【正文】 級和采伐跡地以市森林資源管理部門監(jiān)測審核確認的當年森林資源檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考核依據(jù)，跡地更新面積以市天保區(qū)外重點公益林管理部門審核確認的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考核依據(jù)。責任書的內容包括落實機構人員、建設管護天保區(qū)外重點公益林的面積、生態(tài)功能等級的提高指標、天保區(qū)外重點公益林的更新改造等。(3)簽訂天保區(qū)外重點公益林建設管理和效益補償目標責任制。(2)制定《張掖市天保區(qū)外重點公益林建設管理和效益補償辦法實施意見》。建立天保區(qū)外重點公益林建設管理目標責任制和考核辦法的依據(jù)(1)制定《張掖市天保區(qū)外重點公益林建設管理和效益補償辦法》。(3)保證天保區(qū)外重點公益林建設和補償資金落實到位。(2)落實天保區(qū)外重點公益林的補植補造和更新改造，提高生態(tài)功能等級。各縣(區(qū))根據(jù)具體情況劃定綜合管護責任區(qū)，落實管護人員，加強生態(tài)公益林區(qū)的防火、防病蟲害工作。四、建立考核制度確保公益林管護到位并制定辦法為促進張掖市天保區(qū)外重點公益林建設管理和效益補償工作的有效落實，制訂和建立該工作的目標責任制和考核辦法，實行市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場)三級考核就顯得尤為迫切，具有非常重大的現(xiàn)實意義。推進天保區(qū)外重點公益林效益補償市場化改革，把我國天保區(qū)外重點公益林生態(tài)效益補償引入市場機制，可以減輕政府的財政壓力，其提供的補償資金遠大于政府提供的補償資金。碳排放權交易主要方式是：排放二氧化碳的國家或公司，以資金形式，向本國或外國森林擁有者、經營者支付森林生態(tài)效益生產成本，協(xié)助他們造林，并可將其造林所吸收的二氧化碳量作為其排放減量成果；森林擁有者、經營者利用其他國家或公司的資金援助進行造林，同時將所吸收的碳匯或抵減量賣給提供資金的國家或公司。堅持適地適樹原則，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種，多營造混交林，做好林分的改造，提高天保區(qū)外重點公益林的功能等級。嚴格按照《張掖市天保區(qū)外重點公益林建設管理技術規(guī)定》的標準按質按量檢查驗收所造林分。通過激勵機制的實施，變天保區(qū)外重點公益林各經營管理主體“要我管”為“我要管”。所以，應建立以國家和地方財政統(tǒng)籌為主，部門、單位和社會補償結合的多元化的投入機制。但考慮目前國家財政收支情況，單由國家財政統(tǒng)籌解決難以全面落實。所以，要提高公益林經營主體積極性，使天保區(qū)外重點公益林管護工作得到落實，很大程度上有賴于政府大幅度提高天保區(qū)外重點公益林效益補償標準。年至450元／公頃雖然天保區(qū)外重點公益林的補償標準在逐步地提高，但與專家測算的每公頃效益補償金為375元以上的標準相差甚遠。當然，不管采取哪種形式，都要依照村民委員會自治法和農村土地承包法，經過集體經濟組織成員的民主決策，集體經濟組織內部的成員享有優(yōu)先經營權，對于部分生態(tài)區(qū)位特別重要的天保區(qū)外重點公益林，可以通過國家贖買的方式將林權收歸國有，以保障天保區(qū)外重點公益林經營管理措施得到有效落實，確保天保區(qū)外重點公益林對于整個地區(qū)的生態(tài)屏障作用。對零星分散的有林地，可將林木所有權和林地使用權合理作價后，轉讓給個人經營。針對張掖市林權分散的問題，要區(qū)別對待，分類指導，積極探索有效的經營形式。通過廣泛的宣傳，提高人們的生態(tài)意識，使社會各界都來關心和支持天保區(qū)外重點公益林的建設。加大保護生態(tài)、建設生態(tài)的宣傳力度，增強全市人民的生態(tài)意識。三、如何加強重點公益林的管護工作為規(guī)范和加強中央森林生態(tài)效益補償基金管理，提高人們對中央實施重點公益林森林生態(tài)效益補償基金制度的認識，進一步完善和健全森林生態(tài)效益補償基金的有關政策法規(guī)，科學合理的管理、使用好補償基金，提高資金使用效益，切實加強重點公益林的管護。