【正文】 求進行分發(fā)，填寫文件分發(fā)表。特殊情況下可送至領(lǐng)導辦公室，閱后立即取回保管在保密室保密柜內(nèi)。呈批文件不得橫傳，文件管理人員要及時取回文件并及時送下一簽批人。然后將填好呈批單的文件依次送領(lǐng)導閱批，應(yīng)配備專門的文件管理人員送簽，送簽前要及時登記送簽時間和送簽領(lǐng)導等事項，并及時進行催辦。有些單位收到文件后，就隨意送給領(lǐng)導看，沒有擬辦意見，送閱時沒有登記，不知文件去向，導致文件丟失或泄密。清點后要進行登記，按照文件分類，在來文登記臺賬上進行登記，所有要素和項目要一一準確登記。簽收后要對照發(fā)文通知單，清點文件的發(fā)文字號、份數(shù)、份號是否正確。有些單位收到文件后，不清點，不登記。對請示事項領(lǐng)導批示不同意或幾位領(lǐng)導批示意見不一致的，應(yīng)采取電話或面談的方式口頭回復(fù)來文單位，并做好有關(guān)解釋和保密工作。領(lǐng)導批示明確，無分歧，且有具體意見的，可將領(lǐng)導批示直接復(fù)印或電傳給來文單位。請示件辦理完畢后，要根據(jù)請示件的內(nèi)容及辦理情況，及時、準確回復(fù)來文單位。領(lǐng)導同志對請示事項有不同意見時，要暫緩送批，并向秘書部門領(lǐng)導匯報，與有關(guān)方面做好領(lǐng)導批示的落實和協(xié)調(diào)工作，必要時再提請秘書部門主要領(lǐng)導或報黨委、政府主要領(lǐng)導審定。但對請示事項涉及面廣、政策性強的請示，要先與有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)，必要時可提請有關(guān)領(lǐng)導召開協(xié)調(diào)會，提出可行性建議，報領(lǐng)導審批。（三）不提出擬辦意見，直接送呈領(lǐng)導。請示事項涉及其他單位的，應(yīng)先做好相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。來文沒有附與請示事項有關(guān)背景材料或需要補充相關(guān)材料的，應(yīng)及時告知來文單位提供和補充。但重大緊急事項或其他特殊事項，可向來文單位了解情況后，視情況及時辦理。請示事項審批權(quán)限在具體職能部門的，應(yīng)轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門辦理或請來文單位直接報有關(guān)部門承辦。（二）不進行嚴格把關(guān)，一概接受。十五、請示件辦理時常見問題（一）沒有建立專門臺賬。復(fù)核后要完善公文格式要素如主題詞、版記等，認真在臺賬上進行編號，標明緊急程度、秘密等級、發(fā)文日期、發(fā)至范圍等。已經(jīng)領(lǐng)導審批定稿的文件，辦文人員要對公文格式再復(fù)核一至兩次。（四）忽視公文復(fù)核環(huán)節(jié)。主要領(lǐng)導關(guān)注的重要文件，要及時報告辦理進度。辦文人員每次收回領(lǐng)導簽批的文稿后，應(yīng)逐一做好復(fù)核、協(xié)調(diào)工作。如簽批的領(lǐng)導在外出差，可電話報告并做好記錄，如聯(lián)系不上，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導同意后，可越過此領(lǐng)導向另一位領(lǐng)導呈送。呈送急件時，由送審人員口頭向領(lǐng)導或領(lǐng)導秘書報告。文稿校核后，應(yīng)填寫發(fā)文審簽單，由秘書部門負責人注批后送有關(guān)領(lǐng)導審簽。六是提供的材料是否準確、完備、齊全。收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當進行審核。4．代擬稿的電子文擋。本單位領(lǐng)導是否簽署意見。已行文的，由來文單位提供文件。上級黨委、政府是否對同類工作或處理同類問題行過文。有批示的，來文單位應(yīng)提供批示件的原件；黨委常委會議或政府常務(wù)會議是否明確要求行文。2．與呈報文件相關(guān)的背景材料，如相關(guān)文件資料等等。十四、辦文流程常見問題（一）部門報送黨委政府辦理的文件或代擬稿不合乎要求。不在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳或上級主管部門統(tǒng)一制發(fā)的《公文主題詞表》中選用主題詞，而是任意生造。因此，標引主題詞時不能簡單地切分標題，而應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容進行分析，弄清公文的類別、主題和表現(xiàn)形式后，再按主題詞標引的規(guī)范進行標引。