【正文】 范圍內(nèi)無拆遷安置的，針對(duì)層數(shù)不同的高層建筑，按如下標(biāo)準(zhǔn)享受有關(guān)稅、費(fèi)優(yōu)惠政策：1．15層—20層，50%收取高層建筑的行政事業(yè)性收費(fèi)，50%收取高層建筑的經(jīng)營性收費(fèi)；2．21層—25層，30%收取高層建筑的行政事業(yè)性收費(fèi)，50%收取高層建筑的經(jīng)營性收費(fèi)；高層建筑項(xiàng)目各稅種應(yīng)全額征收，其中建筑安裝工程營業(yè)稅地方留成部分的20%，由 財(cái)政部門獎(jiǎng)勵(lì)返還；3．26層—30層，20%收取高層建筑的行政事業(yè)性收費(fèi)，50%收取高層建筑的經(jīng)營性收費(fèi)；高層建筑項(xiàng)目各稅種應(yīng)全額征收，其中建筑安裝工程營業(yè)稅地方留成部分的40%，由財(cái)政部門獎(jiǎng)勵(lì)返還；4．31層及31層以上的，免收高層建筑的行政事業(yè)性收費(fèi)，50%收取高層建筑的經(jīng)營性收費(fèi)；高層建筑項(xiàng)目各稅種應(yīng)全額征收，其中建筑安裝工程營業(yè)稅地方留成部分的60%，由財(cái)政部門獎(jiǎng)勵(lì)返還。（二）高層建筑內(nèi)商業(yè)性面積在4萬平方米以上的享受白山政發(fā)〔2007〕18號(hào)文件政策。（十）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)工程竣工驗(yàn)收過程進(jìn)行監(jiān)督，并辦理工程竣工驗(yàn)收備案。（八）城市規(guī)劃管理部門對(duì)高層建筑項(xiàng)目的建筑方案和配套工程設(shè)計(jì)方案審定后核發(fā)建筑工程規(guī)劃許可。（六）城市規(guī)劃管理部門依據(jù)高層建筑項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件和土地成交確認(rèn)書以及土地使用權(quán)出讓合同，對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可。（四）國土資源管理部門依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃批復(fù)、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審查意見及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件對(duì)高層建筑項(xiàng)目的建設(shè)用地進(jìn)行“招、拍、掛”，并根據(jù)“招、拍、掛”情況確定建設(shè)用地使用權(quán)單位，與之簽定土地成交確認(rèn)書以及土地使用權(quán)出讓合同。（二）發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)行政主管部門提出的房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行審查、批復(fù)。二、高層建筑項(xiàng)目的管理程序高層建筑體量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)難度高、投資規(guī)模大、相關(guān)內(nèi)容多，故對(duì)其申辦程序?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目管理程序：（一）城市規(guī)劃管理部門依據(jù)《白山市城市總體規(guī)劃》,組織有關(guān)專家對(duì)高層建筑項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證，提出選址意見及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，并予以公示。一、概念界定和適用范圍（一）本意見所稱高層建筑是指地上十五層及十五層以上的居住建筑和地上部分高度超過45米的公共建筑。焦作市人民政府二○○六年五月七日白山市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑的實(shí)施意見白山政發(fā)〔2008〕12號(hào)各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委辦局、事業(yè)單位，中省直單位：鼓勵(lì)引導(dǎo)建設(shè)高層建筑是充分開發(fā)、合理利用土地的有效途徑之一，也是建設(shè)宜居白山、美化白山的必然選擇。六、特殊情況處理辦法（一）本優(yōu)惠辦法重點(diǎn)適用于本意見出臺(tái)后取得土地使用權(quán)及批準(zhǔn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目；（二）對(duì)于本意見出臺(tái)時(shí)建設(shè)單位已取得土地使用權(quán)、詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，土地出讓金不再補(bǔ)貼，其他優(yōu)惠額度按本意見第五條相應(yīng)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的三分之一執(zhí)行；（三）對(duì)于本意見出臺(tái)時(shí)開發(fā)單位已通過招標(biāo)、拍賣、掛牌取得土地使用權(quán)，但詳細(xì)規(guī)劃尚未報(bào)批的，其土地出讓金不再補(bǔ)貼，其他優(yōu)惠額度按本意見第五條相應(yīng)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的一半執(zhí)行；（四）對(duì)于本意見出臺(tái)時(shí)詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)，而建設(shè)單位尚未取得土地使用權(quán)，但又確需修改規(guī)劃增加建筑高度（不增加建筑密度、容積率）的，經(jīng)批準(zhǔn)后其各項(xiàng)優(yōu)惠額度可按本意見第五條相應(yīng)優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的三分之二執(zhí)行；（五）在市政府劃定的近期重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)區(qū)域內(nèi)，對(duì)于原規(guī)劃應(yīng)該建設(shè)高層建筑而建設(shè)單位提出降低高度要求并經(jīng)批準(zhǔn)的，不再享受本優(yōu)惠辦法；（六）龍?jiān)春醒肷虅?wù)區(qū)核心地區(qū)（豐收路南、龍?jiān)绰繁?、山陽路西、長恩路東范圍內(nèi)）應(yīng)首先滿足市政府對(duì)土地拍賣收益及其附加條件；（七）本意見未盡之處由市政府有關(guān)部門研究處理并予以解釋。（二）焦枝鐵路以北，鼓勵(lì)A(yù)、B、C類高層建筑。四、鼓勵(lì)政策適用地段：（一）焦枝鐵路以南，鼓勵(lì)建設(shè)A、B、C類高層建筑。二、本意見鼓勵(lì)范圍包括解放、山陽、中站、馬村四城區(qū)及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。