【正文】 面政策措施，確保整屯成建制轉(zhuǎn)移工作順利推進。三是給予政策支持。今年力爭在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)村、主星鄉(xiāng) 村率先實現(xiàn)突破。引導50戶以下的小屯，中心村集中。今年力爭在通北鎮(zhèn)的部分村屯搬遷農(nóng)民新居上率先實現(xiàn)突破。農(nóng)民住宅新區(qū)建設模式。要在土地資本運營條件較好的城市近郊區(qū)，探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式，集中建設新社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民，推動整屯甚、整村向城區(qū)轉(zhuǎn)移。采取多種模式，因地制宜加推進自然屯成轉(zhuǎn)移。要在全市組織開展一次可用于建設用地情況普查，摸清農(nóng)村集體建設用地、原有土地預留宅基地、閑臵宅基地和小城鎮(zhèn)、中心村內(nèi)或周邊的廢棄地、未利用地及廢棄的村辦企業(yè)、空閑地情況，為土地開發(fā)利用和整屯轉(zhuǎn)移做好基礎性工作。一是加強規(guī)劃指導。第三，推進小型自然屯成建制轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營基礎上，支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場場部、林業(yè)局所在地轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，禁止各類高殘留農(nóng)藥的經(jīng)銷和使用。繼續(xù)通過開展創(chuàng)建聯(lián)檢、田間博覽等行之有效的形式，引導農(nóng)民自覺應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高他們科技種田整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范基地建設，建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長廊，村級要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。三是加快推進農(nóng)業(yè)標準化。發(fā)展林產(chǎn)經(jīng)濟，推進“五大”產(chǎn)業(yè)建設。擴大金融對畜牧業(yè)發(fā)展貸款投入范圍和資金額度投，為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金保障。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場等地連片種植青貯玉米10000畝。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)總量達到萬頭只，同比增長 %。全面推廣性控凍精改良技術(shù)，嘗試性控胚胎移植技術(shù)使用，加快奶牛繁育速度。支持乳品企業(yè)參與建立奶源基地建設，形成利益均沾、風險共擔的奶業(yè)良性運行機制。2010年，力爭新建 個。要抓住乳業(yè)市場回升的機遇，堅定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。通過引導、扶持，力爭優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達到10萬畝，強筋小麥面積達到5萬畝，蔬菜面積達到10萬畝，馬鈴薯面積達到10萬畝，非大豆類種植面積達到70萬畝以上，通過三年的努力，力爭使市屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)非大豆類種植面積達到總面積的50%，實現(xiàn)三三輪目標，解決重迎茬、地力下降、品質(zhì)不高等問題。大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，建成100萬畝優(yōu)質(zhì)大豆產(chǎn)業(yè)基地。一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。明年，通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，超過全市勞動力總數(shù)的一半。要全力推進實力大、帶動作用強的農(nóng)民專業(yè)合作社建設，形成一大批專業(yè)合作社群體和向上爭取和落實項目的平臺，全市各類農(nóng)民專業(yè)合作社力爭達到70個。力爭規(guī)模經(jīng)營的土地面積超過20萬畝，每個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社都建立一處規(guī)模經(jīng)營展示田。以整縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社為依托，實施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進試點項目五年發(fā)展規(guī)劃，力爭到2013年，示范區(qū)內(nèi)百萬畝耕地全部達到旱澇保收田標準，實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連，達到設施標準化、機械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營規(guī)?；?，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標，建成集旅游、觀光、展示、科技為一體，產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要加強政策引導，探索建立風險基金制度，解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中的后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立土地流轉(zhuǎn)市場，及時發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，確定土地流轉(zhuǎn)價格導向，推進土地流轉(zhuǎn)合理、科學、有序。要在市、鄉(xiāng)、村三級加快建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，建立信息網(wǎng)絡，為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供服務。二要拓寬流轉(zhuǎn)途徑。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個村進行試點。要探索土地向?qū)I(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，瞄準市場，擴大效益好的經(jīng)濟作物種植面積，打造品牌，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要有序組織農(nóng)民把土地向市域內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織、重點大戶和種田能手流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效益。一要創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達到60%以上。二、關(guān)于2010年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的安排和推進措施2010年，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體要求是，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央、省、黑河市農(nóng)村工作會議和市委十五屆十三次全委擴大會議精神，以加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化為中心，以把我市建設成為我省北部城鄉(xiāng)一體化先導區(qū)為目標，緊緊圍繞建設糧食生產(chǎn)大市、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工強市，堅持多予、少取、放活，以政策支持和典型帶動，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中心村鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境等方面建設力度，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高公共服務水平，增強城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局，全面開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。