【正文】 、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。(3)深入實(shí)踐，勤學(xué)苦練。七、公文寫作人員加強(qiáng)修養(yǎng)應(yīng)從三個(gè)方面著手：(1)完善自我，勇于創(chuàng)新。(4)有較寬的知識(shí)面。(2)有一定的政策理論水平。(5)反復(fù)檢查修改。(3)擬出寫作提綱。五、公文寫作的一般步驟和方法是：(1)明確發(fā)文主旨。(4)公文起草要符合統(tǒng)一規(guī)定的體式與程序。(2)要實(shí)事求是，在業(yè)務(wù)上符合客觀規(guī)律。(6)講究格式，規(guī)范性強(qiáng)。(4)決策之作，政策性強(qiáng)。(2)對(duì)象明確，針對(duì)性強(qiáng)。在文字表達(dá)方面，應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、語(yǔ)言精當(dāng)、行文規(guī)范。二、公文質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的工作效率問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家方針政策的貫徹問(wèn)題，關(guān)系到公文本身的效用問(wèn)題。第二章 公文寫作一、公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機(jī)關(guān)立言，體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動(dòng)．公文寫作包括起草初稿、討論修改形成送審稿的整個(gè)過(guò)程。(4)從文件的處理要求來(lái)劃分，可分為急件和平件。(2)從文件的使用范圍來(lái)劃分，可分為通用文件、專用文件和技術(shù)文件。(5)從公文內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)劃分：指揮性公文、規(guī)范性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、記錄性公文。(4)從公文的制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)和公文作用來(lái)劃分：法規(guī)文件、行政文件、黨的文件。六、公文的分類：(1)從公文的來(lái)源來(lái)劃分：對(duì)外文件、收來(lái)文件、內(nèi)部文件，(2)從公文的行文關(guān)系上來(lái)劃分：上行文、平行文、下行文。(4)公文聯(lián)系作用。(2)行為規(guī)范作用。(5)公文有規(guī)定的處理程序。(3)公文有特定的效用。四、公文的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在五個(gè)方面(1)公文有法定的作者。公文是統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治的一種重要工具，因此，文書工作具有鮮明的階級(jí)性，它從屬于一定的政治集團(tuán)并為其服務(wù)。(4)公文是辦理公務(wù)的重要工具之一。(2)公文形成的條件是行使職權(quán)和實(shí)施管理。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)二一、公文的概念－－公文，即公務(wù)文書，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中形成的具有法定效用與規(guī)范格式的文件材料,是辦理公務(wù)的重要工具。但門之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。（三）聯(lián)合行文規(guī)則同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門、上級(jí)政府部門與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對(duì)外正式行文。（二）下行文規(guī)則政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文?！皥?bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。三、行文規(guī)則（一）上行文規(guī)則請(qǐng)示和報(bào)告等上行文一般不得越級(jí)行文。印發(fā)日期以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)。（十三）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期位于抄送機(jī)關(guān)之下(無(wú)抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下)占l行位置；用3號(hào)仿宋體字。（十二）抄送機(jī)關(guān)公文如有抄送機(jī)關(guān)，在主題詞下l行；左右各空1字，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”，后標(biāo)全角冒號(hào)；抄送機(jī)關(guān)間用逗號(hào)隔開(kāi)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊；在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。（十）特殊情況說(shuō)明當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡(jiǎn)稱)按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。成文日期右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文l行之內(nèi)，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。公文生效標(biāo)識(shí)有以下兩種情況，一種是單一發(fā)文機(jī)關(guān)如何標(biāo)識(shí)公文生效標(biāo)識(shí)，另一種是聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)如何標(biāo)識(shí)公文生效標(biāo)識(shí)。