【正文】 些公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警存在只有加強管理，才能切實維護穩(wěn)定，“只有管理，才有權(quán)力”等片面認識。一些公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警不同程度地存在 “只重辦案結(jié)果，不重辦案過程；只要案子破了，違反程序沒什么”等錯誤思想觀念。（三）在懲罰與教育的關(guān)系上，偏重懲罰一些民警自覺不自覺地受到“教育不是萬能的”“懲罰是最好的教育”“重典才能治亂”等思想的影響，對于犯罪嫌疑人、外來流動人口、刑釋解教人員、吸毒人員等特定對象，隨意采取各種強制性措施、濫收保證金、濫罰款、亂收費等，以罰款、拘留、吊扣證照等代替警告、調(diào)解、教育等問題依然存在，負面影響不可小視?！娟P(guān)鍵詞】公安執(zhí)法規(guī)范化；依法執(zhí)法；程序正義中圖分類號：d92文獻標識碼：a文章編號：10060278(2012)0309101一、當前公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問題（一）在寬與嚴的關(guān)系上，偏重嚴在貫徹“嚴打”方針，準確理解“嚴打”精神，正確把握刑事政策上，存在著一些偏差，沒有很好地區(qū)別對待不同情況、不同性質(zhì)、不同對象，過多地強調(diào)了嚴厲打擊的一面，缺乏寬嚴相濟，社會矛盾化解、社會糾紛調(diào)處工作不適應(yīng)形勢發(fā)展要求，在一定程度上造成了矛盾糾紛的擴大和社會對立面的出現(xiàn)。公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是涉及公安機關(guān)各部門、各警種以及廣大民警執(zhí)法思想、執(zhí)法行為，執(zhí)法制度建設(shè)，執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)等內(nèi)容的系統(tǒng)工程，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持依法治國基本方略，以積極適應(yīng)時代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期望為出發(fā)點，以全面提高公安機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口，立足當前、著眼長遠，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在更大范圍、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法素質(zhì)過硬、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法方式得當、執(zhí)法管理科學、執(zhí)法監(jiān)督有效等問題，確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法。對年終執(zhí)法質(zhì)量考評也可以建立專門系統(tǒng)統(tǒng)一抽取案件，在考評后自動生成考評分數(shù)，進行統(tǒng)計、分析和研判，以便確定工作重點。為此，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法，意義尤為重大。近幾年來，雖然公安機關(guān)開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”、“大討論”、“大練兵”、“大接訪”、“三考”活動和“三基”工程建設(shè)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了長足的進步。人民警察執(zhí)法的對象大多是人民群眾、外來人員、“兩勞”釋放人員，遇到的問題大量的屬于人民內(nèi)部矛盾，有的違法行為輕微沒有造成后果的，應(yīng)教育其糾正。所謂文明執(zhí)法，是指執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運用法律規(guī)范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法。通過普法教育，公民的法律意識也有了很大提高，這就要求我們在執(zhí)法中，更加注意執(zhí)法的公證性，.三、文明執(zhí)法是社會精神文明的體現(xiàn)。據(jù)資料報道，20年來全國人民代表大會及其常委會已經(jīng)審議和通過各種法律和有關(guān)法律問題的文件就有328件，這期間國務(wù)院還制定了700多件行政法規(guī)，各地方省級人大制定和批準了5000多件地方性法規(guī)。公正執(zhí)法要求執(zhí)法人員必須盡職盡責，對發(fā)生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞因違反治安管理行為人、犯罪嫌疑人的態(tài)度不好而加重處罰或態(tài)度很好而從輕處罰“態(tài)度執(zhí)法”、不以違反治安管理行為人、犯罪嫌疑人與我們有關(guān)系或親戚或朋友因而加重或從輕處罰的“關(guān)系執(zhí)法”、“人情執(zhí)法”，做到見違必糾，違法必罰，罰而有據(jù)。二、公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求。要開展綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法技巧，對于屢教不改、蓄意鬧事、干擾執(zhí)法的當事人，多用“智缺，少用“武攻”。