【正文】 知》（株政辦函2013]84號(hào)）的規(guī)定，我局現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目7項(xiàng)，新增行政審批項(xiàng)目是勞務(wù)派遣行政許可，非行政審批項(xiàng)目2項(xiàng)，截至10月底，局勞動(dòng)關(guān)系科辦理特殊工時(shí)審批的企業(yè)4戶，許可勞務(wù)派遣企業(yè)2家，就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)科辦理外國人來湘就業(yè)共8人，局人力資源管理與職業(yè)能力建設(shè)科共有3項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)，今年，依法審批了XX市九方焊接職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和XX市名人色彩攝影化妝培訓(xùn)學(xué)校等2家民辦培訓(xùn)學(xué)校，核發(fā)職業(yè)資格證書40855人次。按照市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)的通知》(株監(jiān)發(fā)〔2013〕2號(hào))和20**年“機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)的部署，以規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序、完善行政審批運(yùn)行制度為重點(diǎn)，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的審批難、審批慢等問題，落實(shí)一個(gè)“窗口”對(duì)外受理、服務(wù)質(zhì)量承諾等制度，加大工作創(chuàng)新力度，建立審批時(shí)限“倒逼”和超時(shí)責(zé)任倒查、部門內(nèi)部審批提效、辦結(jié)回訪、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批簡化程序、提速快捷的目標(biāo)。根據(jù)聽證會(huì)代表的意見，我局對(duì)其《管理辦法》作了進(jìn)一步進(jìn)行了修改和完善，5月上報(bào)市政府發(fā)文。為了做好這些工作，我局先后走訪、調(diào)查了30余家項(xiàng)目開發(fā)單位、建筑施工企業(yè)、勞務(wù)公司，召集這些單位的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、農(nóng)民工代表以及市相關(guān)部門、局相關(guān)科室10余場次、100余人次參加的座談會(huì)，了解我市目前農(nóng)民工勞動(dòng)合同訂立、工資支付的現(xiàn)狀、推行勞動(dòng)合同和按月足額支付工資的途徑、難點(diǎn)和措施，并借鑒全國50多個(gè)城市在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)方面的成功作法和經(jīng)驗(yàn)，初步形成《XX市農(nóng)民工勞動(dòng)合同和工資支付監(jiān)督管理辦法》。依程序舉辦聽證會(huì)。9月我局法規(guī)科工作人員在郴州參加了省廳組織了案卷評(píng)查會(huì)議。同時(shí)，XX區(qū)、XX區(qū)、云龍示范區(qū)人力資源和社會(huì)保障局介紹了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和案例情況。根據(jù)《XX市人民政府辦公室20**依法行政考核方案》（株政辦函〔2013〕22號(hào)）和《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳依法行政辦法》和《湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》（湘勞社發(fā)2009]64號(hào)），為建立健全人力資源和社會(huì)保障行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政，20**年1月24日召開20**全市人力資源和社會(huì)保障依法行政講評(píng)會(huì)，11月初召開了20**年下半年全市人力資源和社會(huì)保障依法行政案例講評(píng)會(huì)，機(jī)關(guān)各科室、直屬科級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，二級(jí)處（中心）綜合科科長，縣市區(qū)人社局分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。組織案卷評(píng)查。規(guī)范重大行政決策行為。三、不斷加強(qiáng)了行政決策和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)強(qiáng)化制度建設(shè)保障。開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建工作。為全力配合市人大常委會(huì)關(guān)于檢查《中華人民共和國勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施情況，3月19日制定《迎接市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作方案》，3月28日和4月1日陪同人大常委會(huì)及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴XX市、XX區(qū)和XX區(qū)檢查。通過梳理，依法界定了人力資源和社會(huì)保障部門行政職權(quán)，明確了行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法內(nèi)容，完善了“權(quán)力清單”，全局共制定7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、3項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)、20項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目、26項(xiàng)社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)、4項(xiàng)維權(quán)業(yè)務(wù)等59項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行制度和36項(xiàng)配套制度，確保行政權(quán)力依法、公開、規(guī)范、高效運(yùn)行。