【正文】 礎設施水平、公共設施功能、公用設施檔次和人居環(huán)境品位，大力推進區(qū)縣基礎設施建設。30個中心鎮(zhèn)完成100個重點基礎設施和公共設施項目建設，18萬農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)和新社區(qū)，農(nóng)村城市化率達到55%。推動30個中心鎮(zhèn)、70個一般鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。到2011年，基本形成以大港、漢沽、咸水沽、楊柳青、楊村、蘆臺、寶坻、薊縣、靜海和京津、團泊11個新城為節(jié)點，新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村、基層村五個層次緊密關聯(lián)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。三、推進農(nóng)村城市化。到2011年，大型骨干企業(yè)普遍建立技術中心，完成新一輪技術改造；加快實施名牌戰(zhàn)略，力爭市級以上名牌產(chǎn)品達到130個，10個產(chǎn)品獲中國馳名商標；科技進步對區(qū)縣工業(yè)的貢獻率達到60%以上。2008年，重點建設十大物流聚集區(qū)和十大農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭企業(yè)；全面完成“三進工程”建設，實現(xiàn)農(nóng)村便民連鎖經(jīng)營全覆蓋、全連鎖、全達標；建成100個旅游特色村。大力發(fā)展商貿(mào)物流、中介服務、旅游觀光等現(xiàn)代服務業(yè)，改組改造傳統(tǒng)服務業(yè)，實現(xiàn)區(qū)縣服務業(yè)的全面提升和快速發(fā)展。到2011年，規(guī)模以上企業(yè)80%進入園區(qū)。各區(qū)縣要完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有建設用地，提高投資強度和產(chǎn)出效益。到2011年，區(qū)縣第二產(chǎn)業(yè)增加值達到1400億元，占區(qū)縣經(jīng)濟總量的比重提高到54%。要在現(xiàn)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎上，根據(jù)全市工業(yè)發(fā)展布局，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，通過政策引導，統(tǒng)籌全市投資和項目建設，鼓勵引導大企業(yè)、好項目向區(qū)縣轉(zhuǎn)移。二、加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2011年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到85%，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的90%以上。鼓勵企業(yè)通過體制創(chuàng)新完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，扶持發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品加工合作社，使農(nóng) 1戶在農(nóng)副產(chǎn)品銷售、加工等環(huán)節(jié)獲得更多的收益。加大科技推廣力度，推廣100項實用技術、50個新品種。2008年，啟動設施農(nóng)業(yè)工程中心、鹽堿地綠化研究中心、棉花轉(zhuǎn)基因育種中心建設；建立高產(chǎn)奶?？寺〖夹g體系，波爾山羊體細胞克隆技術取得新突破；建設蔬菜、水稻、水產(chǎn)品、種豬、奶牛等10大種業(yè)基地；提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，制定農(nóng)業(yè)地方標準90個，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)依標生產(chǎn)；啟動建設鹽生植物園等5個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和渤海水產(chǎn)研究所、國家飼料研究中心天津分中心等6個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地。充分發(fā)揮高等院校和農(nóng)業(yè)科研院所的作用，依靠現(xiàn)代科學技術改造提升農(nóng)業(yè)。加快中心漁港建設。每個涉農(nóng)區(qū)縣建成1個高標準設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)，配套建設基礎設施、專業(yè)批發(fā)市場、種苗中心和生產(chǎn)技術服務中心。廣泛采用現(xiàn)代工業(yè)技術成果裝備農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)100個，優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)50個，生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園100個，使設施化農(nóng)業(yè)達到100萬畝，農(nóng)機化綜合作業(yè)率達到85%，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率達到80%以上，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達到65%。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，堅持沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，堅持以市場為導向，堅持因地制宜，加大扶持力度，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)功能。經(jīng)過五年努力，把我市農(nóng)村建成全市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)、人與自然和諧相處的宜居區(qū)、全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。各地區(qū)、各部門、各單位要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中央關于加強“三農(nóng)”工作的一系列指示精神，全面落實市第九次黨代會部署，緊緊抓住加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機遇，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的總要求，工農(nóng)聯(lián)動，城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，不斷壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力，使我市社會主義新農(nóng)村建設走在全國前列。通過認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為建設社會主義新農(nóng)村提供可靠的組織保障。在轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的同時，應切實加強農(nóng)村基層組織建設。扎實開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，改變農(nóng)村各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。四是要以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導，倡導新風尚，塑造新風貌。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，是適應農(nóng)村改革和發(fā)展的一項組織制度創(chuàng)新，是農(nóng) 業(yè)社會化服務體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一個重要組織形式。積極引導和教育農(nóng)民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，造就一代既有較高思想道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法的新型農(nóng)民。二是要以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是要以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。要加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快形成農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展機制。三是要建立多元投入機制，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。二是要充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設家鄉(xiāng)的積極性。