【正文】 流或者可靠的償債資金來源,財務(wù)可持續(xù)性良好。具備與債務(wù)相應(yīng)的權(quán)益性資本,信用記錄良好。國有或國有控股企業(yè)。借款人除符合農(nóng)發(fā)行信貸基本制度規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件。(二)農(nóng)民集中住房建設(shè),包括農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)與改造、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)和泥草房改造等。貸款主要用于解決借款人在農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)等方面的資金需求。按貸款期限,分為短期貸款和中長期貸款。經(jīng)工商行政管理部門或主管部門核準(zhǔn)登記,實行獨立核算的企業(yè)、事業(yè)法人或其他經(jīng)濟組織。第三條 本辦法適用于農(nóng)發(fā)行各級機構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)貸款(以下簡稱貸款)的辦理。二○一○年九月十日(此件發(fā)至二級分行)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法(試行)第一章 總 則第一條 為貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把城鎮(zhèn)化進程與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行作用,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等制度,制定《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法(試行)》。各分行要按照總行有關(guān)要求,做好新農(nóng)村建設(shè)貸款業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析工作。其他企業(yè)承貸的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,執(zhí)行我行商業(yè)性固定資產(chǎn)貸款辦法。政府融資平臺公司和事業(yè)法人承貸的新農(nóng)村建設(shè)貸款項目,要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》。各級行要將新農(nóng)村建設(shè)貸款項目作為業(yè)務(wù)發(fā)展重點,加大業(yè)務(wù)資源的傾斜力度,保證業(yè)務(wù)發(fā)展需要。各級行在業(yè)務(wù)開展中,要高度重視與地方政府的溝通與合作,積極向地方政府解釋我行新農(nóng)村建設(shè)貸款有關(guān)政策。三、加強與地方政府合作。在制定《辦法》過程中,充分考慮了農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)項目的運作規(guī)律,根據(jù)國務(wù)院規(guī)范地方政府融資平臺公司管理的有關(guān)政策要求,結(jié)合我行信貸管理制度實際,按照“政策支農(nóng)、規(guī)劃先行、依法合規(guī)、防控風(fēng)險”的原則,努力體現(xiàn)《辦法》的科學(xué)性、實用性和可操作性。二、準(zhǔn)確把握有關(guān)政策要求。當(dāng)前,隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進,農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程和開拓農(nóng)村市場的重要途徑。第二十三條 本辦法由總行負(fù)責(zé)制定、解釋和修訂,自印發(fā)之日起執(zhí)行。貸款后評價結(jié)論應(yīng)作為貸款管理的依據(jù)。第二十一條 貸款后評價。第二十條 貸款展期。第十九條 監(jiān)測分析。第十八條 貸后管理。土地出讓收入由財政先收后返的,當(dāng)?shù)刎斦块T和土地行政主管部門可在農(nóng)發(fā)行開立土地有償使用收入財政專戶和土地資金專戶。借款人可依據(jù)約定,在農(nóng)發(fā)行開立償債基金賬戶。第十七條 賬戶管理。第十六條 貸款條件落實與發(fā)放支付。以政府儲備土地設(shè)定抵押權(quán)的,抵押人須為土地儲備中心等事業(yè)法人,且具備合法有效的、無權(quán)屬爭議的土地使用權(quán)證,其價值按照市場評估價值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定,抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押的,其價值按照市場評估價值確定。(三)貸款擔(dān)保評估。(二)項目收益評估。借款人綜合收益包括借款人自身收益和本級財政補貼收入。(一)借款人綜合收益評估。第十五條 調(diào)查評估。第四章 管理要點第十四條 項目庫管理。貸款采用擔(dān)保貸款方式,可采用土地使用權(quán)抵押、土地出讓收入返還質(zhì)押等擔(dān)保方式。根據(jù)借款人的實際資金需求、償債能力及所提供的風(fēng)險保障措施等因素合理確定貸款額度。按人民銀行和農(nóng)發(fā)行相關(guān)利率管理規(guī)定執(zhí)行。寬限期原則上不超過項目建設(shè)期,可視借款人和項目實際情況適當(dāng)延長,延長期不得超過1年。中長期貸款一般不超過5年(含),最長不超過8年(含),確需超過8年的須報經(jīng)總行批準(zhǔn)。第三章 貸款期限、利率、額度和方式第九條 貸款期限。(九)項目環(huán)境評價。涉及城鎮(zhèn)房屋拆遷的項目,須提供有權(quán)部門頒發(fā)的房屋拆遷許可證。涉及農(nóng)民住房拆遷的項目,須先安置后拆遷,并提供經(jīng)有權(quán)審批部門批準(zhǔn)的征地補償、安置方案。對于包含拆遷內(nèi)容、先拆后建的項目,在建筑工程開工前,可不提供施工許可證或開工報告批準(zhǔn)證明。(七)項目施工許可。涉及建筑工程建設(shè)的項目,須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。(六)項目規(guī)劃許可。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目須取得有權(quán)審批部門批準(zhǔn)的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預(yù)審許可文件。涉及土地收儲整理開發(fā)的項目須取得有權(quán)部門同意借款人收購、整理、儲備項目用地的審批文件,并提供經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的項目實施方案。(四)項目立項。(二)項目建設(shè)內(nèi)容符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃。須提供明確項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)主體、項目總投資、資金來源等內(nèi)容的政府相關(guān)文件。第八條 貸款項目條件。信用記錄良好。(二)事業(yè)法人須同時符合的條件。具有穩(wěn)定的經(jīng)營性現(xiàn)金流或者可靠的償債資金來源,財務(wù)可持續(xù)性良好。