梳理修訂行政執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步規(guī)范行政程序。切實(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。截止20**年10月，全局印發(fā)的21份規(guī)范性文件，法規(guī)科嚴(yán)把法律審核關(guān)，嚴(yán)格堅(jiān)持了“三必須”程序（必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查、局長辦公會(huì)審議、局長簽發(fā)），認(rèn)真執(zhí)行了“三統(tǒng)一”規(guī)定（報(bào)市政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布）。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查。二、切實(shí)加強(qiáng)了政策法規(guī)體系建立完善規(guī)范性文件管理辦法。我局印發(fā)的績效考核辦法的“工作目標(biāo)任務(wù)”中，依法行政情況和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況占重要的比重，季度考核結(jié)果與單位和個(gè)人評(píng)先、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，并作為行政執(zhí)法責(zé)任追究的依據(jù)，建立了完善的依法行政工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。4月份，經(jīng)局黨組討論研究，制定下發(fā)了《XX市人力資源社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)的通知》（株人社發(fā)2013]45號(hào)）和《XX市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)20**年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)的通知》對(duì)依法行政工作計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了分工，落實(shí)了責(zé)任。根據(jù)20**省人力資源和社會(huì)保障廳和全市法制工作安排及《XX市人力資源社會(huì)保障依法行政考核實(shí)施辦法》（試行）（株人社發(fā)2011]22號(hào)）要求，20**年7月19日在全市人力資源社會(huì)保障工作座談會(huì)上，布置了20**年依法行政工作，根據(jù)市政府和省人社廳文件精神進(jìn)一步推進(jìn)20**年全市人社系統(tǒng)依法行政工作。各縣（市）區(qū)人社部門也相應(yīng)成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭科室具體抓、全體干部齊參與的格局，為普法和依法行政工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。20**年換屆以后，我們及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，局黨組書記、局長侯李平同志任組長，局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室、局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常具體工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照《XX市人民政府辦公室20**依法行政考核方案》（株政辦函〔2013〕22號(hào)）的要求，我局緊緊圍繞人力資源社會(huì)保障工作大局，按照強(qiáng)基固本、開拓創(chuàng)新的原則，著力加強(qiáng)制度建設(shè)、行政決策與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、矛盾化解能力建設(shè)、公務(wù)員依法行政能力建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作機(jī)制建設(shè)，將法治政府建設(shè)推向深入，為推動(dòng)全市人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建為抓手，全力抓好局班子建設(shè)和全局干部隊(duì)伍建設(shè)，有效化解機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員整合在客觀上帶來的沖擊和影響，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，努力在思想上形成共識(shí)、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格，為全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保障法》和《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)廉潔自律，推進(jìn)依法行政，確保全市人力資源和社會(huì)保障工作依法推進(jìn)、健康運(yùn)行。以穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，有效發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部門的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，用責(zé)任和熱情架起民生的橋梁，把“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的民生理念內(nèi)化于心、外化于形，落實(shí)到實(shí)際工作中。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障工作面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題，準(zhǔn)確把握人力資源和社會(huì)保障工作的新規(guī)律、新特點(diǎn)、新要求，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思維、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式和手段，力求在各項(xiàng)工作中有新的更大的作為。