（九）公文生效標(biāo)識(shí) 公文生效標(biāo)識(shí)是證明公文效力的表現(xiàn)形式。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第l行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件(或帶序號(hào))。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：1．”)；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。例如：“3萬(wàn)～8萬(wàn)”，不能寫成“3～8萬(wàn)”；5%～15%，不能寫成“5～15%”。例如：列寧：《新生的中國(guó)》，見(jiàn)《列寧全集》中文2版，第22卷，208頁(yè)，北京，人民出版社，1990。例如：38915部隊(duì)、總3211號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2005〕8號(hào)文件、T37/T38次快車、HP—3000型電子計(jì)算機(jī)、90號(hào)汽油、維生素B1等。非物理量，一般情況下應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，如235元，11個(gè)月、100名。8．物理量量值必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字。7．統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值，如正負(fù)數(shù)、小數(shù)、百分比、分?jǐn)?shù)、比例等，必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如，公元前9世紀(jì)、公元前221年、20世紀(jì)80年代、公元1949年10月1曰、15時(shí)20分45秒等。如：該省從機(jī)動(dòng)財(cái)政中拿出近2000萬(wàn)元，調(diào)撥鋼材3000多噸、水泥30000多噸、柴油1400多噸，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。如：幾千年、百多次、十余年、八萬(wàn)左右、三十上下、約五十人等。連用的兩個(gè)數(shù)字之間不能用頓號(hào)隔開(kāi)，如：三四天、五六米、七八個(gè)、十五六歲、五六萬(wàn)套、三四百里、四十五六歲等。如五四運(yùn)動(dòng)、五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、十一國(guó)慶節(jié)、“九一三”事件等。如：“一?二八”事跡（1月28曰）、“一二?九運(yùn)動(dòng)”（12月9曰）等。3．含有月日簡(jiǎn)稱表示事件、節(jié)日或其它特定意義的詞組，應(yīng)用漢字?jǐn)?shù)字。有時(shí)為了表達(dá)得更加明白，可以在它們的后邊用阿拉伯?dāng)?shù)字括注公歷。2．中國(guó)歷史紀(jì)年、干支紀(jì)年、各民族非公歷紀(jì)年等，均使用漢字。1．定型的詞、詞組、成語(yǔ)、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)或具有倏色彩的詞語(yǔ)中作為語(yǔ)素的數(shù)字，必須使用漢字。常見(jiàn)問(wèn)題是長(zhǎng)度單位KM用成“公里”，重量單位KG用成“公斤”。經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤有亂用次序數(shù)，比如“一、”以后就是“1.”，亂加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，比如“(一)” “(1)”后面加“、”或“1.”園點(diǎn)標(biāo)為“、”。經(jīng)常出現(xiàn)自然段開(kāi)始少空或多空。（六）公文正文主送機(jī)關(guān)名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。（五）主送機(jī)關(guān) 標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)，回行時(shí)仍頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。（四）公文標(biāo)題紅色反線下空2行，用2號(hào)小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤是，左右空格不對(duì)，使用字體不對(duì)。（三）簽發(fā)人上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；年份、序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí)；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角“〔〕”括入，經(jīng)常出現(xiàn)使用“（）”或“【】”或“[]”。聯(lián)合行文時(shí)應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。主要應(yīng)注意的問(wèn)題是：在沒(méi)有文頭紙的情況下，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的位置問(wèn)題，平行文、下行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為25mm，上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊緣至版心上邊緣為80mm。二、公文格式（一）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱后加“文件”組成?！巴ㄖ痹谛姓C(jī)關(guān)公文往來(lái)中使用較多，如會(huì)議通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知等。如：“某某單位關(guān)于XX的通告”。可直接使用下行文的意見(jiàn)文種，規(guī)范的標(biāo)題應(yīng)為“某某單位關(guān)于2008年XX工作的意見(jiàn)”。