【正文】 力爭盡早開工，盡量形成更多實物工作量；對在建項目要以抓好項目管理為重點，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項目建設(shè)進(jìn)度。各部門要從利于全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，摒棄部門利益，履職盡責(zé)，服從調(diào)度，為項目工作凝聚合力。(四)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，規(guī)范項目管理國家投資項目必須嚴(yán)把程序關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、資金關(guān)、竣工驗收關(guān)，確保投資效益。因此加快已落實項目的實施進(jìn)度和項目爭取工作同等重要，“重爭取、輕建設(shè)”的最終結(jié)果有可能將是讓千辛萬苦爭取來的成果付諸東流，同時還將影響今后的項目申報，所以各單位一定要引起高度重視。還要加強項目申報后的跟蹤落實，扎實做好前期工作，讓項目盡快轉(zhuǎn)入實施。編制的可行性研究報告及審批要件要經(jīng)得起專家論證和反復(fù)推敲，經(jīng)得起實踐的檢驗，避免因項目前期工作深度不夠，質(zhì)量不高而影響項目的申報工作，同時要盡可能減少工程實施過程中的變更。二是要加強研究，找準(zhǔn)方向。不允許再出現(xiàn)去年的情況，2010年8月就已達(dá)投資計劃的項目，現(xiàn)在還不能開工建設(shè)。要圍繞民生工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一批好項目、大項目，儲備一批符合國家投資方向的項目，切實形成開工建設(shè)一批、儲備一批、規(guī)劃一批的良好格局，為**縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力持續(xù)的投資保障。而項目是投資的載體，項目工作抓得好不好、實不實，是投資拉動戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強抓項目的意識“十一五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會得到了前所未有的發(fā)展，雖然縱向看，成績很大，但橫向比，我們與四川內(nèi)陸地區(qū)，甚至州內(nèi)東部和南部地區(qū)仍然存在較大的差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后、改善民生任務(wù)繁重。州發(fā)改委主任**同志通報了2010年全州固定資產(chǎn)投資計劃完成情況(**%，在全州排名第二)，指出了項目工作中存在的問題。2011年2月27日，州委、州政府在**召開全州重點項目工作會議。五是提升發(fā)展旅游業(yè)。要求各縣各部門要狠抓項目對接，狠抓項目建設(shè)，狠抓項目儲備，狠抓項目監(jiān)管，狠抓發(fā)展環(huán)境。這次會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)全州發(fā)展改革工作會和全州重點項目工作會議精神，分析當(dāng)前形勢和機遇，安排部署2011年項目工作，進(jìn)一步動員全縣上下振奮精神，認(rèn)清形勢、把握機遇，狠抓落實，扎實做好項目工作，充分發(fā)揮項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐作用，確保“十二五”發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。發(fā)展計劃局要充分發(fā)揮項目綜合管理的職能作用，牽頭會同有關(guān)部門，加強對重點項目的監(jiān)管和稽察，以保證各項工作的順利進(jìn)行。同時，要進(jìn)一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點建設(shè)項目招商引資的路子，對已經(jīng)引進(jìn)的招商引資簽約項目，要派專人加強聯(lián)系，搞好服務(wù)，爭取早日落實。堅持激勵機制。堅持用改革的辦法抓項目。而我們抓發(fā)展的關(guān)鍵和重點就是要抓重點建設(shè)。抓好項目工作，對于擴(kuò)大固定資產(chǎn)投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，確保全縣經(jīng)濟(jì)總量有一個較高速度的增長，以及對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)都具有重大的關(guān)鍵性作用。剛才，王國平同志就如何運作項目講了非常好的指導(dǎo)性意見，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。督查監(jiān)管到位。當(dāng)前，搞好我縣重點建設(shè)項目的最大瓶頸制約是資金缺乏，千方百計籌措建設(shè)資金是抓重點建設(shè)項目工作的重中之重。對重點項目的招投標(biāo)，國債項目的資金管理和進(jìn)度質(zhì)量管理，都要有相應(yīng)的政策法規(guī)，要依法管理，依法行政。