【正文】 計(jì)劃。全局上下要形成共識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)、深入宣傳，達(dá)到思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)一致、信心堅(jiān)定。城管文化建設(shè)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要做大量的、艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)完善，深化鞏固建設(shè)成果。首先，用半年左右的時(shí)間調(diào)查研究，制定工作方案及相關(guān)計(jì)劃，進(jìn)行思想動(dòng)員，啟動(dòng)創(chuàng)建工程。通過(guò)激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡。第三、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲督導(dǎo)。第二、嚴(yán)格執(zhí)行制度。第一、全面落實(shí)法規(guī)。（六）考核獎(jiǎng)懲有序推進(jìn)。第三、廉潔勤政。部門間配合支持，尊重、理解相關(guān)部門，積極主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，努力爭(zhēng)取對(duì)城管執(zhí)法的信任、理解、支持、幫助、配合，形成城管緊密型聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第二、體現(xiàn)公平。第一、全面公開(kāi)。（五）公平公正廉潔勤政。組織開(kāi)展城管執(zhí)法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，開(kāi)展評(píng)選示范街道、示范路段、示范單位、示范小區(qū)等達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城管執(zhí)法社會(huì)化、和諧化、精細(xì)化、文明化進(jìn)程。第三、運(yùn)用先進(jìn)典型推進(jìn)工作。黨員干部要注重黨性鍛煉和人格修養(yǎng)，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮表率作用。第二、發(fā)揮黨員干部示范表率作用。堅(jiān)持專業(yè)化建隊(duì)、規(guī)范化管理、人性化執(zhí)法、競(jìng)爭(zhēng)性上崗、績(jī)優(yōu)者留崗、績(jī)劣者下崗的導(dǎo)向原則，支持改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。鼓勵(lì)競(jìng)賽，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)創(chuàng)新，激勵(lì)創(chuàng)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)普遍性與先進(jìn)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要周密計(jì)劃，做好預(yù)案，避免或減少糾紛、沖突和暴力抗法。疏堵結(jié)合，循序漸進(jìn)，在次要街道或背街小巷劃定適當(dāng)位置，集中安置經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，保障部分下崗職工、失地農(nóng)民或進(jìn)城務(wù)工人員基本經(jīng)營(yíng)生活。貫徹教育與處罰相結(jié)合理念，力求維護(hù)廣大人民群眾根本利益和公共利益、保障當(dāng)事人合法權(quán)益與懲處城市管理違法行為有機(jī)統(tǒng)一。暢通信息渠道，定期走訪、回訪，聘請(qǐng)監(jiān)督員、協(xié)管員，調(diào)查問(wèn)卷，主動(dòng)征求意見(jiàn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，正確對(duì)待評(píng)議考核，及時(shí)調(diào)整思路，改進(jìn)方法。運(yùn)用行政和輿論監(jiān)督力量，落實(shí)門前五包責(zé)任制度，動(dòng)員社會(huì)各界力量參與城市管理，全面落實(shí)城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)，不斷提高市容環(huán)境質(zhì)量。集思廣益，群策群力，民主管理，民主決策，民主理財(cái)。第二、民主管理。關(guān)心執(zhí)法人員的生活、學(xué)習(xí)和工作，從政治上關(guān)心進(jìn)步，生活上關(guān)心疾苦，工作上支持幫助，重大節(jié)日、酷暑嚴(yán)冬要到一線慰問(wèn)在崗值班人員，逢年過(guò)節(jié)到困難同志家中看望。在局機(jī)關(guān)科室和各支、大、中隊(duì)營(yíng)造真誠(chéng)、和諧、親情、友愛(ài)氛圍。堅(jiān)持以人為本，尊重人、理解人、相信人、依靠人，追求協(xié)作共事，和諧共處，協(xié)力共管，科學(xué)發(fā)展。廣泛深入地宣傳城管部門的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序，宣傳城管執(zhí)法計(jì)劃，宣傳城市容貌整治標(biāo)準(zhǔn)要求，宣傳配合支持城管執(zhí)法、遵法守規(guī)的好人好事，宣傳典型案例，讓城區(qū)居民認(rèn)識(shí)城管執(zhí)法的目的意義，認(rèn)識(shí)城管執(zhí)法的必要性、重要性、迫切性及違法行為的危害性，擴(kuò)大和鞏固城管執(zhí)法的群眾性，求得人民群眾的廣泛理解、支持、配合、參與。廣泛深入地宣傳城市管理的重要意義，宣傳城市規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)，宣傳外地城市規(guī)劃建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高城區(qū)居民的城市意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和文明衛(wèi)生意識(shí)。