【正文】 的檢查監(jiān)督，提升內(nèi)部控制有效性。第四十七條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)層級(jí)、人員分布、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素，建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度，明確內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的實(shí)施主體、頻率、內(nèi)容、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)等。農(nóng)發(fā)行應(yīng)按要求向銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送審計(jì)工作情況和審計(jì)報(bào)告。第四十五條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)體系以及相應(yīng)的報(bào)告制度和報(bào)告路徑，審查評(píng)價(jià)并改善經(jīng)營活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、內(nèi)部控制和治理機(jī)制，促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營、履職盡責(zé)和穩(wěn)健發(fā)展。具體的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各分支機(jī)構(gòu)和各部門的經(jīng)營能力、管理水平、風(fēng)險(xiǎn)狀況與業(yè)務(wù)發(fā)展需要。對(duì)于不相容崗位應(yīng)實(shí)施分離制度，執(zhí)行直系親屬回避原則，原則上不相容崗位人員之間不得輪崗，形成相互制約的崗位安排。第四十二條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)根據(jù)經(jīng)營管理需要，合理確定部門、崗位的職責(zé)及權(quán)限，明確業(yè)務(wù)流程和管理活動(dòng)中的重要崗位和不相容崗位。農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制問題整改機(jī)制，明確整改責(zé)任部門，規(guī)范整改工作流程，確保整改措施落實(shí)到位。持續(xù)開展內(nèi)控合規(guī)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，加強(qiáng)總行對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制問題整改和責(zé)任追究。重大風(fēng)險(xiǎn)事件包括但不限于新增大額不良貸款、發(fā)生案件及案件風(fēng)險(xiǎn)事件、重要信息系統(tǒng)故障、頭寸嚴(yán)重不足或政策性金融債券未被足額認(rèn)購等情況。農(nóng)發(fā)行應(yīng)定期更新、演練或測(cè)試應(yīng)急計(jì)劃，確保其充分性和可行性。第三十七條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)制定應(yīng)急計(jì)劃，確保能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理緊急或危機(jī)情況。壓力測(cè)試的開展應(yīng)當(dāng)覆蓋各類風(fēng)險(xiǎn)和表內(nèi)外主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并考慮各類風(fēng)險(xiǎn)間的相互影響。第三十五條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立健全合規(guī)管理體系，指定專門部門具體負(fù)責(zé)全行合規(guī)管理，審核評(píng)價(jià)本行各項(xiàng)政策、程序和操作指南的合規(guī)性，確保符合法律、政策、規(guī)則和準(zhǔn)則的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的有效識(shí)別和管理。第三十三條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)流動(dòng)性情況，結(jié)合糧食收購季節(jié)性資金需求，合理安排政策性金融債券發(fā)行計(jì)劃和信貸投放計(jì)劃，控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配，建立并完善適合本行資金來源和資金運(yùn)用特點(diǎn)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系。農(nóng)發(fā)行應(yīng)制定規(guī)范員工行為的相關(guān)制度，明確對(duì)員工的禁止性規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)員工行為的監(jiān)督和排查，建立員工異常行為舉報(bào)、查處機(jī)制，加大案件查處力度，構(gòu)建案件專項(xiàng)治理長效機(jī)制。第三十一條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立與本行業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過系統(tǒng)收集、跟蹤和分析操作風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，不斷提升操作風(fēng)險(xiǎn)管理能力。農(nóng)發(fā)行所承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和資本實(shí)力相匹配。對(duì)于暫時(shí)無法處置的政策性不良資產(chǎn)，要根據(jù)政策性業(yè)務(wù)的管理職責(zé)認(rèn)定責(zé)任，做好不良資產(chǎn)賬務(wù)管理，確保不良資產(chǎn)債權(quán)法律手續(xù)完備。（四）農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立覆蓋政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)、表內(nèi)資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)的全口徑資產(chǎn)質(zhì)量分類及撥備制度，真實(shí)、全面、動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)質(zhì)量并及時(shí)、足額計(jì)提減值準(zhǔn)備。（二）農(nóng)發(fā)行應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營主體的特點(diǎn)建立客戶評(píng)級(jí)體系，作為授信客戶選擇和項(xiàng)目審批的依據(jù)，為客戶信用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)以及制定差別化的授信政策提供基礎(chǔ)。