我們要把抓項目作為抓發(fā)展的第一要務(wù)，既要繼續(xù)抓好小項目，又要抓對焉耆發(fā)展有牽引、帶動作用的大項目，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有堅實的基礎(chǔ)和支撐。所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有一個共同的特點，就是抓住機遇，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境、有利時期，加快發(fā)展。年均增速要達(dá)到15%，這對我縣來講，也是一個非?？斓乃俣取＝陙?，我縣緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，實行積極的財政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，狠抓了項目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項目；事關(guān)人民群眾生活改善和文明進(jìn)步的社會事業(yè)項目和一批促進(jìn)自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目得以順利實施，較大地改善了我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件。從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，自治州七屆五次全委（擴(kuò)大）會議上，州委、州人民政府把我縣確定為已具備一定基礎(chǔ)和加快發(fā)展條件的一市三縣之一。焉耆要快速發(fā)展，一靠投資，二靠消費，所以抓好重點項目對實現(xiàn)今年的目標(biāo)乃至遠(yuǎn)期目標(biāo)都是十分重要的。沒有重點建設(shè)，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。今后我縣將進(jìn)一步深化投資體制改革和項目融資體制，全方位、多渠道拓展重點建設(shè)項目資金來源。對項目爭取、項目實施、領(lǐng)導(dǎo)掛包等要建立獎懲制度，落實目標(biāo)考核制度，并實行責(zé)任追究制度，要充分調(diào)動單位和個人抓重點建設(shè)項目的積極性。我縣今后的重點建設(shè)項目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項目，我縣均鼓勵民間資本參與建設(shè)。信息反饋到位。謀劃論證儲備更多、更大、更好的項目，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展至關(guān)重要。就我縣而言，人民群眾收入水平低，消費能力弱，我縣工業(yè)建設(shè)短期內(nèi)又難以突破。搞好項目工作，是抓住中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇的重要方式。同時，要不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，在政策、誠信、行政服務(wù)和清理“三亂”等方面給項目爭取、實施和外資、民間資本進(jìn)入創(chuàng)造出好的環(huán)境。對今年要抓好的重點項目，各部門、各單位要把這些重點項目提上了重要議事日程，每一個重點項目主管部門和責(zé)任人都要認(rèn)真組織落實。重點建設(shè)項目是一項綜合性的系統(tǒng)工程，建設(shè)中需要許多部門的協(xié)作努力才能完成?？h委辦、政府辦、發(fā)展計劃局等有關(guān)單位要加強對重點建設(shè)項目工作的調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，帶動面上的工作。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國、全省發(fā)展改革工作會議和中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)分析了2010年全州發(fā)展改革、糧食、物價工作，并安排部署了2011年全州發(fā)展改革、糧食、物價工作。要加快在建項目，力促開工項目，推進(jìn)項目前期。繼續(xù)深入實施“藏區(qū)三大民生工程”，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，著力社會事業(yè)發(fā)展，著力牧民定居建設(shè)，著力擴(kuò)大就業(yè)，著力社會保障建設(shè)，著力推進(jìn)居民生活改善。州委副書記、州人民政府州長**、州委副書記**、州委常委、州政府常務(wù)副州長**、州政府副州長**等州級領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作了重要講話。