既要保持必要的聲勢(shì)又要追求現(xiàn)實(shí)效果，既要全面系統(tǒng)又要突出重點(diǎn)，多用居民身邊發(fā)生的實(shí)事、案例，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的表現(xiàn)形式，通過(guò)通俗易懂的語(yǔ)言、形象展示，寓教于樂(lè)，避免程序化、說(shuō)教式、庸俗性，增強(qiáng)時(shí)效性和感染力。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、信息簡(jiǎn)報(bào)、城管熱線、城管網(wǎng)站、宣傳車、宣傳單、宣傳站、宣傳欄、招貼欄、面對(duì)面、文件、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，堅(jiān)持經(jīng)常宣傳，不斷擴(kuò)大宣傳，努力強(qiáng)化宣傳，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督，努力優(yōu)化城管環(huán)境。通過(guò)宣傳，普及法律，喚起廣大人民群眾管理城市的普遍認(rèn)同感，鞏固擴(kuò)大城管執(zhí)法社會(huì)基礎(chǔ)，改善執(zhí)法輿論環(huán)境。使每個(gè)執(zhí)法人員都熟練掌握相關(guān)崗位工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、程序，熟練運(yùn)用制作相關(guān)執(zhí)法文書(shū)，準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)霓k理綜合執(zhí)法處罰案件，不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念和服從意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成遵守法律、執(zhí)行程序的行政執(zhí)法作風(fēng)。第五、堅(jiān)持進(jìn)行紀(jì)律制度教育。第四、經(jīng)常進(jìn)行法律知識(shí)教育。經(jīng)常進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本知識(shí)教育，進(jìn)行廉政法規(guī)和財(cái)經(jīng)法規(guī)教育，進(jìn)行優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)行個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德和職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)職業(yè)精神，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持經(jīng)常進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，用馬列主義、毛澤東思想、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一執(zhí)法人員的思想行動(dòng)，用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)城管理執(zhí)法實(shí)踐，用正確的理論、崇高的信念統(tǒng)領(lǐng)城管執(zhí)法隊(duì)伍，引導(dǎo)執(zhí)法人員堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀和權(quán)力觀，教育執(zhí)法人員牢固樹(shù)立服從大局、服務(wù)發(fā)展，愛(ài)崗敬業(yè)、建功立業(yè)，秉公執(zhí)法、無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家路線方針政策的自覺(jué)性和責(zé)任感。利用讀書(shū)月（周、日）、每月（季）讀一本書(shū)、節(jié)假日、雨雪天、會(huì)議或休息時(shí)間，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、考察實(shí)踐、知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、問(wèn)題研討等多種形式，組織學(xué)習(xí)政治理論、管理知識(shí)、規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、時(shí)事政治等，形成濃厚的讀書(shū)學(xué)習(xí)氛圍。立足于人的全面發(fā)展，學(xué)習(xí)強(qiáng)局、文化建局。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，灌輸先進(jìn)理論，為執(zhí)法提供思想保障、精神支撐和工作動(dòng)力，打牢維護(hù)好、實(shí)踐好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的思想基礎(chǔ)。四、城管文化建設(shè)的措施和方法步驟城管執(zhí)法文化建設(shè)，要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際，采取切實(shí)可行的方法，靈活多樣的措施，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。城管執(zhí)法物質(zhì)文化是必不可少的載體形式，精神文化是根本性關(guān)鍵所在，規(guī)范文化具有普遍約束性。真抓實(shí)干作風(fēng)。、和諧共贏氛圍，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建和偕型團(tuán)隊(duì)。第三、團(tuán)結(jié)協(xié)作求真務(wù)實(shí)。、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德，知行合一，與時(shí)俱進(jìn)，令行禁止，雷厲風(fēng)行，形成積極樂(lè)觀、自立創(chuàng)業(yè)，真誠(chéng)相待、協(xié)作配合的和諧氛圍。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，樹(shù)立人本觀念、學(xué)習(xí)風(fēng)氣和創(chuàng)新精神，力求科學(xué)發(fā)展。