【正文】 民的富足，就沒(méi)有全社會(huì)的持久繁榮。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要認(rèn)真貫徹以工支農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針和“多予少取放活”的政策，尤其要在“多予”上下功夫。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨和國(guó)家從戰(zhàn)略高度作出的正確決策，也可以說(shuō)是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的第五次大改革。特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)的二十多年間，黨和國(guó)家采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的方針政策，農(nóng)村貧困面大幅度減少，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題，基本上達(dá)到了小康水平。無(wú)論紅軍走到哪里，首先進(jìn)行的就是打土豪分田地，為人口占大多數(shù)的農(nóng)民解決土地問(wèn)題和最基本的生活問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作始終是重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。在新形勢(shì)新階段，提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)質(zhì)上是選擇什么樣的農(nóng)村發(fā)展道路和發(fā)展模式，解決如何發(fā)展的更快更好的重大問(wèn)題。二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、指導(dǎo)思想、重大方針政策和總體要求十六屆五中全會(huì)明確指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題。發(fā)展地方、特色和優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還要注意順應(yīng)天時(shí)，尊重自然規(guī)律；順應(yīng)市場(chǎng)，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律；順應(yīng)時(shí)代，尊重科學(xué)規(guī)律。今年我區(qū)農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出涇河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)抓好３１２線和北大路兩條果菜帶建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。從我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，糧、經(jīng)、草種植比例XX年為67:21:12,投入高、產(chǎn)值低的糧食種植面積比重過(guò)大，而收入產(chǎn)值較高的經(jīng)濟(jì)作物種植面積顯然過(guò)小，是制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要原因。從我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例看，一、二、::,::,::。調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，尊重規(guī)律。要進(jìn)一步加大“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施力度，大幅度消除貧困面，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。在重視糧食生產(chǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大果菜產(chǎn)業(yè)、壯大肉牛產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，形成特色經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則天下安。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差制約，我區(qū)當(dāng)前依靠農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲增收的空間越來(lái)越小，依靠減稅補(bǔ)貼等政策性因素增收的幅度有限，受各種因素制約，我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)不可能有很大的突破。用新理念指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展。更為重要的是，政府要采取宏觀調(diào)控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本物質(zhì)，讓農(nóng)村再生產(chǎn)能夠充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步嚴(yán)格控制與農(nóng)村生產(chǎn)投入相關(guān)的各種工業(yè)產(chǎn)品（如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等）的價(jià)格。合理調(diào)整城鄉(xiāng)居民收入分配格局，以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為新農(nóng)村建設(shè)提供無(wú)窮的動(dòng)力。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的明顯壯大，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件日漸具備，總體上已經(jīng)到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。前一時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，有很多因素造成，但我認(rèn)為最重要的還是政策性因素。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過(guò)發(fā)展改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有關(guān)問(wèn)題談一些個(gè)人的粗淺認(rèn)識(shí)和看法。另外，要加強(qiáng)各相關(guān)職能部門的密切配合，充分發(fā)揮政府部門、村委會(huì)（社區(qū)）的積極作用，層層把關(guān)，切實(shí)消除違法用地、違法建筑行為對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的影響，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。規(guī)劃控制歸根到底關(guān)鍵是農(nóng)村宅基地問(wèn)題，特別市涉及規(guī)劃拆遷的村莊，目前，政府對(duì)將拆遷村莊的宅基地還是采用先審批后拆遷的政策模式，但該模式不但造成資源的浪費(fèi)，對(duì)政府行政和財(cái)政造成重大負(fù)擔(dān)。所以，政府應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，引導(dǎo)一些城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，立足農(nóng)村實(shí)際，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，開展技術(shù)攻關(guān)，研究制定村莊規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)具體的規(guī)劃工作。為此，要注重技術(shù)研究，推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)范化、特色化。特色主要在三個(gè)方面，即自然地理特色、歷史文化特色和建筑風(fēng)貌特色。突出特色，因地制宜。目前，部分農(nóng)村涉及大量的征地拆遷，甚至已完成撤村建居，村級(jí)留用地已成為他們繼續(xù)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的支柱載體，如何科學(xué)規(guī)劃利用村級(jí)留用地也已成為關(guān)系到村級(jí)經(jīng)濟(jì)興衰的大事。在規(guī)劃中要特別重視農(nóng)民居住與生產(chǎn)發(fā)展互相適應(yīng)、互相協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。發(fā)展生產(chǎn), 增加農(nóng)民收入, 是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù), 也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保證, 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)將其放在首要位臵。五是要出臺(tái)并完善相關(guān)政策措施, 并在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法規(guī)制度的基礎(chǔ)上, 加快健全和完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度, 切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃落到實(shí)處。三是要制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制辦法及技術(shù)規(guī)程, 使規(guī)劃的編制有章可循。