【正文】 ，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。（三）招標(biāo)采購評(píng)審程序注意：按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十四條的規(guī)定，招標(biāo)采購中投標(biāo)人資格審查由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)不在包括資格性審查。1違法違規(guī)行為報(bào)告規(guī)則。簽字但未寫明不同意見或者未說明理由的，視同無意見。評(píng)審委員會(huì)出具資格審查報(bào)告、評(píng)審報(bào)告，應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。采購人授權(quán)評(píng)審委員會(huì)確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的，評(píng)審委員會(huì)推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場按照政府采購法律制度和采購文件的有關(guān)規(guī)定直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。評(píng)審委員會(huì)可推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商數(shù)量滿足法定要求，但不能滿足采購文件規(guī)定的數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在獲得采購人書面同意后，可以根據(jù)評(píng)審情況推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。B、禁止性事項(xiàng)。采購組織單位書面建議未被評(píng)審委員會(huì)采納的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序要求繼續(xù)組織實(shí)施采購活動(dòng)，不得擅自中止采購活動(dòng)。存在上述規(guī)定情形的，由評(píng)審委員會(huì)自主決定是否采納采購組織單位的書面建議，并承擔(dān)獨(dú)立評(píng)審責(zé)任。評(píng)審結(jié)果匯總完成后，評(píng)審委員會(huì)擬出具評(píng)審報(bào)告前，采購組織單位應(yīng)當(dāng)組織2名以上的本單位工作人員，在采購現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督之下，依據(jù)有關(guān)的法律制度和采購文件對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核報(bào)告?，F(xiàn)場復(fù)核。供應(yīng)商提供書面說明后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購項(xiàng)目采購需求、專業(yè)實(shí)際情況、供應(yīng)商財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、與其他供應(yīng)商比較情況等就供應(yīng)商書面說明進(jìn)行審查評(píng)價(jià)。書面說明應(yīng)當(dāng)按照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定要求，逐項(xiàng)就供應(yīng)商提供的貨物、工程和服務(wù)的主營業(yè)務(wù)成本（應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商企業(yè)類型予以區(qū)別）、稅金及附加、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本構(gòu)成事項(xiàng)詳細(xì)陳述。預(yù)防低價(jià)報(bào)價(jià)處理規(guī)則。采購組織單位工作人員不能拆封供應(yīng)商報(bào)價(jià)資料。在評(píng)審結(jié)束后，由采購組織單位報(bào)采購項(xiàng)目同級(jí)財(cái)政部門依法處理。供應(yīng)商在報(bào)價(jià)過程中，不得串通?，F(xiàn)場報(bào)價(jià)。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極履行澄清、說明或者更正的職責(zé)，不得濫用權(quán)力。出現(xiàn)上述第（2）點(diǎn)規(guī)定情形，單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，且超過政府采購預(yù)算或者本項(xiàng)目最高限價(jià)的，供應(yīng)商投標(biāo)文件應(yīng)作為無效投標(biāo)處理；單價(jià)匯總金額比總價(jià)金額高，但未超過政府采購預(yù)算或者本項(xiàng)目最高限價(jià)的，應(yīng)以單價(jià)匯總金額作為價(jià)格評(píng)分依據(jù)。C、直接處理事項(xiàng)。評(píng)審委員會(huì)要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正，不得超出投標(biāo)（響應(yīng)）文件的范圍，不得以此讓供應(yīng)商實(shí)質(zhì)改變投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容，不得影響供應(yīng)商公平競爭。澄清、說明或者更正不影響投標(biāo)（響應(yīng)）文件的效力，有效的澄清、說明或者更正材料，是投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成部分。在評(píng)審過程中，評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，可以書面形式（須由評(píng)審委員會(huì)全體成員簽字）要求供應(yīng)商作出必要的書面澄清、說明或者更正，并給予供應(yīng)商必要的反饋時(shí)間。澄清、說明或者更正。采購組織單位應(yīng)當(dāng)給予書面解釋。采購文件解釋。有不同意見的評(píng)審委員會(huì)成員認(rèn)為認(rèn)定過程和結(jié)果不符合法律法規(guī)或者采購文件規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向采購組織單位書面反映。爭議處理規(guī)則。出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審情形的，采購組織單位應(yīng)當(dāng)書面告知參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商，并說明具體原因，同時(shí)在四川政府采購公告。評(píng)審委員會(huì)熟悉和理解采購文件以及評(píng)審過程中，發(fā)現(xiàn)采購文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審：（1）采購文件的規(guī)定存在歧義、重大缺陷的；（2）采購文件明顯以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的（單一來源采購的除外）；（3）采購項(xiàng)目屬于國家規(guī)定的優(yōu)先、強(qiáng)制采購范圍，但是采購文件未依法體現(xiàn)優(yōu)先、強(qiáng)制采購相關(guān)規(guī)定的；（4）采購項(xiàng)目屬于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的范圍，但是采購文件未依法體現(xiàn)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定的；（5）招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法是綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法之外的評(píng)標(biāo)方法，或者雖然名稱為綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，但實(shí)際上不符合國家規(guī)定；（6）招標(biāo)文件將投標(biāo)人的資格條件列為評(píng)分因素的；（7）談判文件、磋商文件、詢價(jià)通知書載明的成交原則不合法的；（8）采購文件有違反國家其他有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的情形。