，即依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)城管執(zhí)法工作，牢固樹(shù)立忠于法律、忠于政府、忠于職守的工作理念，增強(qiáng)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任感。樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，解決好為民執(zhí)法、依法執(zhí)法的基本問(wèn)題。即城管執(zhí)法人員的思想觀念、價(jià)值取向。規(guī)定應(yīng)急事件范圍、級(jí)別分類、應(yīng)急組織體系、預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急相應(yīng)、應(yīng)急保障等內(nèi)容。，規(guī)定案件移交范圍、程序、文書(shū)格式、形式、手續(xù)等內(nèi)容。，規(guī)定考核范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法及結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容。，規(guī)定評(píng)估的對(duì)象、方法、程序、時(shí)限等內(nèi)容。、保密、值班及水電暖衛(wèi)管理制度，規(guī)定范圍、對(duì)象、責(zé)任等內(nèi)容。、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)制度，規(guī)定教育培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、方法、考核等要求。，規(guī)定文件起草、審核、簽發(fā)程序及權(quán)限，制作發(fā)放對(duì)象范圍等內(nèi)容。、民主生活會(huì)制度，規(guī)定參加人員范圍、議事范圍、方法等內(nèi)容。第四、完善制度保障執(zhí)法。，依法具體規(guī)定處罰決定應(yīng)訴案件承辦程序、答辯時(shí)限，應(yīng)訴人資格條件、權(quán)限等內(nèi)容要求。，依法具體規(guī)定處罰決定非訴執(zhí)行的條件、程序、時(shí)限、方法等內(nèi)容要求。，依法具體規(guī)定案件審查的條件、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容要求。，依法明確規(guī)定涉案物品、機(jī)械設(shè)備及場(chǎng)所查封扣押的范圍、對(duì)象、條件、種類，文書(shū)制作送達(dá)、批準(zhǔn)權(quán)限等內(nèi)容要求。，依法具體規(guī)定聽(tīng)證條件、聽(tīng)證告知文書(shū)、聽(tīng)證時(shí)限通知文書(shū)、聽(tīng)證程序，聽(tīng)證主持人資格及聽(tīng)證參加人權(quán)利義務(wù)，聽(tīng)證報(bào)告等內(nèi)容事項(xiàng)要求。，依法具體規(guī)定責(zé)停、限改、扣押、保全、處罰告知、聽(tīng)證告知、處罰決定等執(zhí)法文書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)格式，填寫(xiě)或制作內(nèi)容事項(xiàng)，送達(dá)前宣讀告知內(nèi)容事項(xiàng)，送達(dá)形式及送達(dá)回證或存根填寫(xiě)內(nèi)容要求等。，依法具體規(guī)定一般程序案件審批范圍、條件、程序、文書(shū)、手續(xù)等內(nèi)容要求。，依法具體規(guī)定調(diào)查取證人員身份資格，調(diào)查取證的對(duì)象、方法、程序，證據(jù)內(nèi)容、種類，調(diào)查時(shí)限、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容要求。，依法具體規(guī)定當(dāng)場(chǎng)處罰范圍、對(duì)象、條件、權(quán)限、程序、證據(jù)、文書(shū)、備案時(shí)限等內(nèi)容要求。體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、效能性用人導(dǎo)向。，根據(jù)市容、規(guī)劃、環(huán)保、工商、交通等不同領(lǐng)域或不同違法對(duì)象（公民、法人和其他社會(huì)組織）的違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)，依法具體規(guī)定處罰種類和數(shù)額，限定行政處罰自由裁量權(quán)。（副主任）、科長(zhǎng)（副科長(zhǎng)）、科員等管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。、城市規(guī)劃、園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通、等執(zhí)法崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。第二、建立標(biāo)準(zhǔn)確定目標(biāo)。、服務(wù)承諾制度等，明確規(guī)定相應(yīng)服務(wù)崗位、工作事項(xiàng)的辦事程序、職責(zé)、權(quán)限、時(shí)限等要求。（支）隊(duì)長(zhǎng)（副大隊(duì)長(zhǎng)）、中隊(duì)長(zhǎng)（副中隊(duì)長(zhǎng)）、執(zhí)法隊(duì)員，在城管執(zhí)法不同崗位的目標(biāo)管理責(zé)任，明確規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)。（委）書(shū)記（副書(shū)記）、成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、黨支部書(shū)記、委員、小組長(zhǎng)，在城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)管理工作相關(guān)崗位的目標(biāo)責(zé)任制度，明確規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)。，建立健全黨政工青婦等各種組織，科學(xué)合理設(shè)置專職或兼職領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位，明確相應(yīng)崗位責(zé)任。第一、劃分職責(zé)設(shè)定崗位。制定切實(shí)可行的行為準(zhǔn)則，是把法規(guī)、職責(zé)、道德與實(shí)際相結(jié)合，并轉(zhuǎn)化為執(zhí)