（二）將標題簡單分切后分當主題詞標引。十三、主題詞標識中的常見問題（一）不標引主題詞。（四）模糊不清。（三）位置不當。（二）不當用印的卻用了印。十二、機關(guān)印章使用中的常見問題（一）當用不用。當發(fā)文機關(guān)最后一個字比正文縮四個字排印時，成文日期的最后一個字比正文縮兩個字。常見錯誤是成文日期第一個字向左越過發(fā)文機關(guān)第一個字或直接向左靠齊。黨的機關(guān)應(yīng)用用數(shù)字標識：“2005年3月20日”，行政機關(guān)應(yīng)用漢字標識：二○○五年三月二十日。（二）將打印日期作為成文日期。成文日期，一般以領(lǐng)導人最后簽發(fā)的日期為準；經(jīng)會議討論通過的決議、決定等，以會議通過的日期為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導人的簽發(fā)日期為準；電報以發(fā)出日期為準。在下列兩種情況下發(fā)文機關(guān)標識可越過中線：一是發(fā)文機關(guān)全稱字數(shù)多，從中線向右寫，一行寫不下時；二是聯(lián)合發(fā)文單位多，豎列太長影響美觀時。常見的錯誤是居中標識或靠右邊頂格標識。（二）發(fā)文機關(guān)未用全稱或規(guī)范化簡稱?！瓣P(guān)于印發(fā)《工作方案》的通知”中，工作方案就是文件的正文，而不是附件，無須標注。在印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知中，錯將所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的公文作為附件特殊說明?！案郊倍猪敻駱俗ⅲㄕ_的是頂格空一字）；只標了一個“附”字（正確的是標“附件”二字）；附件未全部標注；附件標題末用了標點符號。（二）附件名未標全稱。如前面用單位全稱，后面卻用規(guī)范性簡稱。（七）隨意設(shè)定字距行距?！睉?yīng)為如“你單位關(guān)于的請示（〔2006〕號文件）收悉。未按所引用公文的發(fā)文時間、標題的發(fā)文字號的順序引用。如將“社會主義精神文明建設(shè)”簡稱為“社精文建設(shè)”，“高速公路公司”簡稱為“高速公司”。應(yīng)該用阿拉伯數(shù)字的用了漢字，如“20世紀90年代”錯成“二十世紀九十年代”；應(yīng)該用漢字的用了阿拉伯數(shù)字，如“黨的十七大”錯成“黨的17大”。常見頓號與逗號混用，逗號與句號混用，方括號與六角括號混用，書名號與引號混用。主要表現(xiàn)：（1）因粗心大意，將“宏觀”錯成“客觀”，“撥款”錯成“拔款”，“突擊”錯成“突出”??；（2）因辨析不準，將“淡薄”錯成“淡簿”，“瀆職”錯成“贖職”，“嚴厲”錯成“嚴勵”。公文不得主送領(lǐng)導個人。向上級機關(guān)行文，只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)當用抄送的形式，但不得同時抄送下級機關(guān)。（三）多頭主送。（二）主送機關(guān)表述不規(guī)范。除公布性文件外，一般文件都必須標明主送機關(guān)。如果是“發(fā)展和改革委員會”應(yīng)簡稱為“發(fā)改委”，如果是“人口和計劃生育委員會”應(yīng)簡稱為“人口計生委”。（六）發(fā)文機關(guān)簡稱不規(guī)范。（五）缺少文種。（四）濫用標點符號。此外，在標題中常出現(xiàn)文字或詞義重復(fù)的現(xiàn)象，如《關(guān)于貫徹通知的通知的通知》，應(yīng)為《關(guān)于貫徹通知的通知》；又如《關(guān)于請求解決的請示》，應(yīng)為《關(guān)于解決的請示》，后面有請示，前面用請求就是多余的。（三）文字累贅。（二）用發(fā)文字號代替文件名稱如：“關(guān)于〔1997〕號文件的批復(fù)”，這類標題的事由，除極少數(shù)熟悉標題中所述文件的內(nèi)容的人外，其他人是不能明白的。“決議”、“決定”等文種的標題不能省略發(fā)文機關(guān)或通過決議、決定的會議名稱。（三）標注不規(guī)范簽發(fā)人標注位置遠離發(fā)文字號（正確的是它們之間空兩個字）；簽發(fā)人標注的字體字號與發(fā)文字號的字體字號不一致；“簽發(fā)人”與簽發(fā)者姓名之間未加冒號。（二）下行文標注了簽發(fā)人姓名。五、簽發(fā)人標注中的常見問題（一）上行文未標注簽發(fā)人姓名。（十）自制發(fā)文字號。（九）濫用“發(fā)”字。常見的錯誤是：有“字”無“第”或有“第”無“字”。