關(guān)于我區(qū)城鄉(xiāng)一體化問題的研究-文庫吧資料
2025-04-02 01:00本頁面
【正文】 。加速推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，首要的是在觀念上的突破。讓市場(chǎng)化理念向農(nóng)村滲透。（二）抓流轉(zhuǎn)，整合資源，探求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路。圍繞統(tǒng)籌土地產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理等方面，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃。按照城鎮(zhèn)、近郊、遠(yuǎn)郊三個(gè)不同層次，科學(xué)制定鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展，讓規(guī)劃藍(lán)圖向農(nóng)村覆蓋。三、發(fā)展建議（一）抓規(guī)劃，錯(cuò)位發(fā)展，繪就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展藍(lán)圖。近年來，國家逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，農(nóng)民種糧積極性普遍提高，而失地農(nóng)民保障機(jī)制還不夠完善，致使農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)熱情不高，阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。主要表現(xiàn)在公共財(cái)政體制、城鄉(xiāng)戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制等方面的改革與創(chuàng)新不夠，一定程度上制約著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。由于存在城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，鎮(zhèn)村建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展政策還不夠完善，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金渠道相對(duì)較窄，市場(chǎng)化運(yùn)作范圍小，銀行貸不到，土地收益小，社會(huì)投資難引進(jìn)，農(nóng)村財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)得也比較突出，特別是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在很大程度上依賴于農(nóng)村和農(nóng)民自身的積累，短時(shí)期內(nèi)很難有大的提高。由于發(fā)展規(guī)劃的滯后，工作指導(dǎo)上缺乏依據(jù)，既不利于產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，還會(huì)影響基礎(chǔ)設(shè)施的配套，特別是有的鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃滯后，合村并居缺少依據(jù)，可能造成重復(fù)投資現(xiàn)象。目前城區(qū)總體規(guī)劃已達(dá)**平方公里，鎮(zhèn)村的總體規(guī)劃尚不齊備，其規(guī)劃和建設(shè)仍處于起步階段。對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題，部分干部群眾思想上還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為城鄉(xiāng)不可能或難以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，存在畏難發(fā)愁的情緒，感覺無從下手；有的急于求成，急功近利的思想較為嚴(yán)重，短時(shí)間成效不明顯便失去信心；有的對(duì)上級(jí)支持農(nóng)村的期望值過高，仍然存在“等、靠、要”思想，政府“熱”與群眾“冷”的矛盾比較突出；有的對(duì)城鄉(xiāng)一體化的理解比較片面，認(rèn)為是以減緩城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)農(nóng)村的同步發(fā)展。縱觀城鄉(xiāng)各方面差距形成的原因，主要是在思想觀念、體制機(jī)制、政策體系等方面，還存在一些影響和制約城鄉(xiāng)一體化的因素。社會(huì)保障上的差距。農(nóng)村醫(yī)療保健設(shè)施落后，執(zhí)業(yè)醫(yī)生相對(duì)較少，技術(shù)力量薄弱，與農(nóng)民的就醫(yī)意愿有較大差距，導(dǎo)致城區(qū)醫(yī)院擁擠排隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冷冷清清的現(xiàn)象。公共服務(wù)上的差距。多數(shù)村屯僅硬化了主要道路，其他村內(nèi)道路、生產(chǎn)路仍是自然土路，農(nóng)民“晴天一身土、雨天一身泥”的問題還沒有得到根本解決。近年來，我區(qū)不斷加大對(duì)農(nóng)村的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入了一個(gè)新的時(shí)期，但由于歷史欠賬過多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍大大落后于城市。對(duì)農(nóng)村而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅大大高于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除有限的財(cái)政補(bǔ)貼外，經(jīng)營性收入增長(zhǎng)緩慢，保障增收的渠道和途徑仍需進(jìn)一步探索。城鄉(xiāng)居民收入上的差距直接體現(xiàn)在了生活水平和質(zhì)量上。居民收入上的差距。二、存在差距我區(qū)在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等一體化方面雖然取得了明顯成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。結(jié)合當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我區(qū)又把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展確定為重要的實(shí)踐載體，并圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，從各個(gè)方面集中為群眾辦實(shí)事、辦好事，全方位推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。從城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)管理、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等方面大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，在歷次重要會(huì)議和工作實(shí)踐中進(jìn)一步細(xì)化深化、充實(shí)完善。（五）近年來的探索實(shí)踐，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。五是解決困難群眾生活。大力開展“城村攜手共創(chuàng)文明、十星級(jí)文明戶評(píng)選”等活動(dòng)，全區(qū)現(xiàn)有市級(jí)文明村2個(gè)。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快自主創(chuàng)業(yè)步伐，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)對(duì)城市化的作用，整合勞動(dòng)、教育、農(nóng)林等培訓(xùn)資源。積極推進(jìn)新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度，%。二是完善社會(huì)保障體系。一是探索農(nóng)民變市民。（四）各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了公共保障。五是完善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施。四是加大泥草房改造力度。三是靈活建設(shè)模式。選擇鐵東村作為試點(diǎn)，全力建設(shè)“生態(tài)長(zhǎng)廊環(huán)擁，彩瓦白墻輝映，人與自然和諧”的綠色村莊，共完成舊房改造351戶，建設(shè)農(nóng)民新居320戶，完成綠化面積54萬平方米。從20
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1