（一）農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立完整的授信政策、決策機(jī)制、管理信息系統(tǒng)和授信業(yè)務(wù)決策程序，明確盡職要求，建立覆蓋政策性和自營性業(yè)務(wù)、表內(nèi)外、境內(nèi)外、本外幣以及并表口徑的統(tǒng)一授信制度，將具有授信性質(zhì)和融資功能的各類業(yè)務(wù)納入統(tǒng)一授信管理體系。風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告應(yīng)至少包括業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)、異常變化原因和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施等內(nèi)容。全系統(tǒng)及分支機(jī)構(gòu)的季度和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告應(yīng)按要求分別報(bào)送銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)。董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)做好農(nóng)發(fā)行整體及其附屬機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的設(shè)計(jì)和實(shí)施工作，指導(dǎo)附屬機(jī)構(gòu)做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并建立必要的防火墻制度。風(fēng)險(xiǎn)管理政策應(yīng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，并定期進(jìn)行后評(píng)價(jià)和必要的調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：（一）協(xié)助董事會(huì)和高級(jí)管理層推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)；（二）識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制各類重要風(fēng)險(xiǎn)并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)變化及管理情況；（三）持續(xù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及其他風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的執(zhí)行情況，對(duì)突破風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)限額以及違反風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的情況及時(shí)預(yù)警、報(bào)告并處理；（四）組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和管理漏洞，持續(xù)提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。第四章 風(fēng)險(xiǎn)管理第二十三條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)深入分析“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，構(gòu)建與本行職能定位、風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制。高級(jí)管理層根據(jù)農(nóng)發(fā)行章程及董事會(huì)授權(quán)開展經(jīng)營管理活動(dòng)，確保農(nóng)發(fā)行經(jīng)營與董事會(huì)所制定批準(zhǔn)的發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)偏好及其他各項(xiàng)政策相一致，其依法在職權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營管理活動(dòng)不受干預(yù)。農(nóng)發(fā)行調(diào)整首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)事先得到董事會(huì)批準(zhǔn)，并向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告調(diào)整原因。監(jiān)事會(huì)主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以列席或者委派監(jiān)事會(huì)其他成員列席農(nóng)發(fā)行董事會(huì)會(huì)議和其他有關(guān)會(huì)議，并可以聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)就相關(guān)工作提供專業(yè)協(xié)助。第二十條 農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會(huì)依照《國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法律法規(guī)履行職責(zé)，代表國家對(duì)農(nóng)發(fā)行的資產(chǎn)質(zhì)量及國有資產(chǎn)保值增值情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)董事和高級(jí)管理人員的履職行為和盡職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門的工作，有權(quán)要求上述內(nèi)部監(jiān)督部門協(xié)助監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)經(jīng)營決策、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等進(jìn)行監(jiān)督檢查并督促整改，定期向國務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告工作。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷與管理的經(jīng)驗(yàn)。各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人原則上不宜兼任。負(fù)責(zé)關(guān)聯(lián)交易的管理、審查和批準(zhǔn)，控制關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)審議全行薪酬管理制度和政策，擬定董事和高級(jí)管理層成員的薪酬方案，向董事會(huì)提出薪酬方案建議，并監(jiān)督方案實(shí)施。（四）人事與薪酬委員會(huì)。（三）審計(jì)委員會(huì)。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。（一）戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會(huì)。