三是建立完善勞動(dòng)人事保障信訪處理排查制度，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，規(guī)范工作流程，妥善處理各類信訪疑難問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，繼續(xù)堅(jiān)持“五項(xiàng)公開、六榜定案”做法，確保計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部接收安置率100%；同時(shí)，進(jìn)一步做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)待遇，積極協(xié)助就業(yè)。三是發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步加大跟蹤考核、督促檢查和宣傳力度，通過采取定期調(diào)度等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)掌控指標(biāo)進(jìn)度，確保我市在全省綜合評(píng)比中取得相應(yīng)位次，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破。一是認(rèn)真做好2008年度政府績效評(píng)估的收尾總結(jié)工作，加強(qiáng)與省相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解相關(guān)信息，掌握工作動(dòng)態(tài)，匯報(bào)工作情況，力爭我市在在全省綜合評(píng)比和單項(xiàng)競爭中取得優(yōu)異成績。四是進(jìn)一步發(fā)揮12333勞動(dòng)保障咨詢熱線的功能，把咨詢熱線辦出特色、辦出水平，暢通勞動(dòng)用工權(quán)益保障渠道，提高依法維權(quán)和法律服務(wù)水平。二是深入貫徹 《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)法制普及宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高勞動(dòng)合同的簽訂率。在勞動(dòng)權(quán)益保障方面。一是深化人事制度改革，穩(wěn)步推動(dòng)實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，適時(shí)組織召開會(huì)議，抓好部署落實(shí)，妥善處理重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保在省規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善聘用制，加強(qiáng)聘用合同鑒證和聘后規(guī)范管理工作；完善公開招聘制度，統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位的“進(jìn)口”。五是完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)公務(wù)員監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范公共服務(wù)行為管理，樹立人民滿意公務(wù)員形象。按計(jì)劃2010年將首批組織進(jìn)行公文寫作、公文處理和電子政務(wù)三個(gè)必訓(xùn)科目以及部分選訓(xùn)科目的訓(xùn)練工作。三是按全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練工作。一是堅(jiān)持“嚴(yán)把入口”，組織實(shí)施好全省統(tǒng)一部署的2010年“四級(jí)聯(lián)考”工作，確保公務(wù)員考錄工作在公開、公平、公正的環(huán)境下規(guī)范有序進(jìn)行。四是強(qiáng)化職業(yè)教育，加快鞍山技師學(xué)院入駐職教城的后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，全力改進(jìn)職教城 的軟硬環(huán)境，提高教學(xué)和管理質(zhì)量水平，著力打造全國一流的藍(lán)領(lǐng)人才培訓(xùn)基地。二是全面推廣就業(yè)培訓(xùn)“一卡通”管理系統(tǒng)，積極為未就業(yè)畢業(yè)生、困難企業(yè)職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工提供專業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和實(shí)用技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)和職業(yè)教育工作方面。四是做好已批準(zhǔn)項(xiàng)目的跟進(jìn)服務(wù)，按照上報(bào)的進(jìn)度時(shí)間，督促項(xiàng)目單位在規(guī)定的時(shí)間完成引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃，及時(shí)與省主管部門聯(lián)系，使我市的項(xiàng)目總數(shù)和總體進(jìn)度與我市在全省的位次相當(dāng)。二是充分發(fā)揮縣（市）、區(qū)及高新區(qū)、達(dá)道灣工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位和部門 的積極性，使我市的引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)工作在更寬的領(lǐng)域和更大的范圍內(nèi)開花結(jié)果。在人才智力引進(jìn)工作方面。三是深化職稱改革，進(jìn)一步完善量化賦分評(píng)審辦法，推進(jìn)評(píng)審工作社會(huì)化；擴(kuò)大考評(píng)結(jié)合范圍，強(qiáng)化各單項(xiàng)評(píng)審的淘汰率，確?？傮w評(píng)審質(zhì)量。一是創(chuàng)新實(shí)施“百千萬人才工程”，建立、完善優(yōu)秀拔尖人才的選拔、培養(yǎng)和考核激勵(lì)機(jī)制；完善優(yōu)秀拔尖人才市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、節(jié)日走訪慰問制度和定期體檢、療養(yǎng)制度，把尊知重才落到實(shí)處。五是進(jìn)一步強(qiáng)化 社保工作基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店的管理，完善“兩定”服務(wù)協(xié)議，提高服務(wù)質(zhì)量；同時(shí)，加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化管理水平。