，任何一個(gè)程序，它都是有一個(gè)辦結(jié)時(shí)限的，縣上各部門可能會(huì)從全縣的大局出發(fā)，加快辦理進(jìn)度，但是需要州級(jí)審批的事項(xiàng)，或者有明確規(guī)定的程序，可能就不得行。發(fā)改局和統(tǒng)計(jì)局要對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成情況和進(jìn)度情況作好統(tǒng)計(jì)和進(jìn)度分析，組織實(shí)施好固定資產(chǎn)投資月報(bào)制度和通報(bào)制度，督促進(jìn)度差的單位和部門，加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。項(xiàng)目從規(guī)劃、可研到技施設(shè)計(jì)每個(gè)階段國(guó)家發(fā)改委都有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際工作中中介收費(fèi)只會(huì)低于標(biāo)準(zhǔn)，或者說大大低于標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)大家慎重掌握使用。一、2010年項(xiàng)目工作的總體回顧2010年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓國(guó)家和省上制定出臺(tái)國(guó)辦《意見》和《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》的有利機(jī)遇，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生命線”，狠抓項(xiàng)目的儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、建設(shè)和引進(jìn)，全縣項(xiàng)目工作取得了新的突破。同時(shí)，累計(jì)向國(guó)家各部委和省上各廳局申報(bào)項(xiàng)目434個(gè)，總投資達(dá)85億元，爭(zhēng)取到位各類國(guó)家投資項(xiàng)目211個(gè)、。三是招商引資力度進(jìn)一步加大。四是投資拉動(dòng)效益進(jìn)一步提升。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足。甚至有些單位只考慮部門自身利益，沒有把項(xiàng)目建設(shè)放到事關(guān)全局的高度來考慮、來謀劃，缺乏抓項(xiàng)目的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感、緊迫感。這說明我們的干部在編報(bào)項(xiàng)目的過程中，對(duì)國(guó)家的投資政策根本沒有學(xué)習(xí)、沒有研究，不僅使項(xiàng)目前期工作付諸東流，也錯(cuò)失了爭(zhēng)取項(xiàng)目的最佳機(jī)遇。四是項(xiàng)目建設(shè)不平衡。五是審計(jì)驗(yàn)收不及時(shí)。六是項(xiàng)目管理不規(guī)范。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模，甚至改變建設(shè)性質(zhì)及內(nèi)容。承包合同不按招投標(biāo)確定的造價(jià)簽訂，合同雙方私自達(dá)成協(xié)議確定工程造價(jià)。工程監(jiān)理制度不健全，監(jiān)理人員無證上崗，監(jiān)理崗位形同虛設(shè)的現(xiàn)象普遍存在，給工程質(zhì)量留下了嚴(yán)重的隱患。今年全縣項(xiàng)目建設(shè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立發(fā)展抓項(xiàng)目的理念，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向與政府推動(dòng)相結(jié)合、壯大產(chǎn)業(yè)與改善基礎(chǔ)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)相結(jié)合、爭(zhēng)取政策與招商引資相結(jié)合的工作思路，形成項(xiàng)目工作謀劃、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、建設(shè)良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，爭(zhēng)取資金大幅增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)后勁、促進(jìn)發(fā)展。今年縣財(cái)政已安排500萬元項(xiàng)目前期費(fèi)，各相關(guān)部門要結(jié)合投資導(dǎo)向認(rèn)真篩選項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作，確保這筆資金發(fā)揮效益。最近，縣委、縣政府印發(fā)了《臨洮縣2011年重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃》，對(duì)初步確定的105個(gè)重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目分別確定了四大班子責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位。對(duì)于投資意向明確但爭(zhēng)取難度較大的項(xiàng)目，要及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)邀請(qǐng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)銜接爭(zhēng)取，確保重點(diǎn)爭(zhēng)取項(xiàng)目落實(shí)到位。今年縣上確定的99個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是我們項(xiàng)目建設(shè)工作的重中之重，也是能否全面完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)的關(guān)鍵所在。三是城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要重點(diǎn)抓好各種保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、城區(qū)市政道路和小巷道建設(shè)、金林佳苑、小區(qū)開發(fā)等9個(gè)項(xiàng)目。（四）嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，全力推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)一是要嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量管理。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目程序管理。項(xiàng)目建設(shè)資金必須實(shí)行?？顚Ｓ?，專賬管理，封閉運(yùn)行。要加大項(xiàng)目宣傳推介力度，努力擴(kuò)大招商領(lǐng)域，繼續(xù)采取以商招商、以情招商、以籍招商等方式，在積極組織召開臨洮籍在外工作人員座談會(huì)的同時(shí)，有重點(diǎn)地參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和交流會(huì)，利用考察、交流、推介、宣傳等方式，尋求合作發(fā)展機(jī)遇，今年至少要組織參加5次以上國(guó)內(nèi)投資貿(mào)易洽談會(huì)，聯(lián)系走訪10家以上央企和省內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展前景好的大中型企業(yè)，力爭(zhēng)新簽約合同、協(xié)議項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)資金20億元以上，續(xù)建和新建項(xiàng)目累計(jì)到位資金10億元以上。謝謝大家！