第十七條 農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)下設(shè)專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)向董事會(huì)提供專業(yè)意見或根據(jù)董事會(huì)授權(quán)就專業(yè)事項(xiàng)進(jìn)行決策。部委董事如出現(xiàn)離職、調(diào)任或退休等不適合繼續(xù)履職情況的，農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)派出部委確定繼任人選。董事每年應(yīng)至少出席三分之二的董事會(huì)會(huì)議。第十四條 農(nóng)發(fā)行董事會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在落實(shí)國家政策、制定經(jīng)營戰(zhàn)略、完善公司治理、制定風(fēng)險(xiǎn)管理及資本管理戰(zhàn)略、決策重大項(xiàng)目等方面的作用，監(jiān)督并確保高級(jí)管理層有效履行管理職責(zé)。第十三條 農(nóng)發(fā)行董事會(huì)對(duì)經(jīng)營和管理承擔(dān)最終責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)和本行章程履行職責(zé)，接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。非執(zhí)行董事指在農(nóng)發(fā)行不擔(dān)任除董事外其他職務(wù)的董事，包括部委董事和股權(quán)董事。第十二條 農(nóng)發(fā)行董事會(huì)由執(zhí)行董事、非執(zhí)行董事組成。第三章 公司治理第十條 農(nóng)發(fā)行黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，保證黨和國家的方針政策、重大部署得到貫徹執(zhí)行，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。第八條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，發(fā)揮政策性金融作用，改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)普惠金融服務(wù)，采取與銀行機(jī)構(gòu)合作的方式開展小微企業(yè)金融服務(wù)。第六條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)堅(jiān)守政策性金融定位，在依法確定的支持領(lǐng)域和經(jīng)營范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)可分為政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)兩類。第二章 市場(chǎng)定位第五條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)依托國家信用支持，支持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。第三條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，建立市場(chǎng)化運(yùn)行、約束機(jī)制，發(fā)展成為定位明確、功能突出、業(yè)務(wù)清晰、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)良好的政策性金融機(jī)構(gòu)。第二篇：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）的監(jiān)督管理，推進(jìn)落實(shí)國家戰(zhàn)略和政策，規(guī)范農(nóng)發(fā)行經(jīng)營行為，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。優(yōu)良客戶營銷率。工作計(jì)劃及分析報(bào)告。(二)管理指標(biāo)不良貸款控制率。存款利潤,即由客戶存款帶來的利潤。第十九條 客戶經(jīng)理考核分為定性和定量指標(biāo)。第十八條 客戶經(jīng)理離職、換崗或調(diào)整時(shí),應(yīng)在規(guī)定期限(一—7—個(gè)月)內(nèi)將服務(wù)的客戶所有文檔及有關(guān)事項(xiàng)作好離任交接工作,保證客戶關(guān)系的穩(wěn)定。被解聘的客戶經(jīng)理可以安排從事其它工作,也可以安排繼續(xù)從事客戶服務(wù)工作,但一年內(nèi)不得再聘為客戶經(jīng)理,也不再享受客戶經(jīng)理待遇。對(duì)連續(xù)兩年不合格的應(yīng)予解聘。對(duì)連續(xù)兩年考核結(jié)果優(yōu)秀的,應(yīng)晉升一個(gè)職級(jí)檔次。各省級(jí)分行可根據(jù)實(shí)際情況制定具體的客戶經(jīng)理考核和績(jī)效掛鉤辦法,并報(bào)總行備案。第五章 客戶經(jīng)理的考核與管理第十四條 客戶經(jīng)理實(shí)行年度考核和動(dòng)態(tài)管理,并根據(jù)考核結(jié)果決定客戶經(jīng)理的晉升、降級(jí)或退出?？蛻艚?jīng)理要將每天的工作情況、遇到的問題及處理結(jié)果,客戶提出的意見和建議記入工作日志。對(duì)客戶提出的各種需求、意見和建議,客戶經(jīng)理要通過口頭或書面的形式及時(shí)反饋受理情況,通報(bào)處理結(jié)—6—果。各級(jí)行客戶部門應(yīng)每月組織一次客戶經(jīng)理會(huì)議,總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),研究、解決客戶提出的意見和建議,協(xié)調(diào)處理客戶經(jīng)理工作中遇到的問題,制訂加強(qiáng)客戶營銷,改進(jìn)客戶服務(wù)的措施。對(duì)客戶急需的業(yè)務(wù)需求和重大意見和建議,應(yīng)隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?？蛻艚?jīng)理應(yīng)定期或不定期訪問客戶,了解客戶的經(jīng)營狀況及對(duì)農(nóng)發(fā)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)和服務(wù)的需求,聽取他們的意見和建議。第十三條 客戶經(jīng)理工作制度。(五)在執(zhí)行本行或上級(jí)行信貸決策或?yàn)榭蛻籼峁└鞣N服務(wù)過程中,如遇客觀條件發(fā)生變化,繼續(xù)執(zhí)行決策或提供服務(wù)可能造成貸款風(fēng)險(xiǎn)或有損農(nóng)發(fā)行社會(huì)形象、信譽(yù)時(shí),有權(quán)采取應(yīng)急措施,并在事后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)行報(bào)告。(三)對(duì)轄內(nèi)貸款客戶行使獨(dú)立的業(yè)務(wù)調(diào)查權(quán)和信貸監(jiān)督權(quán)。第十二條 客戶經(jīng)理具有以下權(quán)利:(一)在授權(quán)范圍內(nèi),向客戶營銷我行各類信貸產(chǎn)品和服務(wù),并根據(jù)客戶的需求做出相關(guān)承諾。(六)與客戶保持經(jīng)常性的接觸和溝通,及時(shí)了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況和信貸需求的變動(dòng)情況,嚴(yán)格保守客戶的商業(yè)