評(píng)審委員會(huì)正式評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購文件進(jìn)行熟悉和理解，內(nèi)容主要包括采購文件中供應(yīng)商資格資質(zhì)性要求、采購項(xiàng)目技術(shù)、服務(wù)和商務(wù)要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)以及可能涉及簽訂政府采購合同的內(nèi)容等。評(píng)審委員會(huì)組長不得影響其他成員依法獨(dú)立評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)組長由評(píng)審專家擔(dān)任，采購人代表不得擔(dān)任。采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的，可以委托采購代理機(jī)構(gòu)介紹采購項(xiàng)目背景和技術(shù)需求。評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)將通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購組織單位統(tǒng)一保管，拒絕提交通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備的，采購組織單位可以拒絕其參加評(píng)審工作，并向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的，采購組織單位知曉后，應(yīng)當(dāng)要求其回避。除依法組建的評(píng)審委員會(huì)成員以外，其他任何人不得參加或者替代評(píng)審。停止評(píng)審的，采購組織單位應(yīng)當(dāng)書面通知所有遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的供應(yīng)商，同時(shí)，在監(jiān)督人員的監(jiān)督之下對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件封存，待重新組建評(píng)審委員會(huì)后，在監(jiān)督之下拆封。出現(xiàn)評(píng)審委員會(huì)成員缺席、回避等情形，導(dǎo)致評(píng)審現(xiàn)場評(píng)審委員會(huì)成員數(shù)量不符合規(guī)定的，采購組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)按照規(guī)定補(bǔ)足評(píng)審專家或者采購人代表。任何單位和個(gè)人不能阻擾采購人代表參加評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)成員中采購人代表應(yīng)當(dāng)由采購人書面委托。下列采購項(xiàng)目通過隨機(jī)方式難以確定合適的評(píng)審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以在四川省政府采購評(píng)審專家?guī)靸?nèi)自行選定評(píng)審專家，但是，技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，評(píng)審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律專家：A、采用競爭性談判方式采購的技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目；B、采用競爭性磋商方式采購的市場競爭不充分的科研采購項(xiàng)目、需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化采購項(xiàng)目或者情況特殊的采購項(xiàng)目。成員來源（1）專家來源。（3）采用競爭性磋商方式的，評(píng)審委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。（2）采用競爭性談判和詢價(jià)方式的，評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為三人以上單數(shù)。八、政府采購評(píng)審委員會(huì)組建基本規(guī)則評(píng)審委員會(huì)由采購人代表和政府采購評(píng)審專家(以下簡稱評(píng)審專家)按照下列規(guī)定組成，評(píng)審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二：（1）采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)審委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)?！端拇ㄊ≌少徳u(píng)審專家管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》第四十七條規(guī)定，評(píng)審專家有下列情形之一的，終止聘任，并永久拒絕其評(píng)審專家聘任資格申請(qǐng)：（1）弄虛作假騙取評(píng)審專家資格的；（2）違反國家有關(guān)廉潔自律規(guī)定，私下接觸或收受參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商及有關(guān)單位的財(cái)物或者好處的；（3）違反政府采購規(guī)定泄露評(píng)審情況、供應(yīng)商商業(yè)秘密及其他有關(guān)信息，造成不利影響的；（4）在評(píng)審過程中濫用職權(quán)，損害政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益的；（5）搜集其他評(píng)審專家信息或者與其他評(píng)審專家串聯(lián)以實(shí)現(xiàn)非法目的的；（6）在一個(gè)聘期內(nèi)發(fā)生兩次以上本細(xì)則第四十六條規(guī)定情形之一的；（7）按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)予取消政府采購評(píng)審專家資格，不得再參加任何政府采購項(xiàng)目評(píng)審的。評(píng)審專家有前款情形之一，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其政府采購評(píng)審專家資格，不得再參加任何政府采購項(xiàng)目的評(píng)審，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告?！墩少徹浳锖头?wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第八十一條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本辦法第六十二條所列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告，并對(duì)其不良行為予以記錄。政府采購評(píng)審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。七、政府采購評(píng)審專家的法律責(zé)任和違約處理《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十五條規(guī)定，政府采購評(píng)審專家未按照采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。（6）服從評(píng)審現(xiàn)場采購組織單位的現(xiàn)場秩序管理，接受評(píng)審現(xiàn)場監(jiān)督人員的合法監(jiān)督。（4）評(píng)審過程中，不得干預(yù)或者影響正常評(píng)審工作，不得發(fā)表傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細(xì)化采購文件確定的評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的意見，不得協(xié)商評(píng)分，不得違反規(guī)定的評(píng)審格式評(píng)分和撰寫評(píng)審意見，不得拒絕對(duì)自己的評(píng)審意見簽字確認(rèn)。（2）評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)將通訊工具或者相關(guān)電子設(shè)備交由采購組織單位統(tǒng)一保管。磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。第十六條規(guī)定，磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。磋商小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告?！墩少彿钦袠?biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第九條規(guī)定，競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；（2）根據(jù)采購文件的規(guī)定獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，對(duì)個(gè)人的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任；（3）參與評(píng)審報(bào)告的起草；（4）配合采購人、采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑；（5）配合財(cái)政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十二條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員不得有下列行為：(1)確定參與評(píng)標(biāo)至評(píng)標(biāo)結(jié)束前私自接觸投標(biāo)人；(2)接受投標(biāo)人提出的與投標(biāo)文件不一致的澄清或者說明，本辦法第五十一條規(guī)定的情形除外；(3)違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；(4)對(duì)需要專業(yè)判斷的主觀評(píng)審因素協(xié)商評(píng)分；(5)在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；(6)記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)標(biāo)資料；(7)其他不遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律的行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。第四十一條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。（三）政府采購評(píng)審專家的義務(wù)《四川省政府采購評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》（川財(cái)采?2016?53號(hào)）第十三條規(guī)定，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（1）遵守評(píng)審工作紀(jì)律；（2）按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；（3）不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密；（4）及時(shí)向監(jiān)督管理部門報(bào)告評(píng)審過程中的違法違規(guī)情況，包括采購組織單位向評(píng)審專家作出傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明情況，供應(yīng)商行賄、提供虛假材料或者串通情況，其他非法干預(yù)評(píng)審情況等；（5）發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí)，停止評(píng)審并向采購組織單位書面說明情況；（6）配合答復(fù)處理供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)；（7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)?！墩少彿钦袠?biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第八條規(guī)定，競爭性談判小組或者詢價(jià)小組在采購活動(dòng)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（1）確認(rèn)或者制定談判文件、詢價(jià)通知書；（2）從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判或者詢價(jià)；（3）審查供應(yīng)商的響應(yīng)文件并作出評(píng)價(jià)；（4）要求供應(yīng)商解釋或者澄清其響應(yīng)文件；（5）編寫評(píng)審報(bào)告；（6）告知采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。六、政府采購評(píng)審專家的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和工作紀(jì)律（一）政府采購評(píng)審專家的職責(zé)《四川省政府采購評(píng)審工作規(guī)程（修訂）》（川財(cái)采?2016?53號(hào)）第十一條規(guī)定，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（1）熟悉和理解采購文件（包括招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書、磋商文件、單一來源采購文件等）；（2）審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件等是否滿足采購文件要求，并作出評(píng)價(jià)；（3）根據(jù)需要要求采購組織單位對(duì)采購文件作出解釋；根據(jù)需要要求供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清、說明或者更正；（4）推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商，或者受采購人委托確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；（5）起草資格審查報(bào)告、評(píng)審報(bào)告并進(jìn)行簽署；（6）向采購組織單位、財(cái)政部門或者其他監(jiān)督部門報(bào)告非法干預(yù)評(píng)審工作的行為；（7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。管理者是財(cái)政部門，使用者是采購人、采購代理機(jī)構(gòu)。（三）基本流程：網(wǎng)絡(luò)填報(bào)——提交書面資料——初審——崗前培訓(xùn)——復(fù)審——終審——發(fā)證——使用——繼續(xù)教育——檢驗(yàn)復(fù)審——續(xù)聘——使用——繼續(xù)教育——檢驗(yàn)復(fù)審——續(xù)聘……直至終止聘任。（二）屬性：以簽訂《聘任協(xié)議》的形式實(shí)行合約聘任制。評(píng)審專家?guī)熨Y源全省共享。五、政府采購評(píng)審專家的管理評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。四、政府采購評(píng)審專家的概念《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第二條：評(píng)審專家,是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門選聘,以獨(dú)立身份參加政府采購評(píng)審,納入評(píng)審專家?guī)旃芾淼娜藛T。競爭性磋商 概念：競爭性磋商是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組（以下簡稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。詢價(jià)概念：詢價(jià)是指詢價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購貨物詢價(jià)通知書，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購人從詢價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購方式。適用范圍：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采