【正文】 求表現(xiàn)出的外形擴(kuò)張；內(nèi)涵提高強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高，體現(xiàn)更多的是企業(yè)內(nèi)在發(fā)展的需求。同時(shí)，針對(duì)出口產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題，要正確處理好出口數(shù)量與出口質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把優(yōu)化產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量放在突出位置，積極轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易方式，著力增強(qiáng)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整思路，堅(jiān)持內(nèi)外銷(xiāo)并舉，走市場(chǎng)多元化道路。首先，在市場(chǎng)銷(xiāo)售上，要把握好擴(kuò)大出口與開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的關(guān)系，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)。國(guó)家正在研究制定《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃》，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向更具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，選擇幾個(gè)有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，在培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)高點(diǎn)起步、差別化經(jīng)營(yíng)，在主導(dǎo)產(chǎn)品上建立核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做精技術(shù)含量較高的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，打造在全國(guó)具有較高知名度的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要切忌“眉毛胡子一把抓”，一定要突出特色，形成亮點(diǎn)。近年來(lái)我市廣饒縣、東營(yíng)區(qū)在培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面取得了明顯效果。這些現(xiàn)象的存在，是由于我們沒(méi)有充分考慮地方產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展過(guò)于分散，重點(diǎn)不突出，亮點(diǎn)不明顯。近年來(lái)，國(guó)家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又不顧各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)一哄而上。二是要把握好“特”與“全”的關(guān)系，突出特色發(fā)展、集聚發(fā)展，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。再次，要加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)生產(chǎn)力騰出空間?！笆濉逼陂g，我市把拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方向，著眼于把產(chǎn)業(yè)鏈條做深、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)，打造從原材料到產(chǎn)業(yè)鏈終端的長(zhǎng)鏈條。其次，要延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，向精深加工要效益。要真正做到轉(zhuǎn)變投資理念，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，大力發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)增長(zhǎng)模式由單純的要產(chǎn)值、要產(chǎn)量向提質(zhì)量、增效益轉(zhuǎn)變。首先，要強(qiáng)化源頭控制，積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)展是硬道理，調(diào)結(jié)構(gòu)同樣是當(dāng)務(wù)之急，需要統(tǒng)籌解決好二者之間的關(guān)系。這些問(wèn)題的存在，主要原因還是因?yàn)槎嗄陙?lái)過(guò)度追求了量的擴(kuò)張，而忽視了質(zhì)的提升。從工業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，資源型和雙高產(chǎn)業(yè)占比較高，整體結(jié)構(gòu)偏重。一是要把握好“量”與“質(zhì)”的關(guān)系，既要穩(wěn)增長(zhǎng)、保速度，又要提質(zhì)量、增效益。尤其是目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”，以新興產(chǎn)業(yè)為代表的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，工業(yè)發(fā)展正處于“除舊”深化、“布新”未果的發(fā)展階段。近年來(lái)，六大高耗能行業(yè)增加值增速持續(xù)高于規(guī)模以上工業(yè)，對(duì)資源環(huán)境依賴(lài)有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。資源環(huán)境約束大。產(chǎn)業(yè)集聚度不高。核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。自主創(chuàng)新能力不高。比如，我市是輪胎生產(chǎn)大市，但核心技術(shù)和關(guān)鍵部件多被國(guó)外巨頭壟斷，無(wú)法形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)聚集度、關(guān)聯(lián)度低，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有效集合。三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，多數(shù)處于價(jià)值鏈中低端，高附加值特別是掌握核心技術(shù)、有定價(jià)權(quán)的產(chǎn)品較少。產(chǎn)業(yè)布局分散、區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同等問(wèn)題依然十分突出。而南方廣東、江蘇轉(zhuǎn)型工業(yè)轉(zhuǎn)型較好的市第一大行業(yè)均為計(jì)算機(jī)通信和其它電子設(shè)備制造業(yè)。二、東營(yíng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的癥結(jié)所在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在這次金融危機(jī)中，中國(guó)率先走出危機(jī)，東營(yíng)工業(yè)也較早實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升。