從蔣家堰鎮(zhèn)目前探索新農(nóng)村建設的實踐來看，著重要做好以下幾方面的工作：樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀念，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制。以民營經(jīng)濟為主、大力發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。XX蔣家堰鎮(zhèn)共硬化水泥路面50余公里，全鎮(zhèn)60%的村通上了水泥路，發(fā)展程控電話5000余戶，60%的農(nóng)戶安裝有電話。二是基礎促動。以黃土嶺村為示范的新農(nóng)村已全部動工，全村38戶農(nóng)戶在鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計下實現(xiàn)了“豬圈、廁所、沼氣、庭園、房屋”五位一體。我國的農(nóng)業(yè)資源還比較短缺，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還未得到遏制，生態(tài)環(huán)境 問題仍很嚴重。農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題，投入嚴重不足，衛(wèi)生機構(gòu)設施條件差，農(nóng)民缺乏有效的合作醫(yī)療制度，難以抵御重大疾病風險，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象在一些地方非常突出。農(nóng)村的社會發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相比，還存在比較明顯的滯后和不適應現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在農(nóng)村科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后；農(nóng)村社會保障覆蓋面小，保障水平低；生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻等方面。據(jù)預測，今后20年，％6%，城鎮(zhèn)居民收入增長6％，城鄉(xiāng)收入差距仍達3倍多。根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國農(nóng)村貧困狀況的監(jiān)測調(diào)查，XX年底全國農(nóng)村絕對貧困人口為2820萬，%。城鄉(xiāng)差別呈擴大趨勢問題。近8年來，我國農(nóng)民收入增長在5%以內(nèi)，呈現(xiàn)出明顯的步伐緩慢態(tài)勢。農(nóng)村的民主管理水平能否提高，關鍵在于能否提高農(nóng)村的村民自治水平，而這必須有賴于農(nóng)民民主法制素養(yǎng)的提高。村容村貌不僅反映農(nóng)村形象，也影響到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、投資環(huán)境和農(nóng)民的生存環(huán)境、生活質(zhì)量。建設社會主義新農(nóng)村離不開農(nóng)村精神文明建設的進展。經(jīng)濟發(fā)展本身不是最終目的，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為了提高農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量。尤其是在我縣這樣一個經(jīng)濟文化落后的農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展這個基礎就顯得更為重要和突出。二、建設社會主義新農(nóng)村需要解決的問題社會主義新農(nóng)村在內(nèi)容上主要有以下幾個方面：一是農(nóng)村經(jīng)濟要有新發(fā)展。二是化解債務難，絕大多數(shù)村沒有村集體經(jīng)濟。五是稅費改革后的鄉(xiāng)村債務巋然不動。這樣一來，農(nóng)村公益事業(yè)的興辦就成了泡影。四是農(nóng)村公益事業(yè)舉步維艱。長期以來，農(nóng)村基礎設施等公共產(chǎn)品供給短缺，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。改革開放后，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，但和城市相比，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平總體上仍然是落后的，農(nóng)村經(jīng)濟的社會化、市場化、現(xiàn)代化程度都大大低于城市。這說明農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力下降，靠天吃飯的狀況沒有根本改變。從現(xiàn)實看，農(nóng)戶以自給性生產(chǎn)為主、出售剩余產(chǎn)品為輔的格局沒有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益缺乏競爭力。同時，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還有許多障礙，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。在蔣家堰鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有30％的農(nóng)民家庭人均年收入不到1000元。一、新農(nóng)村建設面臨的現(xiàn)實困境當前新農(nóng)村建設還存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入水平低、增長緩慢。這一重大舉措，是黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略思想的進一步深化和具體化，體現(xiàn)了堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求，體現(xiàn)了貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針的要求，對于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，全面建設小康社會具有重大意義。城南片黨代表小組2011年8月第三篇：建設社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設社會主義新農(nóng)村實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展蔣家堰鎮(zhèn)干部 謝志濤解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村社會的發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，是“一卜一五”期間全黨工作的重中之重。為解決以上矛盾，政府及相關部門應圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點領域，一方面嚴格查處違法用地和違法建設，另一方面盡快調(diào)整農(nóng)村宅基地使用管理相關政策，取消拆遷村莊的宅基地審批，按人口分配面積（參考蕭山模式），推進拆遷農(nóng)民公寓式住房建設，對自愿放棄宅基地使用權(quán)的農(nóng)民，允許其異地臵換城鎮(zhèn)房產(chǎn)或給予適當?shù)馁彿垦a助。加強體制機制創(chuàng)新，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。在具體工作中，我們反對套用城市規(guī)劃的方式去指導村莊規(guī)劃，但這并不意味著要拒絕采用城市規(guī)劃的技術和手段。要根據(jù)村莊自然地理條件、歷史文脈、風土人情，結(jié)合民風民俗，合理利用特殊地形，體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息，確定建筑風格及建筑群組合方式，村莊建筑風格應整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重特色空間的營造。特色和個性是村莊規(guī)劃建設的生命力。慈城高新開發(fā)區(qū)已正在規(guī)劃，政府是否能考慮將村級留用地部分集中規(guī)劃分撥利用，建造標準廠房；部分通過現(xiàn)金支付方式兌現(xiàn)，從而令村級留用地真正得以落實，使農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。在此特別值得一提的就是農(nóng)村10%村級留用地的問題。規(guī)劃內(nèi)容要適應農(nóng)村發(fā)展的新要求, 突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃, 以富民為主要目標, 同時兼顧全面發(fā)展。重視農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)強村富民。四是與規(guī)劃內(nèi)容相關的部門要聯(lián)合協(xié)調(diào), 科學預測未來人口流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源變化等各方面的發(fā)展趨勢, 保證編制質(zhì)量。二是要加大資金投入和政策扶持, 保證規(guī)劃編制的順利進行。搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃的編制, 加強規(guī)劃的管理十分必要。三、對策建議科學規(guī)劃, 加強管理