三是利用市本級(jí)、鞍鋼、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！叭W(wǎng)合一”管理平臺(tái)，探索多元化的住院費(fèi)用結(jié)算辦法，使市本級(jí)、鞍鋼參保人員共享全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)參保人員可持卡在全市各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店就醫(yī)購藥和網(wǎng)上結(jié)算。一是完善各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，貫徹落實(shí)國家即將出臺(tái)的《養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》及《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，制定出臺(tái)《鞍山市破產(chǎn)企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法》及《工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌方案》等文件，確保社會(huì)保障工作有法可依、有章可循。四是抓住居民醫(yī)療保險(xiǎn)這一社保擴(kuò)面工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，全力抓好大中小學(xué)生及幼兒園兒童、個(gè)體自然人和海、臺(tái)、岫三縣（市）城鎮(zhèn)居民的參保工作。三是積極與各相關(guān)部門和新聞媒體配合，以靈活就業(yè)人員和私營企業(yè)為主要對(duì)象，組織開展“三進(jìn)”活動(dòng)，即社保工作進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠 區(qū)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，讓企業(yè)法人、職工和廣大人民群眾都能了解社保政策，積極主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。一是繼續(xù)堅(jiān)持“各級(jí)政府主導(dǎo)、有關(guān)部門配合、企業(yè)依法參保、社會(huì)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面”的方針，落實(shí)市、縣區(qū)、社保部門的“三級(jí)包?！必?zé)任制，逐級(jí)明確擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任，搞好擴(kuò)面指標(biāo)的執(zhí)行、考核和監(jiān)督工作，做好“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化社?；恕?qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)察、強(qiáng)化調(diào)度考核，把包保任務(wù)落到實(shí)處。六是繼續(xù)組織實(shí)施“高校師范類畢業(yè)生農(nóng)村從教計(jì)劃”、“基層公益性服務(wù)崗位招聘計(jì)劃”、“事業(yè)單位新增人員公開招考計(jì)劃”，面向畢業(yè)生實(shí)行公開招聘、擇優(yōu)錄用。四是鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步落 實(shí)有關(guān)扶持政策，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)幫助，全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園全部面對(duì)畢業(yè)生開放，確保對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生100%提供扶持。二是繼續(xù)發(fā)揮市場作為畢業(yè)生就業(yè)主渠道的交流平臺(tái)作用，根據(jù)用人單位需求和畢業(yè)生的實(shí)際特點(diǎn)，有針對(duì)性地舉辦各類專場洽談會(huì)和招聘活動(dòng)，確保有就業(yè)意愿的畢業(yè)生100%推薦就業(yè)。在畢業(yè)生就業(yè)工作方面。四是進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。二是繼續(xù)將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作引向深入，通過創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示，進(jìn)一步深化創(chuàng)業(yè)理念、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。（二）主要措施在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作方面。1積極推進(jìn)政府績效評(píng)估工作，力爭我市在全省綜合評(píng)比和單項(xiàng)競爭中再創(chuàng)佳績，實(shí)現(xiàn)新的突破。深化事業(yè)單位人事制度改革，扎實(shí)推動(dòng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、績效工資管理等各項(xiàng)改革平穩(wěn)實(shí)施；確保推行人員聘用制的單位達(dá)100%，簽訂聘用合同的人員達(dá)100%。全年完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)8500人次以上；；。大力推進(jìn)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)工作，確保完成省下達(dá)給我市的任務(wù)指標(biāo)；進(jìn)一步加強(qiáng)博士后工作站、企業(yè)博士后科研基地建設(shè)，全年引進(jìn)包括外國專家、海外留學(xué)人員和國內(nèi)碩士以上高層次人才來鞍460人次以上。發(fā)揮高層次、領(lǐng)軍型人才作用。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。（一）主要工作目標(biāo)和任務(wù)：全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。二、2010年工作安排2010年是實(shí)施“十一五