個別縣的個別項目不按國家規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，一些項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理不按要求進(jìn)行招標(biāo)或比選；在簽訂合同時，不按投標(biāo)文件中的承諾簽訂合同，不實行壓證施工，在施工期間現(xiàn)場的主要施工和監(jiān)理人員隨意更換，出現(xiàn)高資質(zhì)中標(biāo)，低資質(zhì)施工的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量；不嚴(yán)格遵守項目的可研批復(fù)，隨意變更項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地址。一是從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國家投資政策及方向來看，“十二五”期間國家將重點投向“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)、社會民生、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，我縣需要重點突破和加快發(fā)展的領(lǐng)域，都在國家支持和重點扶持的范圍。**縣基礎(chǔ)條件差，自身財力不足，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠投資、靠項目，改善民生更需要靠投資、靠項目。這類項目，各部門在加快項目前期工作的同時，還要加強與上級部門的銜接，想方設(shè)法落實項目資金，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；對于要作前期工作的項目，各部門在做好項目前期工作的同時，要加強與上級行業(yè)主管部門和發(fā)改部門的銜接溝通，及時了解項目動態(tài)，爭取上級部門的支持。目前各單位“重視跑項目、輕視備項目”的現(xiàn)象不同程度存在，不研究國家的政策和投資方向，不主動找項目，上報項目撒大網(wǎng)，盲目申報，或是等待上級的安排來做項目。要提高前瞻性，不僅要看現(xiàn)在，更要看將來，不僅要看自己，更要看別人。根據(jù)現(xiàn)在投資管理體制，未納入規(guī)劃的項目，將不予申報，因此做好項目與規(guī)劃的對接非常重要。從去年我縣項目前期工作情況來看，進(jìn)度很不理想。二是加快項目建設(shè)進(jìn)度，切實保證項目按期完工。七是要加強項目檔案管理，項目和工程建設(shè)資料是項目檢查的重要依據(jù)，各項目單位要注重項目資料的整理和檔案的管理，不要因為資料和檔案缺陷，導(dǎo)致檢查不過關(guān)。項目責(zé)任單位要切實履行職責(zé)，責(zé)任要落實到人，在努力爭取投資的同時認(rèn)真抓好項目的實施，倒排時間表，確保各項工作落到實處。大家應(yīng)該知道，任何一個程序，它都是有一個辦結(jié)時限的，縣上各部門可能會從全縣的大局出發(fā)，加快辦理進(jìn)度，但是需要州級審批的事項，或者有明確規(guī)定的程序，可能就不得行。項目從規(guī)劃、可研到技施設(shè)計每個階段國家發(fā)改委都有明確的收費標(biāo)準(zhǔn)，實際工作中中介收費只會低于標(biāo)準(zhǔn)，或者說大大低于標(biāo)準(zhǔn)，請大家慎重掌握使用。同時，累計向國家各部委和省上各廳局申報項目434個，總投資達(dá)85億元，爭取到位各類國家投資項目211個、。四是投資拉動效益進(jìn)一步提升。甚至有些單位只考慮部門自身利益，沒有把項目建設(shè)放到事關(guān)全局的高度來考慮、來謀劃，缺乏抓項目的積極性、主動性和責(zé)任感、緊迫感。四是項目建設(shè)不平衡。六是項目管理不規(guī)范。承包合同不按招投標(biāo)確定的造價簽訂，合同雙方私自達(dá)成協(xié)議確定工程造價。今年全縣項目建設(shè)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立發(fā)展抓項目的理念，堅持市場導(dǎo)向與政府推動相結(jié)合、壯大產(chǎn)業(yè)與改善基礎(chǔ)相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)相結(jié)合、爭取政策與招商引資相結(jié)合的工作思路，形成項目工作謀劃、儲備、爭取、建設(shè)良性發(fā)展的長效機制，確保項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，爭取資金大幅增長，努力實現(xiàn)以項目提升優(yōu)勢、增強后勁、促進(jìn)發(fā)展。最近，縣委、縣政府印發(fā)了《臨洮縣2011年重點爭取項目計劃》，對初步確定的105個重點爭取項目分別確定了四大班子責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位。今年縣上確定的99個重點建設(shè)項目是我們項目建設(shè)工作的重中之重，也是能否全面完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)的關(guān)鍵所在。（四）嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督，全力推進(jìn)項目規(guī)范建設(shè)一是要嚴(yán)格項目質(zhì)量管理。項目建設(shè)資金必須實行專款專用，專賬管理，封閉運行。謝謝大家！