在實(shí)際工作中，部分?jǐn)M稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計(jì)劃”作為公文文種行文，如：“某某單位2008年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計(jì)劃”等，都是欠妥的。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理；作為平行文，提出的意見(jiàn)供受文單位參考；作為下行文，對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，無(wú)明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。（四）意見(jiàn)與建議“意見(jiàn)”是對(duì)重要的問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法的公文文種。其實(shí)，工作總結(jié)就是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，可直接使用“報(bào)告”文種，主送上級(jí)機(jī)關(guān)（可多頭主送），抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。（三）報(bào)告與總結(jié)“報(bào)告”是上行文，其主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)等。五是辦復(fù)方式不同。四是行文語(yǔ)氣不同。三是內(nèi)容范圍不同。二是主送機(jī)關(guān)不同。“請(qǐng)示”與“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”有嚴(yán)格的區(qū)別，主要有：一是類型不同?！昂痹诠耐鶃?lái)中使用比較廣泛，其主要作用有兩個(gè)方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問(wèn)和答復(fù)工作；二是請(qǐng)求平行或不相隸屬的職能部門批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，不能用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，應(yīng)使用“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”。（二）請(qǐng)示與函“函”是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文。八是結(jié)束語(yǔ)不同。七是篇幅不同。六是處理不同。五是范圍不同。四是時(shí)間不同。三是容量不同。二是內(nèi)容不同。一是作用不同。常見(jiàn)的問(wèn)題主要有：將“請(qǐng)示”文種用“報(bào)告”文種呈送上級(jí)機(jī)關(guān)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)（答復(fù)），這樣就容易貽誤工作。經(jīng)常出現(xiàn)的錯(cuò)誤有：文種選擇不當(dāng)，混用文種，生造文種等。多用于專第二篇：公文寫作知識(shí)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)一、公文的主要文種：國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第二章“公文種類”共確定了“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要”共13類、14個(gè)文種。小標(biāo)題式。將內(nèi)容按性質(zhì)和主次分點(diǎn)平列，各點(diǎn)之間有一定的邏輯關(guān)系，有事例、有分析、有結(jié)論，優(yōu)點(diǎn)是行文簡(jiǎn)潔、生動(dòng)活潑，但很難把握。（一）總結(jié)的結(jié)構(gòu)形式。專題性總結(jié)是對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或某個(gè)問(wèn)題所做的專門總結(jié)，內(nèi)容單純、集中、詳盡、具體，有一定的思想深度，往往起到典型引路、推動(dòng)全盤的效果。一般按照基本情況、成績(jī)收獲、存在問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、今后意見(jiàn)幾個(gè)部分來(lái)寫。大體上分為綜合性總結(jié)和專題性總結(jié)。十一、工作總結(jié)的寫法總結(jié)，就是對(duì)過(guò)去一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐活動(dòng)包括工作、學(xué)習(xí)、思想等方面進(jìn)行回顧、分析、評(píng)價(jià)，以得出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或引出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)而形成的一種文書。文字可長(zhǎng)可短，但要提供有實(shí)際價(jià)值的東西。（三）結(jié)語(yǔ)。二是縱式結(jié)構(gòu)，將內(nèi)容按事情發(fā)展的順序或內(nèi)部邏輯關(guān)系進(jìn)行組織，前面的內(nèi)容是后面的前提和條件，后面的內(nèi)容是前面的發(fā)展和結(jié)果，次序不能顛倒。（二）正文。（一）前言。在調(diào)查研究，獲取大量材料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，可以著手寫調(diào)查報(bào)告。十、調(diào)查報(bào)告的寫法：（毛澤東〈興國(guó)調(diào)查〉）調(diào)查報(bào)告大致可分為三類：綜合調(diào)查報(bào)告（社情調(diào)查）、專題調(diào)查報(bào)告（研究型、總結(jié)型、探討型、披露型）、考察報(bào)告。述職報(bào)告的落款，寫上述職人姓名和述職日期或成文日期。③結(jié)尾結(jié)尾一般寫結(jié)束語(yǔ)。由于這部分內(nèi)容涉及面廣，量多，所以宜分條列項(xiàng)寫出。