提出了毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，推動菜籃子產(chǎn)品集約化、設施化、規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)；持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，抓好農(nóng)田水利建設、高標準農(nóng)田建設，加快建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力；抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實現(xiàn)重大突破；抓好農(nóng)業(yè)機械裝備建設，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展；拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶問題，推進城鎮(zhèn)化；提高農(nóng)村義務教育水平、基本醫(yī)療服務水平、公共文化體系建設水平和社會保障水平等一系列舉措，這給我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，旗臶鮮明地推進城鄉(xiāng)一體化，帶來了廣闊的發(fā)展機遇。這些問題，都需要我們在下步工作中，加以解決。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。在夏澇過程中，我市大豆大面積受災，這里有氣候上的原因，也有我市農(nóng)田水利工程不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的問題。多年來，雖然我市加大了農(nóng)田水利等基礎設施建設，但在今年的自然災害面前，仍然表現(xiàn)出抵御能力弱的一面。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，尚未形成企業(yè)群，在推進龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點帶動作用沒有完全發(fā)揮出來。種植結(jié)構(gòu)仍然單一，長期以來一直以大豆為主，重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴重，地力下降，導致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質(zhì)下降；畜牧業(yè)發(fā)展速度不快，奶牛產(chǎn)業(yè)受市場等因素影響下滑；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道不寬。推進土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的首要前提，目前我市在這方面工作雖然有了不定的基礎，但從全面解放農(nóng)村勞動力，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度來說，現(xiàn)有的規(guī)模是遠遠不夠的，面積需要擴大，質(zhì)量需要提高。在此，我代表市委、市政府向全市工作在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部群眾、向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中省直單位、市直部門、市屬企業(yè)以及社會各界，表示衷心的感謝！雖然我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作去年取得了一定的成績，但也不能忽視所面臨的問題。總的看，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點突出，措施扎實，亮點不少，成效明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實肩負起引領(lǐng)一方發(fā)展的責任，在指導生產(chǎn)上殫精竭慮，在發(fā)展民生上不辭勞苦，樹立了公仆形象。四大班子領(lǐng)導和全市110個部門、企業(yè)和部隊包扶新農(nóng)村建設試點、示范村建設，出思路、落措施、給資金，有力地支持了農(nóng)村發(fā)展。切實加強了中心村路、水、能以及環(huán)境建設，為促進農(nóng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，打下了堅實的基礎。積極加強重點村建設力度，以東豐村新村建設為標志，集中財力，合力推進落實，展現(xiàn)了新農(nóng)村風采。同時，使農(nóng)村一半的勞動力從土地中走出來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力。2009年我們把推進土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的突破口，在全市大力推動土地合理流動，加快場市共建，促進各類專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)造出新有益于連片經(jīng)營的6種模式，使35萬畝土地實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營。這是鮮明而具體的工作定位，適應了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，突出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主題，使全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的脈路越來越清晰。在2008年末召開的農(nóng)村工作會上，市委、市政府提出了大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化格局的要求?；仡?009年，我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲、雹等多重自然災害，經(jīng)受了金融危機引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格低迷等多重考驗，取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設水平不斷提高的新成績。全市200余名包村領(lǐng)導和干部深入到62個行政村，利用7天時間走屯入戶，直接與村民零距離接觸，對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、種植業(yè)調(diào)整、整屯搬遷、農(nóng)民增收等問題進行了細致調(diào)研，為鎮(zhèn)村解決實際問題50余件，提出今后我市發(fā)展思路7方面 措施，為加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展提供了重要依據(jù)。制定了對趙光、通北兩個試點鎮(zhèn)的扶持政策。各成員單位對照所承擔任務，加以推進落實。確定3個城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個試點村，全面開展了各類規(guī)劃的編制工作，完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。以市委全委擴大會議的形式，對城鄉(xiāng)一體化工作進行了專題部署，成立了領(lǐng)導組織，并抽調(diào)專人成立了辦公室。城郊鄉(xiāng)建民村被列為全省文明示范村，趙光鎮(zhèn)東豐村被列為全省新農(nóng)村建設重點示范村之首。