要進一步制定、完善各項執(zhí)法責任制，強化落實各種形式的執(zhí)法監(jiān)督和過錯責任追究制度，加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設(shè)，樹立人民警察隊伍文明之師、威武之師的形象。結(jié)合我們工作實際不能只重實體法而忽視程序法，比如在執(zhí)行治安管理處罰中以前我就有這種意識，只要證據(jù)充分了往往就不去考慮程序上的立案呈批，在傳喚中不用傳喚證，這些很容易造成在行政訴訟中敗訴。嚴格執(zhí)法至少有兩方面的意義。嚴格執(zhí)法是對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究這一法制建設(shè)基本方針的重要內(nèi)容之一。通過學習并結(jié)合自己的工作實際情況就如何嚴格、公正、文明執(zhí)法談?wù)勛约旱恼J識。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及公安部對有關(guān)問題十分重視，針對嚴格、公正、文明執(zhí)法問題都有相關(guān)指導(dǎo)性文章和制定相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)定。相信通過“三項教育”，公安隊伍整體素質(zhì)一定會得到進一步提高，一定會克服自身的不足，在工作中取得新的突破。作為警察并非僅僅是某個單位、某個派出所的一員，在群眾眼里，你是執(zhí)法者，是代表了最具權(quán)威的法律在行使職權(quán)，是為人民排憂解難的，是群眾的保護神，因而我們的言行舉止是否文明、有無嚴格公正、文明執(zhí)法就顯得尤為重要。這些都嚴重損害了人民警察在群眾中的整體形象，在社會上造成不良影響。秉公執(zhí)法人民公安為人民心得體會三通過學習“秉公執(zhí)法、人民公安為人民教育”后充分認識到進行嚴格、公正、文明執(zhí)法的是公安執(zhí)法工作的準繩，是公安工作的生命線，是重樹人民公安警察在群眾中威望的形象工程。四是深入學習檢察業(yè)務(wù)理論，用個項理論來充實自己的頭腦，時刻以“立檢為公、執(zhí)法為民”為自己的準則。二是堅持和完善決定重大問題的決策制度，規(guī)范決策規(guī)則、程序，提高決策質(zhì)量與效率。堅持事前、事中和事后監(jiān)督的有機統(tǒng)一，增強法律監(jiān)督的實效。堅持監(jiān)督制約和配合的有機統(tǒng)一，以程序規(guī)范保證司法公正。要樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持立檢為公，執(zhí)法為民，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加強執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學化建設(shè)，努力提高法律監(jiān)督能力，維護社會公平正義。堅持用法律、紀律和制度來規(guī)范檢察權(quán)行使，防止執(zhí)法隨意性，要自覺樹立“監(jiān)督別人首要接受監(jiān)督”的觀念，從自身做起，認真解決執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正等問題，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。用權(quán)威執(zhí)法，增強人民群眾的信賴。實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，首先應(yīng)當強化科學執(zhí)法、民主執(zhí)法、依法執(zhí)法理念，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的職能作用，努力用公正執(zhí)法，保障公平與正義。根據(jù)中央政法委、高檢院提出的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動的要求，通過學習結(jié)合本職工作，有以下幾點認識：一、“規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正”，必須以實現(xiàn)嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法為根本點。秉公執(zhí)法人民公安為人民心得體會二檢察機關(guān)是黨實施依法治國方略，實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要政權(quán)機關(guān)，擔負著維護國家安全和社會穩(wěn)定，維護國家法律的統(tǒng)一和正確實施，保障在全社會實現(xiàn)公平正義的重大的責任。貫徹公開、公正、便民、利民的原則，堅持教育與處罰相結(jié)合，盡快完善執(zhí)法責任制、錯案追究制、執(zhí)法質(zhì)量檢查制、執(zhí)法監(jiān)督制、警務(wù)保障制、民主公示制、執(zhí)法獎懲制等直接關(guān)系公安機關(guān)公正執(zhí)法的保證機制和制度，并使之得到有效實施。四、提高廣大民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平是實現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的重中之重公安民警是公安執(zhí)法的主體，其法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法水