②主體主體，是述職報(bào)告的中心內(nèi)容，主要寫實(shí)績(jī)、做法、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)或教訓(xùn)、問(wèn)題，要強(qiáng)調(diào)寫好以下幾個(gè)方面：對(duì)黨和國(guó)家的路線方針政策、法紀(jì)和指示的貫徹執(zhí)行情況；對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)的完成情況；對(duì)分管工作任務(wù)的完成情況；在工作中出了哪些主意，采取了哪些措施，作出哪些決策，解決了哪些實(shí)際問(wèn)題，糾正了哪些偏差，做了哪些實(shí)際工作，取得了哪些業(yè)績(jī)；個(gè)人的思想作風(fēng)、職業(yè)道德，廉潔從政和關(guān)心群眾等情況；寫出存在的主要問(wèn)題，并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出今后改進(jìn)的意見(jiàn)和措施。①開(kāi)頭開(kāi)頭，又叫引語(yǔ)，一般交代任職的自然情況，包括何時(shí)任何職，變動(dòng)情況及背景；崗位職責(zé)和考核期內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)情況及個(gè)人認(rèn)識(shí)；對(duì)自己工作盡職的整體估價(jià)，確定述職范圍和基調(diào)。②口述報(bào)告的抬頭，寫對(duì)聽(tīng)者的稱謂如“各位代表”、“各位委員”、“各位同志”，或“各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們”。③文章式標(biāo)題用正題，或正副題配合，如《19年述職報(bào)告》、《思想政治工作要結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作一起抓——造紙廠廠長(zhǎng)王的述職報(bào)告》。述職報(bào)告的標(biāo)題，常見(jiàn)的寫法有三種：①文種式標(biāo)題，只寫《述職報(bào)告》。工作總結(jié)，可以是單位的、集體的、也可以是個(gè)人的，其寫作角度是全方位的，即凡屬重大的工作業(yè)績(jī)，出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今后工作設(shè)想等都可以寫，而述職報(bào)告卻不同，它要求側(cè)重寫個(gè)人執(zhí)行職守方面的有關(guān)情況，往往不與本部門、本單位的總體業(yè)績(jī)、問(wèn)題相摻雜。語(yǔ)言必須得體，應(yīng)有禮貌、謙遜、誠(chéng)懇、樸實(shí)、掌握尺寸，不可夸夸其談，嘩眾取寵。但要強(qiáng)調(diào)：切忌浮泛的空談，切勿引經(jīng)據(jù)典的論證，定性分析必須在定量證明的基礎(chǔ)上進(jìn)行。自評(píng)性，就是要求報(bào)告人，依據(jù)崗位規(guī)范和職責(zé)目標(biāo)，對(duì)自己任期內(nèi)的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，作自我評(píng)估、自我鑒定、自我定性。自述性，就是要求報(bào)告人，自己述說(shuō)自己在一定時(shí)期內(nèi)履行職責(zé)的情況。九、述職報(bào)告的寫法（一）述職報(bào)告的特點(diǎn)述職報(bào)告是黨政機(jī)關(guān)，人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部，向主管領(lǐng)導(dǎo)部門、人事部門或選區(qū)的選民，或本單位的職工群眾，陳述自己在一定時(shí)期內(nèi)工作實(shí)績(jī)、問(wèn)題和設(shè)想的自我述評(píng)性的報(bào)告文書。第三，會(huì)議紀(jì)要必須全面準(zhǔn)確地反映會(huì)議情況和基本精神，其內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確。第二，紀(jì)要篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，語(yǔ)言要簡(jiǎn)明扼要。撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注意：第一，會(huì)議紀(jì)要是對(duì)所有會(huì)議材料的概括、綜合和提煉，因此，要定好紀(jì)要必須做好處理材料的工作。若只有一個(gè)議題，常采用貫通式的縱式結(jié)構(gòu)，不分條款。第二部分是寫會(huì)議精神和議定事項(xiàng)，這是紀(jì)要的主要部分。若會(huì)議只有一個(gè)議題，可以寫明專題研究討論的議題名稱。正文可以分為兩個(gè)部分。一般政府機(jī)關(guān)的辦公會(huì)議、常務(wù)會(huì)議都有固定的文頭。專題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題可寫為事由加會(huì)議紀(jì)要。第三，恰當(dāng)使用習(xí)慣用語(yǔ)。語(yǔ)氣應(yīng)力求平和、禮貌。第二，要有分寸。也可不寫結(jié)束語(yǔ)，正文寫完即結(jié)束。結(jié)尾包括結(jié)束語(yǔ)及署名、日期。去函要把商洽的原委、詢問(wèn)的問(wèn)題、請(qǐng)求的事項(xiàng)、告知的情況等寫清楚，以便得到對(duì)方的支持、理解或回答。標(biāo)題可由發(fā)函單位、事由、文種組成。七、函的寫法函的應(yīng)用范圍比較廣泛，在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、平級(jí)機(jī)關(guān)之間或不相隸屬的機(jī)關(guān)單位之間，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系，都可使用。結(jié)尾，對(duì)貫徹意見(jiàn)提出具體要求。引言要寫明提出意見(jiàn)的事由、依據(jù)和目的。作為下行文，可用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或某些重要問(wèn)題提出處理的方針、原則和措施、辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。六、意見(jiàn)的寫法意見(jiàn)是《辦法》中新增加的文種。它的標(biāo)題一定要寫明事由，不能光寫“請(qǐng)示”，以提請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)注意，及時(shí)處理。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同