一是既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃, 加強(qiáng)村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的管理。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃, 涉及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面, 編制規(guī)劃要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律, 立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn), 采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)和優(yōu)秀科技成果, 對(duì)農(nóng)村進(jìn)行整體規(guī)劃。規(guī)劃執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，與土地、城管和相關(guān)監(jiān)管部門缺乏聯(lián)合執(zhí)法的有效機(jī)制和對(duì)策，影響了規(guī)劃的剛性和權(quán)威，規(guī)劃管理工作難以向下延伸。規(guī)劃的落實(shí)和剛性執(zhí)行不適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的要求。有的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)周期短，規(guī)劃和住宅設(shè)計(jì)缺乏特色，失去了鄉(xiāng)土文化的特色，造成千村一面，城鄉(xiāng)一貌。二是村莊規(guī)劃地域特色不突出。因而，這些村的整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿统浞诛@現(xiàn)出來(lái)。目前在村莊規(guī)劃上存在重村莊建設(shè)而忽視其它建設(shè)內(nèi)容的以偏概全傾向。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，村莊規(guī)劃已得到各界的重視，并把其作為政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。因此新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要有戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光, 不僅要做好近期規(guī)劃, 還要對(duì)村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和展望。在編制規(guī)劃中, 有個(gè)較為常見的現(xiàn)象就是領(lǐng)導(dǎo)換一任規(guī)劃方案換一個(gè),主管領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策，無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，無(wú)經(jīng)典之作, 這樣勢(shì)必會(huì)影響新農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本次的試點(diǎn)工作為改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)土地節(jié)約和集約利用，優(yōu)化農(nóng)村村莊和城鄉(xiāng)用地布局的重要一步。新村項(xiàng)目選址于慈城鎮(zhèn)大寶山地塊的77畝土地，東至大寶山，南至絞頭自然村，西至江北大道，北至中華路延伸段。各村還結(jié)合環(huán)境整治系列活動(dòng)，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。部分示范村根據(jù)“適度超前，分步實(shí)施”的工作思路，委托城建規(guī)劃部門或高等院校，精心編制了村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村民代表會(huì)議討論后組織實(shí)施。如何圍繞新農(nóng)村及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究提出有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策措施，更好地發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)在全鎮(zhèn)乃至全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)頭雁作用，是擺在我們面前一個(gè)重要而緊迫的問(wèn)題。參考文獻(xiàn): [1] 國(guó)外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式及其對(duì)我國(guó)的啟示[ N ].經(jīng)營(yíng)管理 [2] 城鄉(xiāng)一體化視角下的新農(nóng)村建設(shè)研究[ N ].理論探討，200902[3] 劉軍偉．和諧社會(huì)構(gòu)建中的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化研究[ J ]．改革與戰(zhàn)略，2009，(3)：10O102 [4] 王景新，李長(zhǎng)江．明日中國(guó)：走向城鄉(xiāng)一體化[ M ]．北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005：47—55． [5] 黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的決定[ N ].陜西日?qǐng)?bào),200818作者簡(jiǎn)介：姓名：徐嘉楠出生年：1988年性別：男籍貫：新疆維吾爾自治區(qū)庫(kù)爾勒市人學(xué)位：碩士研究生研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展單位：浙江海洋學(xué)院?jiǎn)挝凰诘兀赫憬≈凵绞朽]編：316000第二篇：新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)一體化關(guān)于慈城鎮(zhèn)城南片新農(nóng)村及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的問(wèn)題及建議社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，是破解“三農(nóng)”難題、實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。綜上所述,城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的新階段,也是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。完善城鎮(zhèn)管理體制,健全規(guī)章制度,加快社區(qū)建設(shè),整治臟亂差現(xiàn)象,切實(shí)做到管理法制化、服務(wù)社會(huì)化、環(huán)境優(yōu)美化。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,樹立精品意識(shí),做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋,嚴(yán)把施工資質(zhì)關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān),確保建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然條件等因素,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,明確城鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工礦企業(yè)發(fā)達(dá)的著力建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn),對(duì)礦產(chǎn)資源和土特產(chǎn)品豐富的著力建設(shè)資源開發(fā)型城鎮(zhèn),對(duì)沿交通干線、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的著力建設(shè)商業(yè)貿(mào)易型城鎮(zhèn),對(duì)人文色彩突出和山水風(fēng)光獨(dú)特的著力建設(shè)旅游服務(wù)型城鎮(zhèn),形成設(shè)施齊全、品位高雅、特色鮮明、風(fēng)格迥異的城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,必須抓好城鎮(zhèn)建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)人口的吸納力。四是完善社會(huì)保障政策,加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等與城鎮(zhèn)居民生活密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè),逐步建立健全失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系,解除進(jìn)鎮(zhèn)落戶農(nóng)民及相關(guān)人員的后顧之憂。以穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)行土地政策為前提,妥善處理農(nóng)民離土進(jìn)鎮(zhèn)與穩(wěn)定土地承包政策的關(guān)系,解決好土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)問(wèn)題。二是完善土地使用政策,認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神