當(dāng)前，適逢黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略在東營(yíng)交匯疊加，是東營(yíng)工業(yè)縮小與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)差距的有利時(shí)機(jī)。同時(shí)，萬(wàn)元GDP能耗基數(shù)低，下降的空間有限。三是節(jié)能降耗壓力巨大。二是自主創(chuàng)新能力較弱。新興產(chǎn)業(yè)雖已起步，但對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力較弱。突出表現(xiàn)在一是工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，重化工業(yè)色彩濃厚。轉(zhuǎn)型升級(jí)是破解東營(yíng)工業(yè)自身薄弱環(huán)節(jié)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。行業(yè)關(guān)鍵的原材料和產(chǎn)品均過(guò)度依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)輪胎行業(yè)是原材料和市場(chǎng)兩頭在外，75%的天然橡膠需要從國(guó)外進(jìn)口。經(jīng)過(guò)30年的高速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第一大煤炭、鋼鐵消耗國(guó)，第二大石油、電力消費(fèi)國(guó)，二氧化硫排放量居全球第一，每年因環(huán)境污染造成的損失約占新增生產(chǎn)總值的10%左右，資源與環(huán)境的承載能力不堪重負(fù)。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)必須適應(yīng)低碳規(guī)則。世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力加速向內(nèi)生轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)支撐加速向?qū)嶓w回歸、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速向高端升級(jí)、經(jīng)濟(jì)形態(tài)加速向低碳過(guò)渡的新趨勢(shì)。從發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)需求看，長(zhǎng)期形成的能源、資源高消耗模式，目前仍難以改變。三是國(guó)際能源資源環(huán)境將更加嚴(yán)峻。隨著我國(guó)勞動(dòng)力、匯率等主要生產(chǎn)要素成本的不斷推高，紡織、服裝、食品等我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，正在加速向東南亞、印度等周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2009年、2010年連續(xù)兩年對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資位居全球首位，而2011年美國(guó)向這一領(lǐng)域的投資達(dá)480億美元，超過(guò)了中國(guó)。主要表現(xiàn)在：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化對(duì)我國(guó)出口造成了嚴(yán)重的不利影響。轉(zhuǎn)型升級(jí)是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)新規(guī)則的迫切需要。在工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，從培育企業(yè)、創(chuàng)建品牌、實(shí)施大企業(yè)戰(zhàn)略到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)貫穿東營(yíng)工業(yè)發(fā)展壯大的全過(guò)程。作為石油城市的東營(yíng)，自1983年建市以來(lái)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,積極建設(shè)山東加工制造業(yè)基地,以石油及石油化工、鹽及鹽化工、輪胎、造紙、紡織、裝備制造、汽車(chē)及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工為主體的多元化工業(yè)體系日益完善。根據(jù)這一重要國(guó)情，在工業(yè)化過(guò)程中，必須實(shí)行資金密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，妥善處理工業(yè)化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾，充分發(fā)揮我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)。人是生產(chǎn)力諸因素中首要的決定性因素。新型工業(yè)化道路就是充分發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化道路。我國(guó)是人口大國(guó)，人均占有的資源比較少，在工業(yè)化進(jìn)程中，必須始終注意節(jié)約資源，與環(huán)境友好，給后人留出可持續(xù)發(fā)展的空間。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，不能以過(guò)度消耗資源，破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不能危害子孫后代和整個(gè)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。新型工業(yè)化道路就是環(huán)境污染少，同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化道路。資源消耗低，就是要充分考慮我國(guó)人均資源相對(duì)短缺的實(shí)際，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率，積極推進(jìn)資源利用方式從粗放向集約的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。（三）更加注重資源節(jié)約。我們不能再走只講產(chǎn)值和產(chǎn)量，不重視質(zhì)量和效益，以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主的工業(yè)化老路子。經(jīng)濟(jì)效益好，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，即從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理、降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。（二）更加注重經(jīng)濟(jì)效益。在工業(yè)化進(jìn)程中引入信息化，不僅大大豐富了工業(yè)化的內(nèi)容，而且勢(shì)必改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程重組、生產(chǎn)要素重組，進(jìn)而推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從根本上改變傳統(tǒng)工業(yè)化的性質(zhì)。中國(guó)現(xiàn)在正剛步入工業(yè)化中期階段，國(guó)際社會(huì)正在進(jìn)入信息時(shí)代，繼續(xù)推進(jìn)我們的工業(yè)化進(jìn)程，必須走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新路子。