【正文】 任務(wù)，分解辦理職責，集中精力，創(chuàng)造條件，扎實推進代表建議辦理工作，不斷提高代表建議的解決率和落實率。各鎮(zhèn)街人大、代表小組要積極開展會前活動，通過走訪選民、實地視察、專題調(diào)研等方式，幫助代表了解當?shù)孛袂槊褚夂徒?jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，引導(dǎo)代表從中心工作出發(fā)，從民生利益出發(fā)，從地方實際出發(fā)，加強調(diào)查研究，提出有建設(shè)性、可操作性的意見建議。代表建議辦得好不好，有沒有真正解決落實，對于提高代表履職積極性，有效發(fā)揮代表作用至關(guān)重要，要重點把好以下“三關(guān)”：一要把好建議質(zhì)量關(guān)。激發(fā)代表履職熱情。各鎮(zhèn)街人大要依托“代表之家”這一活動陣地，運用代表小組定向視察、評議基層站所等多種形式，不斷創(chuàng)新載體，搭建平臺，豐富內(nèi)容，有計劃地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織代表活動，接待選民來訪，反映選民意見，為群眾辦好事，辦實事?；顒觾?nèi)容上，各鎮(zhèn)街人大、代表小組要圍繞黨委工作重點、政府工作難點和人民群眾關(guān)注的熱點，結(jié)合市人大常委會工作要點，精心選好議題，細致謀劃部署，做到年初有計劃，活動有內(nèi)容，事后有報告，著力增強代表小組活動的針對性和有效性；活動形式上，可靈活運用聽取匯報、視察座談、專題調(diào)研等方式，廣泛收集并及時反映代表和人民群眾的意見建議，并通過民意直達機制，督促承辦部門辦理落實。要實行常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表小組制度，定期參加指導(dǎo)代表小組活動，幫助解決代表小組活動、人大代表履職過程中的具體問題。一要建立組織指導(dǎo)機制。閉會期間的代表小組活動，是人大工作的重要形式和有效載體，對發(fā)揮代表作用具有十分重要的意義。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，要讓每一位人大代表認識到，當人大代表不只是一種榮譽，更是一種責任，要牢固樹立主體意識、履職意識和責任意識，正確、依法、全面行使權(quán)利和履行職責。市人大常委會、各鎮(zhèn)街人大要按照規(guī)劃先行、突出重點、階段安排、層層展開的原則，分期、分批地抓好代表培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作質(zhì)量，力爭在五年內(nèi)實現(xiàn)所有市人大代表輪訓(xùn)一次的目標。對此，提出以下對策和建議：，提高代表履職能力。由此，少數(shù)代表存在僥幸心理，認為“不說也沒關(guān)系”，怠于履職。雖然代表法對各級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動作了相應(yīng)規(guī)定，市人大常委會也制定出臺了代表述職、履職登記、代表辭職等監(jiān)督機制，但比較籠統(tǒng)，沒有具體標準，缺乏細化、量化指標，稱職與不稱職很難界定。還有少數(shù)代表小組活動“走形式、走過場”，制度機制不健全，活動實效不明顯，挫傷了代表履職積極性。有的建議意見年年提，但由于受主客觀因素的影響，特別是受資金、要素等制約，很難把代表建議真正落到實處，少數(shù)承辦單位辦理進度不快、質(zhì)量不高，沒有做到積極創(chuàng)造條件辦理。3.“說了也沒有用”——工作實效有待增強。從調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，部分代表在行使職權(quán)時“不知道怎么說”，履職情況難如人意。如有的甘當“榮譽代表”，把“人大代表”當作一種政治榮譽，視作對自己工作成績的獎勵，責任感不強；有的甘當“掛名代表”，僅滿足于參加會議和活動，占著位置不履職，這些“充數(shù)代表”的存在極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。1.“說不說無所謂”——主體意識有待增強。二、人大代表履職中存在的問題與不足近年來，市人大代表自覺按照代表法的要求，圍繞中心服務(wù)大局，通過參加代表小組活動、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、接待選民等活動，認真反映民意、服務(wù)選民，依法履行法定職責，為推動臨安經(jīng)濟社會的全面發(fā)展作出了積極貢獻。積極參加“結(jié)對幫扶”活動，努力為身邊群眾辦實事、解難事、做好事。如周勤作等代表提出的關(guān)于盡早開通太陽至橫路的公交線路的建議，在市交通運輸部門的高度重視下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，開通了太陽至橫路的公交線路，由原先太陽至謝家橋的每天5個班次10個來回延伸至橫路3個班次6個來回，沿線8個村萬余群眾的出行問題得到解決。人代會期間，認真審議各項工作報告，提出代表議案建議，依法行使各項職權(quán)。自市十四屆人大以來，全體市人大代表主動踐行“積極履職發(fā)揮作用、爭當人民滿意代表”主題活動，不斷加強理論學(xué)習(xí)、積極履行職責、密切聯(lián)系選民、努力干好本職、帶頭遵紀守法、自覺接受監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督?jīng)Q策、橋梁紐帶和模范帶頭等作用得到有效發(fā)揮，人民群眾對代表工作的滿意度進一步提升。，代表履職成效進一步提升。四是監(jiān)督評議基層站所。定向視察行政、司法機關(guān)是閉會期間代表活動的一個重要平臺和載體，通過組織代表定向視察，與部門負責人面對面講問題、提建議，把群眾具體的意見要求反饋給部門。自2008年運行民意直達制度以來，常委會組成人員共召開走訪代表座談會30次，走訪代表530余人次，結(jié)合實施代表小組民意征集和民意信息員制度，共收到社會各界意見建議765條，其中179條作為閉會期間代表建議交辦，較好地保障了閉會期間代表和群眾的意愿訴求充分表達、及時反映、有效處理。