包扶幫建部門和企事業(yè)單位總數(shù)已達到110個，包扶幫建資金達到 萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項政策的進一步落實，優(yōu)撫群體撫恤補助和醫(yī)療補助水平逐步提高。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點市，建成農(nóng)村標準化社區(qū)服務中心3處。加快推進農(nóng)村社會事業(yè)建設。投入資金4600萬元，在趙光鎮(zhèn)東豐村進行了高標準的新村建設，一期工程131戶主體工程和附屬設施基本完工。四是新農(nóng)村建設晉升新階段。我市被列為黑河市村改社區(qū)試點市，建成農(nóng)村標準化社區(qū)服務中心3處造林綠化穩(wěn)步推進，全市共完成造林綠化面積35600畝，村屯綠化完成132個；8月18日，黑河市春季造林綠化現(xiàn)場會在我市召開。投入資金1432萬元，完成土地、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)業(yè)開發(fā)項目6個。維修加固小水庫2座，打灌溉水田補水井30眼。實施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項目，新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。投入資金1281萬元進行農(nóng)田水利建設。向上爭取到扶貧、生產(chǎn)救災、農(nóng)技推廣、沼氣、勞動力轉(zhuǎn)移等方面資金1630萬元，重點用于農(nóng)村建設和農(nóng)民培訓。向上爭取水稻、大豆、玉米、全部發(fā)放到經(jīng)營主體。、試點項目、總投資7000萬元的中儲糧黑龍江省分公司北安直屬庫項目等在建項目取得重大進展。二是涉農(nóng)項目爭取工作效果明顯。勞務經(jīng)濟不斷壯大，全市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力47200人，新增5660人；，同比增長18%。北藥種植達到了1200畝，鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭（只），山野菜采集50萬公斤、地栽木耳10萬袋。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。%。標準化生產(chǎn)面積已經(jīng)達到132萬畝，%。全市測土配方施肥面積達到80萬畝，輻射帶動60萬畝。強化綠色食品生產(chǎn)，全市無公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到138萬畝，三年來認證種植業(yè)和漁業(yè)各類無公害品種411個。積極開展了高產(chǎn)創(chuàng)建活動。通過政策激勵、合作社拉動、局市共建等有效措施，積極推動土地規(guī)模經(jīng)營，為歷史新高。我市被確定為全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進縣，全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣。下面，我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，重點講兩方面意見：一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績和基本經(jīng)驗2009年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災害，大力挖掘增收潛力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。今天的會議就開到這里，現(xiàn)在散會。其他各單位也要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“雙聯(lián)”行動，走出機關(guān)、進村入戶，深入田間地頭，幫助雙聯(lián)村、戶開展春耕生產(chǎn)，解決實際困難，讓農(nóng)民群眾看到各級干部改進作風的實實在在的變化。前面，*縣長對頂凌覆膜、麥田管理、烤煙育苗、栽果造林、設施蔬菜、護林防火等各項工作都作了全面具體的安排，任務很明確，責任很清楚。四要緊盯春耕抓落實。要給群眾講清楚政府的扶持辦法，不再是大包大攬，而是實行有選擇、有限度、有條件的獎勵、補助或補貼，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動權(quán)交給農(nóng)民，讓政府從幫助農(nóng)民種地上有計劃、有步驟的慢慢退出來。要繼續(xù)實行項目資金整合機制，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，對各類涉農(nóng)項目資金進行有效整合，把小項目捆綁成大項目，把分散的資金集中起來，由縣上統(tǒng)一調(diào)度安排，向扶貧攻堅重點區(qū)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合示范點傾斜，真正發(fā)揮項目資金最大效益。這幾年的探索實踐啟示我們，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱，而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。在典型培育中，要堅持立足實際、量力而行、盡力而為的原則，把項目、資金、技術(shù)等各類要素向示范點聚集，增強“以點帶面、以戶帶村”的輻射能力，堅決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設的問題，真正使每一個典型都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風向標”和“導航儀”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要正確處理點上突破與面上帶動、鞏固老典型與創(chuàng)建新典型、市場運作與政府推動的關(guān)系，著力解決典型帶動力不強、機制不活等問題。二要以點帶面抓落實。職能部門要履職盡責、全力指導，既要抓好各自承擔的工作任務，又要齊心協(xié)力解決工作推進過程中遇到的“腸梗阻”問題，真正把各個層次的責任捆綁起來、力量整合起來，努力形成抓落實的合力，確保各項工作高效率、按時限、快節(jié)奏地完成。各級各部門要按照吳書記和兩位分管領(lǐng)導的部署要求，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以“雙聯(lián)”行動為抓手，切實增強大局意識和責任意識，采取有力舉措，切實改進作風，全力推動工作落實。一要靠實責任抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，切實抓好落實。*縣長、*書記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進行了安排部署，講得很具體、很全面、很到位。同志們，會議既定的議程全部進行完畢。參加今天會議的有：縣委各常委，人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直一、二級部門及省市駐**各單位主要負責人，共200多人。同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，新的形勢、新的任務，既有挑戰(zhàn)更有機遇，我們要上下一致，團結(jié)一心，統(tǒng)一謀劃，共同努力，克服艱難險阻，全身心投入到各項工作中去，確保各項工作目標的全面完成，為建設經(jīng)濟繁榮、人民富裕、社會和諧的新龍興做出積極的努力和貢獻！第二篇：在全縣農(nóng)村工作會議上的講話在全縣農(nóng)村工作會議上的講話同志們：（現(xiàn)在開會）“三農(nóng)”工作始終是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、全局性和根本性問題。要加強對干部的教育和管理，鎮(zhèn)、村要全面實施好鎮(zhèn)黨委提出的干部教育計劃，各級領(lǐng)導要帶頭組織學習，帶頭參加學習，通過學習提高干部素質(zhì)，杜絕干部工作中“勒拿卡要”及“中梗阻、底梗阻”和有令不行、有禁不止行為的發(fā)生。全力抓好社會治安綜合治理，加大非煤礦山和建筑業(yè)的