幾年來，通過宣傳發(fā)動工作和加強對公益林的經營管護，在實踐中人民群眾認同了改善環(huán)境的重要意義，使各級領導及廣大干部群眾轉變了以往經營森林的觀念，增強了對生態(tài)環(huán)境建設的緊迫感和使命感，在思想認識上形成了共識，為生態(tài)公益林建設創(chuàng)造了一個良好的社會環(huán)境。這就為我市林業(yè)生態(tài)建設與保護提供了難得的歷史機遇，對于保護和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。同時，我市又是經濟欠發(fā)達市區(qū)，投入不足是嚴重制約生態(tài)環(huán)境建設的重要因素。我們重視林業(yè)發(fā)展，重視林業(yè)生態(tài)體系建設，就是為了有一個更好的生態(tài)環(huán)境，就是為生態(tài)文明建設盡力，就是認真貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。所以說，森林是人與自然和諧相處的關鍵和紐帶，是生態(tài)建設的主體。森林和濕地是陸地最主要的兩大生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)文明觀的核心思想就是要從“人統(tǒng)治自然”過渡到“人與自然協(xié)調發(fā)展”。這是我黨在對經濟社會發(fā)展和人類文明發(fā)展的趨勢以及規(guī)律深刻認識的基礎上做出的重大決策。二、公益林在“生態(tài)文明”建設中的地位和作用黨的十七大提出了要建設“生態(tài)文明”的宏偉目標。2005年，經國家有關部門批準，將我市天保區(qū)外的重點公益林列入中央森林生態(tài)效益補償基金的范圍。近年來，我市為了爭取國家重點公益林森林生態(tài)效益補償基金，各縣(區(qū))財政、林業(yè)部門不懈努力，做了大量卓有成效的工作。根據(jù)國家林業(yè)局《關于開展全國森林分類區(qū)劃界定工作的通知》、要求，我市成立了全市森林分類區(qū)劃界定工作領導小組，組織業(yè)務部門技術人員，從2002年5月至2003年2月，完成了全市森林分類區(qū)劃界定工作。第四篇：落實科學發(fā)展觀(調研報告). doc深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步作好林業(yè)建設一、全市林業(yè)概況分析林業(yè)作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、防風固沙、涵養(yǎng)水源、改善壞境、凈化空氣等作用，長期以來，由于我市不合理的森林采伐利用，天然林面積劇減，嚴重地影響了生物物種資源，危及生態(tài)平衡。如，可盡快建立計算機稅收法規(guī)信息庫，設立稅法知識查詢熱線，設置納稅信息電子觸摸屏。四是要改進服務手段。要進一步完善辦稅服務功能，包括公開辦稅規(guī)則、簡化辦稅手續(xù)，如推行稅法公告制、首問負責制、納稅提醒制。將目前單一辦理某項涉稅業(yè)務的“一崗一責”整合為可辦理所有涉稅業(yè)務的“一崗多責”，推行“一窗式”服務，變多個窗口為一個窗口對外，讓納稅人在一個窗口就能辦理不同涉稅業(yè)務。同時建立納稅服務責任制和服務工作考評制度，從組織上、體系上，保證稅收服務工作的系統(tǒng)化、長期化。當前，要抓住起征點調整后，機構進一步收縮，農村管理人員“富余”的機會，對現(xiàn)有人力資源進行整合，建立服務機構。一是要創(chuàng)新稅收服務機制。（五）優(yōu)化稅收服務。四是強化稅收執(zhí)法考核。同時，要進一步抓好“兩權”監(jiān)督，強力推行執(zhí)法責任制，在國稅系統(tǒng)內初步建立起較為完善的執(zhí)法監(jiān)督體系。對內，重點加強對稅收執(zhí)法行為事前、事中、事后監(jiān)督。在征收環(huán)節(jié)，通過推進多元化申報方式，加快征管信息化建設，實現(xiàn)稅收執(zhí)法的網絡化管理；在管理環(huán)節(jié)，通過加強對稅收信息資源的管理和利用，以制度約束方式來突出管理質量考核，切實夯實管理基礎；在稽查環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)稽查程序的規(guī)范化，按照職責分離，相互制約，密切配合的原則進一步規(guī)范稽查執(zhí)法行為。