長春市人民政府辦公廳 二〇一一年七月十一日焦作市人民政府 關(guān)于鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑的意見焦政〔2006〕21號(hào)各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，有關(guān)單位：為加快我市城市建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程，改善城市形象，提升城市品位，提高城市建設(shè)用地的集約化水平，經(jīng)市政府研究，制定如下鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑的意見。十五、各縣（市）、雙陽區(qū)新建城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場和五星級(jí)酒店項(xiàng)目可參照本《意見》執(zhí)行。對(duì)新建城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場和五星級(jí)酒店項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先辦理制。經(jīng)市政府審核認(rèn)定的城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目所配建的五星級(jí)酒店，適用本條款。城鎮(zhèn)土地使用稅的減免程序按現(xiàn)行稅收管理權(quán)限辦理。在寬城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綠園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、二道經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)由所在區(qū)政府自行制定。十、對(duì)新建城市商業(yè)綜合體、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場和五星級(jí)酒店項(xiàng)目，在滿足城市交通、市政設(shè)施要求前提下，可采取一事一議方式，適當(dāng)放寬建筑容積率、綠地率等建設(shè)要求。項(xiàng)目建設(shè)法人單位繳納以后各期土地成交價(jià)款時(shí)，需按照繳納第一期土地成交價(jià)款之日中國人民銀行公布的貸款利率支付利息。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)該地塊的規(guī)劃出讓條件，依法取得土地使用權(quán)后，按核準(zhǔn)程序到相關(guān)部門辦理前期審批手續(xù)，并享受相關(guān)政策。六、對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的項(xiàng)目，采取 “四審一投票”審核制度，即項(xiàng)目所在地城區(qū)政府或開發(fā)區(qū)管委會(huì)初審、市發(fā)展改革委按所需要件和標(biāo)準(zhǔn)審核、委托專家咨詢論證，審核通過的項(xiàng)目提交市政府項(xiàng)目認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位采取無記名投票辦法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，得票超過半數(shù)視為認(rèn)定通過。五、符合上述認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求，并具備以下建設(shè)條件的項(xiàng)目，可向市發(fā)展改革委提出認(rèn)定申請(qǐng)。三、本意見所稱五星級(jí)酒店（含五星級(jí)以上，不包括公寓式、產(chǎn)權(quán)式酒店，下同）是指項(xiàng)目選址符合城市總體規(guī)劃要求，按照國家五星級(jí)旅游飯店硬件和軟件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案已通過市旅游局牽頭組織的專家評(píng)審，并經(jīng)市政府審核認(rèn)定的項(xiàng)目。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：一、本意見所稱城市商業(yè)綜合體是指符合我市產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和綜合體建設(shè)布局規(guī)劃，集商業(yè)商務(wù)、星級(jí)酒店、文化、娛樂、會(huì)展、高檔寫字樓等多功能于一體，地上建筑面積達(dá)到20萬平方米以上，且住宅面積不超過30%；或不含住宅面積，地上商業(yè)商務(wù)建筑面積達(dá)到14萬平方米以上；或中心城區(qū)三環(huán)路以內(nèi)結(jié)合傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)及棚戶區(qū)（危舊房）改造，新建不含住宅面積，地上商業(yè)商務(wù)建筑面積達(dá)到10萬平方米以上，并經(jīng)市政府審核認(rèn)定的項(xiàng)目?！保鷷缘墙ㄗh，應(yīng)給地方政府和開發(fā)商“降溫”，合理控制城市綜合體數(shù)量，警惕爛尾風(fēng)險(xiǎn)，從抓運(yùn)營管理著手提高質(zhì)量，預(yù)防城市“黑洞”的形成。今年新上馬的城市綜合體項(xiàng)目類似物業(yè)也將增加150萬平方米，供需環(huán)節(jié)脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)較大。這也進(jìn)一步造成海量的城市綜合體庫存難以被市場消化。另外，對(duì)于明年在某些相對(duì)不太富裕的城市，%以上。但是，現(xiàn)階段我國地方城市綜合體密集，甚至一個(gè)區(qū)域中會(huì)有多個(gè)城市綜合體，而消費(fèi)人口卻是固定的“一個(gè)消費(fèi)者只會(huì)選擇去一個(gè)地方，這就意味著，同質(zhì)性的綜合體或會(huì)引起惡性競爭，甚至最終兩敗俱傷。而廣州目前最大的單體購物中心之一，天河城的總營業(yè)面積才11萬平方米。資料顯示，華南Mall建筑面積89萬平方米，總投資額為25億元，開發(fā)商宣稱建成后將成為亞洲最大規(guī)模的Mall，但是實(shí)際上建成后卻遭遇了人事動(dòng)蕩、人氣難聚、商家撤鋪、資金鏈緊張等問題，甚至由于經(jīng)營情況一直不甚理想，華南Mall的開發(fā)商于2007年上半年將20億元股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了北京北大資源集團(tuán)?！敝袊康禺a(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌說，有些城市綜合體，主導(dǎo)功能建筑主體都已完工，運(yùn)營商卻還沒招到位，這可能建好就成“空城”。另外，除了國內(nèi)的專注商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)商以外，保利、龍湖、萬科等一線地產(chǎn)商先后公布了商業(yè)地