具備與債務(wù)相應(yīng)的權(quán)益性資本,信用記錄良好。國有或國有控股企業(yè)。借款人除符合農(nóng)發(fā)行信貸基本制度規(guī)定的基本條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件。(二)農(nóng)民集中住房建設(shè),包括農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)與改造、農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)和泥草房改造等。貸款主要用于解決借款人在農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)等方面的資金需求。按貸款期限,分為短期貸款和中長期貸款。經(jīng)工商行政管理部門或主管部門核準(zhǔn)登記,實行獨立核算的企業(yè)、事業(yè)法人或其他經(jīng)濟組織。第三條 本辦法適用于農(nóng)發(fā)行各級機構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)貸款(以下簡稱貸款)的辦理。二○一○年九月十日(此件發(fā)至二級分行)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法(試行)第一章 總 則第一條 為貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策,支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,把城鎮(zhèn)化進程與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行作用,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度》等制度,制定《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新農(nóng)村建設(shè)貸款辦法(試行)》。各分行要按照總行有關(guān)要求,做好新農(nóng)村建設(shè)貸款業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析工作。其他企業(yè)承貸的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,執(zhí)行我行商業(yè)性固定資產(chǎn)貸款辦法。政府融資平臺公司和事業(yè)法人承貸的新農(nóng)村建設(shè)貸款項目,要嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》。各級行要將新農(nóng)村建設(shè)貸款項目作為業(yè)務(wù)發(fā)展重點,加大業(yè)務(wù)資源的傾斜力度,保證業(yè)務(wù)發(fā)展需要。各級行在業(yè)務(wù)開展中,要高度重視與地方政府的溝通與合作,積極向地方政府解釋我行新農(nóng)村建設(shè)貸款有關(guān)政策。三、加強與地方政府合作。在制定《辦法》過程中,充分考慮了農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)項目的運作規(guī)律,根據(jù)國務(wù)院規(guī)范地方政府融資平臺公司管理的有關(guān)政策要求,結(jié)合我行信貸管理制度實際,按照“政策支農(nóng)、規(guī)劃先行、依法合規(guī)、防控風(fēng)險”的原則,努力體現(xiàn)《辦法》的科學(xué)性、實用性和可操作性。二、準(zhǔn)確把握有關(guān)政策要求。當(dāng)前,隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進,農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程和開拓農(nóng)村市場的重要途徑。本行發(fā)送:總行行領(lǐng)導(dǎo),各部室,各巡視組、內(nèi)審特派辦。第二十三條 本辦法由總行負(fù)責(zé)制定、解釋和修訂,自印發(fā)之日起執(zhí)行。貸款后評價結(jié)論應(yīng)作為貸款管理的依據(jù)。第二十一條 貸款后評價。第二十條 貸款展期。第十九條 監(jiān)測分析。第十八條 貸后管理。土地出讓收入由財政先收后返的,當(dāng)?shù)刎斦块T和土地行政主管部門可在農(nóng)發(fā)行開立土地有償使用收入財政專戶和土地資金專戶。借款人可依據(jù)約定,在農(nóng)發(fā)行開立償債基金賬戶。第十七條 賬戶管理。第十六條 貸款條件落實與發(fā)放支付。以政府儲備土地設(shè)定抵押權(quán)的,抵押人須為土地儲備中心等事業(yè)法人,且具備合法有效的、無權(quán)屬爭議的土地使用權(quán)證,其價值按照市場評估價值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定,抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押的,其價值按照市場評估價值確定。(三)貸款擔(dān)保評估。(二)項目收益評估。借款人綜合收益包括借款人自身收益和本級財政補貼收入。(一)借款人綜合收益評估。第十五條 調(diào)查評估。第四章 管理要點第十四條 項目庫管理。貸款采用擔(dān)保貸款方式,可采用土地使用權(quán)抵押、土地出讓收入返還質(zhì)押等擔(dān)保方式。根據(jù)借款人的實際資金需求、償債能力及所提供的風(fēng)險保障措施等因素合理確定貸款額度。按人民銀行和農(nóng)發(fā)行相關(guān)利率管理規(guī)定執(zhí)行。寬限期原則上不超過項目建設(shè)期,可視借款人和項目實際情況適當(dāng)延長,延長期不得超過1年。中長期貸款一般不超過5年(含),最長不超過8年(含),確需超過8年的須報經(jīng)總行批準(zhǔn)。第三章 貸款期限、利率、額度和方式第九條 貸款期限。(九)項目環(huán)境評價。涉及城鎮(zhèn)房屋拆遷的項目,須提供有權(quán)部門頒發(fā)的房屋拆遷許可證。涉及農(nóng)民住房拆遷的項目,須先安置后拆遷,并提供經(jīng)有權(quán)審批部門批準(zhǔn)的征地補償、安置方案。對于包含拆遷內(nèi)容、先拆后建的項目,在建筑工程開工前,可不提供施工許可證或開工報告批準(zhǔn)證明。(七)項目施工許可。涉及建筑工程建設(shè)的項目,須取得建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。(六)項目規(guī)劃許可。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目須取得有權(quán)審批部門批準(zhǔn)的土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。項目須取得合法有效的用地審批手續(xù)或提供項目用地預(yù)審許可文件。涉及土地收儲整理開發(fā)的項目須取得有權(quán)部門同意借款人收購、整理、儲備項目用地的審批文件,并提供經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的項目實施方案。(四)項目立項。(二)項目建設(shè)內(nèi)容符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃。須提供