【正文】 農(nóng)村社會事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村，擴大勞動力就業(yè)門路。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。要抓好鄉(xiāng)村項目建設(shè)，緊緊依托招商引資，通過提高招商引資水平，改善投資環(huán)境，促成規(guī)模項目建設(shè)，靠農(nóng)村工業(yè)增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民增收平臺。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一要務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟。目前，建設(shè)社會主義新農(nóng)村還沒能成為廣大農(nóng)民積極參與并努力付諸實施的有組織、有計劃、有步驟的自覺行動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是關(guān)系到全面建設(shè)小康社會、惠及廣大農(nóng)民、維護國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，因而深受農(nóng)民的歡迎。大部分地區(qū)都采取粗放型生產(chǎn)方式，導(dǎo)致產(chǎn)量低、商品率低、生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)交易成本高。還有少部分農(nóng)戶剛剛解決溫飽問題，在遇到意外事故和出現(xiàn)危重病人的情況下顯得束手無策，因病致貧、因病返貧、因?qū)W致貧的情況仍有存在和發(fā)生。第四，農(nóng)民收入?yún)⒉畈积R影響著新農(nóng)村建設(shè)速度。第三，農(nóng)村公共設(shè)施不足制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。雖然近年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民的收入有了較大幅度的增長，農(nóng)民的居住條件和生活水平都有了較大程度的改善，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展卻比較滯后，很多鄉(xiāng)村還沒有集體企業(yè)。就目前農(nóng)村居民的素質(zhì)來看，主要是存在三個方面問題：一是農(nóng)民文化程度不高，未接受高中以上國民教育的農(nóng)民還是占有相當部分，這就勢必制約著他們接受新知識、新技術(shù)的能力，進而影響著新農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用；二是農(nóng)民道德水平不是很高，社會公德、家庭美德與職業(yè)道德都存在問題；三是農(nóng)民法制意識不強，主要表現(xiàn)是不懂法、不守法，還不知道用法律武器去維護自身的合法權(quán)益。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)民又是主體。盡管中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一奮斗目標的時機已經(jīng)成熟，但制約這一奮斗目標實現(xiàn)的因素還不同程度地存在，主要是：第一，農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍不高是制約新農(nóng)村建設(shè)的主要因素。2006年，在自然災(zāi)害嚴重的情況下，全市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，縣域經(jīng)濟實力進一步增強，新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局：全年完成生產(chǎn)總值220億元，縣級一般預(yù)算收入完成11億元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3650元，%。一、葫蘆島市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀葫蘆島市位于遼寧西南部，是遼寧最年輕的城市，涉農(nóng)縣（區(qū)）有興城市、綏中縣、建昌縣、南票區(qū)、龍港區(qū)、連山區(qū)，%。黨的十六屆五中全會以來，各地按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，采取各種有效措施，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，需要政府和農(nóng)民、城市和農(nóng)村之間的配合，更好地進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為解決三農(nóng)問題打下堅實的基礎(chǔ)，為建設(shè)中國特色社會主義提供保障。只有尊重農(nóng)民的主體地位，才能使建設(shè)新農(nóng)村成為農(nóng)民的自覺行動，才能把農(nóng)民中蘊藏的巨大積極性和創(chuàng)造性最大限度地激發(fā)出來，為建設(shè)新農(nóng)村提供永不枯竭的動力支持。社會主義新農(nóng)村將依法推進村民自治建設(shè)，落實和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，逐步健全以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開制度，民事民議、民財民理，集思廣益，搞好農(nóng)村各項建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中必須實行管理民主。讓農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設(shè)和培育新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)最為核心的內(nèi)容。（四）真正落實農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的主體地位。使生態(tài)文明理念在生產(chǎn)、科學、社會活動中深入人心，人人參與生態(tài)家園建設(shè)。實現(xiàn)從傳統(tǒng)“征服自然”向“人與自然和諧相處”理念轉(zhuǎn)變。（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)政府應(yīng)當著力提高農(nóng)村教育水平，完善農(nóng)民利益表達機制，開展文化啟蒙，樹立農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁意識，開展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)懂科技、肯創(chuàng)新的新型農(nóng)民，為我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)儲備充足的建設(shè)主力軍。其次，必須健全基層黨組織的民主生活，加強對農(nóng)村黨員的教育和管理，增強黨員的群眾觀點和政策觀念。首先，必須充實基層黨組織的力量，一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。（二）加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用建設(shè)新農(nóng)村必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。我們要建立農(nóng)民增收的長效機制。大力發(fā)展農(nóng)村信貸，從賦予土地承包經(jīng)營權(quán)抵押擔保權(quán)能、推行農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押擔保轉(zhuǎn)讓試點等多角度拓寬農(nóng)民籌資渠道，解決農(nóng)民生產(chǎn)建設(shè)“想辦事、沒有錢、貸款難”的困境。在加大各級財政投入力度的同時，還需完善新農(nóng)村建設(shè)的投入方式、創(chuàng)新資金籌措機制。三是房舍改造，村屯綠化。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是加強農(nóng)田基本水利建設(shè)，保護好基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。四、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議（一）加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位尚沒有確立，主要表現(xiàn)在新農(nóng)村規(guī)劃不是從農(nóng)民的實際情況出發(fā)，由農(nóng)民民主協(xié)商、討論、決定，而是由縣一級甚至市一級幫助村一級制定規(guī)劃，越俎代庖，往往把上級部門主觀設(shè)想的模式強加給農(nóng)民，結(jié)果是好心辦壞事，政府投入了大量的人力、物力和財力，而農(nóng)民并不買賬。多數(shù)農(nóng)村黨員干部年齡偏大、思想保守，對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，創(chuàng)新意識不強，發(fā)展經(jīng)濟的能力不夠，也會制約新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展