新型工業(yè)化道路是以科技進(jìn)步為動(dòng)力，由信息化帶動(dòng)的工業(yè)化道路?！边@里所講的新型工業(yè)化道路，不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家和第二次世界大戰(zhàn)后一些新興工業(yè)化國(guó)家已走過(guò)的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也有別于我國(guó)從第一個(gè)五年計(jì)劃期間起步的、迄今長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的工業(yè)化歷程，“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”等五個(gè)特征，深刻揭示了我國(guó)新型工業(yè)道路的基本內(nèi)涵。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在向聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織大會(huì)發(fā)表致辭中提到“要實(shí)現(xiàn)包容和可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家提高工業(yè)化水平、改善人民生活，使更多人減貧。隨著經(jīng)濟(jì)總量增大，社會(huì)面貌在改變，但資源和環(huán)境的壓力也在加大，部分地區(qū)過(guò)度開(kāi)發(fā)的危害已經(jīng)顯現(xiàn)，社會(huì)和民生的問(wèn)題呈現(xiàn)出多樣性。新興工業(yè)化國(guó)家韓國(guó)，從上世紀(jì)60年代輕工業(yè)起步，僅用了30年就進(jìn)入了技術(shù)立國(guó)的工業(yè)化后期，90年代基本完成了勞動(dòng)密集型向資金技術(shù)密集型、加工業(yè)向服務(wù)業(yè)升級(jí)的轉(zhuǎn)化。一部工業(yè)發(fā)展史，就是一部不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級(jí)的歷史。在今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，工業(yè)仍將是支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)，分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值；%。改革開(kāi)放30多年，東營(yíng)工業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和最具競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政服務(wù)效能，增強(qiáng)服務(wù)工作的靈活性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，奮力推動(dòng)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升。引進(jìn)利用新技術(shù)、合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)新產(chǎn)品，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以引進(jìn)高層次人才、高水平成果為重點(diǎn)，全力引進(jìn)我鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域急需的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新投入主體、研發(fā)主體和成果應(yīng)用主體作用，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心**家，市級(jí)技術(shù)中心**家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心**個(gè)。引導(dǎo)企業(yè)家轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷拓寬視野，突破自我，推進(jìn)管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代化管理架構(gòu)，著力打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、開(kāi)拓型企業(yè)家隊(duì)伍。注重科技創(chuàng)新。堅(jiān)持實(shí)行“**掛鉤聯(lián)系”服務(wù)模式，持續(xù)開(kāi)展“****”活動(dòng)，加強(qiáng)政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，激發(fā)企業(yè)主體活力，把擴(kuò)大投入作為保增長(zhǎng)的動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定。推動(dòng)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。加強(qiáng)招商選資。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)融資扶持力度，創(chuàng)新?lián)７绞胶唾|(zhì)押手段，為企業(yè)提供信貸支持，多渠道幫助企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。高度重視安全生產(chǎn)。（四）完善服務(wù)體系，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。（三）抓好應(yīng)用突出，推進(jìn)兩化深度整合。繼續(xù)加大項(xiàng)目招引力度，發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和資本流向，大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)落戶(hù)，鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造提升。加強(qiáng)資本運(yùn)作，引導(dǎo)企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)中度和整體競(jìng)爭(zhēng)力，努力加快全區(qū)大型企業(yè)上市進(jìn)程。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策激勵(lì)力度，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要充分把握新型工業(yè)化發(fā)展提出的層次和能級(jí)，為我區(qū)工業(yè)實(shí)力的進(jìn)一步提升提供強(qiáng)力支撐。為此，我區(qū)要努力提升綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧的能力，全力做好 參謀和服務(wù)企業(yè)工作。近年來(lái)，雖然我區(qū)推新工作連連在全市考核中有名次，但經(jīng)濟(jì)總量不大，2011年，規(guī)模以上企業(yè)（原口徑）77家，規(guī)模以上工業(yè)增加值114億元，要完成2012年區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定的富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更是以科學(xué)發(fā)展為前提，既要比速度，更要比質(zhì)量；既要比發(fā)展水平，更要比發(fā)展活力；既要比發(fā)展成本，更要比創(chuàng)業(yè)環(huán)境；這些競(jìng)爭(zhēng)的兩被表明，只有“轉(zhuǎn)