一是要把提高執(zhí)法人員素質作為保證稅收執(zhí)法質量的根本，加強執(zhí)法人員的素質培養(yǎng)，特別是要加強業(yè)務培訓，嚴格實行持證上崗。要進一步推行政務公開，利用網絡等媒介公開人事、財務等涉及干部職工切身利益的事項，確保干部職工的知情權。要強化重點稅源監(jiān)控，利用ctais信息技術建立重點稅源的數(shù)據(jù)庫，指定專人實行分戶跟蹤動態(tài)管理。要建設新型征管模式，實施以信息化為依托的“征、管、查”三分離的征管改革，全面推行“集中征收、重點稽查、強化管理”的征管格局，理順申報、征收、管理、稽查等工作環(huán)節(jié)，嚴格收入監(jiān)控。（三）強化稅務管理。四是完善培訓辦法。三是改進考核機制，建立科學的量化考核辦法，盡可能排除人為因素，做到客觀、公正評價干部職工的工作業(yè)績。二是健全分流機制，疏通出口。一是改革進人機制，規(guī)范“入口”。所謂公正，就是嚴格按制度和程序辦事，增加工作的透明度，不斷擴大群眾的知情權，將政績考核結果向群眾公布，聽取群眾意見。不僅要看稅收任務的總量，還要看稅收增長的質量和效率；不僅要考核稅收收入，更要考核稅務管理；不僅要考核物質文明建設，還要評價精神文明建設等。其次，要完善干部政績考核機制，做到全面、客觀、公正。促進領導干部形成正確的政績觀，首先是要改進收入考核辦法。社會化服務與稅收服務不分，稅務代理機構與稅務機關“明脫暗不脫”，推行強制服務，獲取部門利益，而稅務機關提供的服務還處于較低層次，納稅人并不能得到真正需要的服務。稅務機關沒有納稅服務考核評價體系，納稅服務很大程度取決于行政領導的自身覺悟與管理水平。但長期以來，辦稅服務廳成為主要的服務場所，并沒有專門的服務機構進行統(tǒng)一管理，稅收服務沒有保障。二是保障失位。納稅人只被當作國稅機關的被管理者來對待。（五）稅收服務體系建設跟不上形勢。第三，執(zhí)法人員素質沒保障。執(zhí)法責任制落實不力。在管理機制上，稅收征管機構設置不統(tǒng)一，職能交叉或遺漏，稅收征管基礎設施跟不上，稅收信息化協(xié)同不夠，共享程度不高，影響了執(zhí)法的質量和效率。同時現(xiàn)行稅收管理體制存在的不足，也迫使少數(shù)國稅機關為任務而執(zhí)法，甚至“靠稅吃稅”。第一，執(zhí)法體制不配套。三是行政管理透明度不高，政務不能實行完全公開，財務經費支出結構性矛盾突出，公用經費，尤其是招待費用和車輛費用支出過大。二是激勵制度尚未建立與完善，制約干部發(fā)揮工作積極性、主觀能動性。一是機構設置不規(guī)范。另一方面，基層國稅部門為了片面追求機上征管考核質量，提高“五率”，在數(shù)據(jù)輸入微機前，就事先進行了人工處理，制造該登記的不登記，并人為制造假申報、假停業(yè)，使相當一部分納稅人游離于ctais監(jiān)控之外，導致信息數(shù)據(jù)失真，從而大大削弱了微機的監(jiān)控作用。四是信息數(shù)據(jù)失真，導致信息管理失效。三是由于對政策的錯誤理解造成稅源控管缺乏。二是由于ctais軟件的自身缺陷，導致稅源控管乏力。ctais上線后，征管工作雖然實現(xiàn)了由管戶制向管事制的轉變，由手工操作向信息化管理的轉變，但對稅收的源泉控管則明顯弱化，日常基礎管理環(huán)節(jié)相當薄弱，具體表現(xiàn)為四個方面：一是由于職責不清，職能缺位，造成稅源管理失控。（三）管理質量與效率不高。二是分配制度不合理，吃大鍋飯、搞平均主義的現(xiàn)象十分普遍，能者多勞不能多得，活力不足，激勵不夠，挫傷了相當一部分人的工作積極性。大多數(shù)國稅干部觀念落后，思想保守，工作中缺乏主動性和創(chuàng)造性，被動應付的多，自主創(chuàng)新的少。