建立代表公示牌，公開代表姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，便于選民主動聯(lián)系代表、反映問題。去年，全市81名基層市人大代表共集中接待372位選民，收集意見建議達380條，其中35條作為閉會期間代表建議辦理。一是密切代表與選民的聯(lián)系。開展閉會期間代表小組活動，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，是發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。定期開展“先進代表小組”、“代表工作積極分子”和“優(yōu)秀議案建議”評選活動，廣泛運用新聞媒體、人大網(wǎng)站等宣傳陣地，開展代表履職先進事跡宣傳，樹立代表良好形象，激勵代表更好地行權(quán)履職，發(fā)揮作用。出臺實施了《代表向選民述職試行辦法》，市十四屆人大常委會期間，基層市人大代表向選民述職實現(xiàn)全覆蓋，既密切了代表與選民的聯(lián)系，又督促代表更好地履行職務(wù)。將代表活動與培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，為代表更好履職提供經(jīng)費保障。堅持政情報告制度，每年組織基層市人大代表聽取和討論政府半工作報告。制定和完善了《人大常委會代表工作辦法》、《關(guān)于辦理代表建議、批評和意見的若干規(guī)定》等制度，出臺了《人大常委會街道工作委員會工作辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作實施意見》，為代表依法履職、發(fā)揮作用提供有力的保障。市人大常委會十分注重代表工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，從制度層面為代表依法履職、發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)、提供保障。，代表履職基礎(chǔ)進一步夯實。堅持邀請代表列席常委會會議，既讓代表熟悉常委會的審議程序、了解“一府兩院”重點工作進展情況，又便于代表直接向常委會反映基層群眾的呼聲和要求。邀請專家學(xué)者開展形勢政策輔導(dǎo)講座，拓展代表知識面，增強其議事決策水平和管理國家事務(wù)的能力。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。代表的履職能力，是決定其作用發(fā)揮的關(guān)鍵，也是人大整體履職能力的基礎(chǔ)。近年來，市人大常委會把做好代表工作、發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要基礎(chǔ)性工作，大膽探索，勇于創(chuàng)新，著力在提高代表履職能力、夯實代表履職基礎(chǔ)、拓寬代表履職渠道、提升代表履職成效上下功夫，促進了代表作用的有效發(fā)揮，代表整體履職情況較好。今年4月以來，調(diào)研組成員通過召開市人大代表、鎮(zhèn)街人大主席多個層面工作座談會，對市人大代表的履職情況進行了調(diào)查，剖析人大代表履職中存在的問題，并結(jié)合實際，就新形勢下如何有效發(fā)揮代表作用進行分析與思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：一、人大代表履職情況概述我市現(xiàn)有市人大代表228名，其中黨政干部63名，占%；工人、農(nóng)民104名，占%；專業(yè)技術(shù)人員41名，占%。第四篇：人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告人大代表發(fā)揮作用調(diào)研報告人大代表是人民代表大會的主體，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會代表的各項職權(quán)，參與行使國家權(quán)力。（五）對代表議案和建議辦理到位。（四）落實司法保障。（三）落實時間保障。（二）保證活動經(jīng)費。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責，作為一名人大代表就要有較強的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會呼喚強有力的監(jiān)督，以維護憲法和法律的尊嚴，那么人大代表作為國家權(quán)力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時間，損失他們的經(jīng)濟，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。無職代表認為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用(來源：公務(wù)員在線 ），本著只要自己不犯法，不與上級作對，對上級布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開會和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒有時間參加代表小組活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。一、存在的問題（一）身兼多職代表時間不足。（田口鄉(xiāng)黨政辦）第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表發(fā)揮作用存在的問題及對策人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關(guān)人大的一切活動直接關(guān)系到國家權(quán)力機關(guān)的工作效率，關(guān)系到一個地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國的政治生活中處于十分重要的地位和作用。（五）對代表議案和建議辦理到位。（四）落實司法保障。（三）落實時間保障。（二）保證活動經(jīng)費。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責，作為一名人大代表就要有較強的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活