從思想素質看，在少數(shù)國稅干部身上，存在著政治理論修養(yǎng)不深、拜金主義和享樂主義較為嚴重等問題；從文化素質看，存在“高學歷、低能力；高文憑、低水平”的問題，以**市為例，到2003年底，%，但絕大多數(shù)人的學歷都是在參加工作以后，通過函授、委培等途徑取得的，雖然學歷教育在提高干部的文化層次上有一定效果，但由于某些辦學機構把關不嚴，導致部分人員的學歷“含金量”不足，而實際上有相當一部分人員的第一學歷僅僅是初中，甚至是小學；從業(yè)務素質看，整體業(yè)務能力參差不齊，差異明顯，通曉稅收法律知識、計算機知識和財會知識的人員比例不高，“通才”和“專才”奇缺，既懂執(zhí)法程序、又懂稅收法規(guī)，既能查清帳目，又能說服對方的“能人”太少，計算機、公務員在線人才奇缺。隨著管理方式的變革，相當一部分基層領導干部跟不上時代的步伐，鉆研業(yè)務不深，掌握政策不透，操作電腦不會，造成外行領導內行。人員的老化，干部年齡結構不夠合理，造成工作上的不思進取，不圖創(chuàng)新，缺乏活力。一是人員結構老化。對領導干部的工作業(yè)績缺乏統(tǒng)一規(guī)范的綜合量化指標考核，很大程度憑上級領導的個人喜好、主觀印象來判斷，很難對一個干部作出客觀、全面、公正的評價。政績觀念扭曲無外乎兩個方面的原因：一是計劃經濟時代的稅收計劃管理方式仍在沿用，稅務部門不得不將注意力放在完成任務上，至于稅收能否真正起到促進和支持經濟發(fā)展的作用，則是次要任務。四是短視論。三是迷茫論。二是唯上論。這些不僅直接影響了稅收收入的質量，也不利于市場經濟的健康發(fā)展。一是唯稅論。應該說，當前國稅事業(yè)的總體發(fā)展趨勢是好的，一個重要的原因就是有各級領導的科學決策和正確引導。二、當前國稅工作與科學稅收發(fā)展觀之間存在的突出問題（一）政績觀念扭曲。稅收服務將逐步成為稅務機關的法定義務，稅務機關及其工作人員要把稅收服務作為維護廣大人民群眾根本利益的道德意識上升為履行法定義務的法律意識，依法為納稅人提供優(yōu)質服務，否則，就會受到相應的法律責任追究。要以稅法為準繩認真執(zhí)行國家的各項稅收法律、法規(guī)和有關政策，將依法管理與依法監(jiān)督結合起來，既要切實維護國家稅法的權威性和嚴肅性，又要切實維護納稅人的合法權益，積極營造良好的稅收法治環(huán)境。稅務機關要把提高稅收管理質量和效率作為稅收管理的主攻方向，引進流程再造理論和精細化管理理念，穩(wěn)步推進稅收征管體制改革，進一步優(yōu)化管理模式，完善管理機制，不斷提升管理效能。國稅事業(yè)發(fā)展的依靠力量，國稅事業(yè)興衰的關鍵都是在人，要牢固“以人為本”的理念，樹立人人都能成才的觀念，優(yōu)化隊伍結構，加大干部培養(yǎng)力度，建立選賢任能，有利于人才成長的競爭激勵機制，造就充滿生機活力的干部隊伍。第二，要樹立正確的稅收人才觀。尤為重要的是稅務機關必須始終堅持從經濟到稅收的指導思想。正確的稅收工作政績觀就是稅務機關領導干部要堅持用政治觀點、群眾觀點、發(fā)展觀點、實踐觀點、全面觀點來指導、推進稅收工作。我們認為，科學稅收發(fā)展觀可以從以下五個方面來把握：第一，要樹立正確的稅收工作政績觀。稅收工作是經濟工作的重要組成部分，按照科學發(fā)展觀的要求，樹立和落實科學稅收發(fā)展觀，做好稅收工作，對于支持經濟與社會的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。參考文獻:[1],：，考試吧第三篇：落實科學稅收發(fā)展觀調研思考黨的十六屆三中全會明確提出樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟、社會和人的全面發(fā)展。企業(yè)可以聘請商標顧問,利用專業(yè)機構協(xié)助企業(yè)打假維權。另一方面,進行市場調查,如發(fā)現(xiàn)市場上有生產經營者侵權,及時利用法律手段維權,確保企業(yè)良好的聲譽不受損害。企業(yè)取得商標專用權只是第一步,關鍵必須做好商標權的維護,商標維權管理主要是對商標公告的監(jiān)測和市場調查。如商標檔案制度、商標印制制度、商標保護制度等。四、建立健全企業(yè)商標管理機制企業(yè)商標管理是商標戰(zhàn)略的重要內容之一,也是企業(yè)實施商標戰(zhàn)略的保障。特別是知名商標,如果長時間媒體上沒有廣告出現(xiàn),人們就會懷疑這個品牌的企業(yè)是否出了問題,時間一長消費者就會把目光投向其它品牌的產品,本企業(yè)商標就會逐漸被人們淡忘。,讓消費者看了廣告后能產生聯(lián)想。企業(yè)在廣告宣傳時要做好如下幾方面工