（八）字第搭配不當。（七）跳號。（六）一字號多文。（五）一文多字號。（四）序號累贅。將發(fā)文位置提前到了機關(guān)代字前面。錯用成圓括弧“（）”、方括弧“［］”、方頭括弧“【】”。（二）括弧不對。（三）使用沒有版頭的白紙印發(fā)文件四、發(fā)文字號中的常見問題（一）年號不全。使用設(shè)計或印刷不標準的版頭。這里應(yīng)該使用“（）”的版頭。將下行文版頭用于上行文?！皼Q定”這種文種，市級以下黨委、政府一般用于加強自身建設(shè)、表彰先進、向英雄模范人物學習等方面，或者用于關(guān)系經(jīng)濟社會大局的重要政策性文件，中央、省委文件也極少用“決定”文種。（四）濫用文種。可是有些單位當有求于對方（不相隸屬單位）時卻用了請示。有時也存在“請示”和“函”混用。兩個標題內(nèi)容十分明確，就是要求上級解決問題，應(yīng)該用“請示”而不是“報告”。在公文處理中這類問題最常見的是“請示”與“報告”、“請示”與“函”混用。不按文種的功能和適用范圍去選用文種，而造成臨近文種相互混用，導致行文關(guān)系不清，行文目的不明，行文性質(zhì)混淆。如“市委辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部年工作要點》的通知”，““政府辦公室關(guān)于印發(fā)《年工作實施方案》的通知”。把屬于總結(jié)類的文種“小結(jié)”、“總結(jié)”，以及把屬于規(guī)章制度類的文種“辦法”、“規(guī)程”、“實施細則”等作為正式文種直接使用。把屬于機關(guān)其他應(yīng)用文，特別是事務(wù)文書中的文種，誤作為正式公文文種使用的情況。除此之外的文種，都不能出現(xiàn)黨政機關(guān)的公文之中。黨的機關(guān)公文主要有14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀要。在正式文種之外，隨心所欲，生造公文文種并儼然以正式公文行文。這樣的文件，送到領(lǐng)導同志案頭，增加了領(lǐng)導同志的閱文量，浪費了領(lǐng)導同志的精力和時間。5．請示和報告泛濫。這是嚴重違背公文處理規(guī)定的。4．本級部門向下級黨委、政府直接下發(fā)指令性文件。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門的二級機構(gòu)和直屬單位直接向市委市政府請示，都是違反程序的越級行文。3．越級行文。如上級某部門發(fā)文布置某項工作，本級黨委或政府落實此工作時，一般由本級部門行文落實，不升格為領(lǐng)導機關(guān)行文。經(jīng)常有一些部門，為了使部門意志上升為領(lǐng)導機關(guān)意志，將部門文件升格為領(lǐng)導機關(guān)行文。政府文件的出臺必須經(jīng)過嚴格的行政程序規(guī)定，重要文件還須經(jīng)過人大及其常委會審議，如果這方面的文件由黨委發(fā)文，容易繞過必要的行政程序和監(jiān)督程序，造成工作失誤。如果由黨委辦公室發(fā)文，一方面文件的發(fā)至范圍往往有嚴格規(guī)定，不利于公眾行使知情權(quán)，另一方面人大及其常委會不便進行監(jiān)督。其原因如下：一是政府工作由政府主管，政府領(lǐng)導是政府工作的第一責任人，政府發(fā)文有利于政府責、權(quán)、利的統(tǒng)一。如某單位拿著《做好行政事業(yè)單位帶薪休假工作的通知》送交黨委辦公室，這是政府人事工作，也涉及財政管理，純屬政府工作，就應(yīng)該送政府辦公室發(fā)文。特別是政府工作安排，不宜送黨委發(fā)文。（三）行文關(guān)系混亂。第三，為了更好地開展某項工作，須增加黨委、政府領(lǐng)導擔任副組長，可由黨委、政府辦公室行文調(diào)整。如原來某領(lǐng)導小組組長由黨群副書記擔任，現(xiàn)在沒有設(shè)黨群副書記，黨委研究決定由黨委常委、組織部部長擔任組長，這種情況可以由黨委、政府辦公室行文調(diào)整。如黨風廉政責任制工作領(lǐng)導小組，今年省委省政府已經(jīng)對這個機構(gòu)進行了調(diào)整，對副組長的職務(wù)要求發(fā)生了變化，而且要求所有黨委常委都必須是領(lǐng)導小組成員，這種情況下，市委、市政府辦公室就應(yīng)該參照省里調(diào)整情況行文進行調(diào)整。原則上黨委、政府辦公室只發(fā)領(lǐng)導小組等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成立的文件，而且有特別明確的規(guī)定：今后領(lǐng)導小組如有人員變動，由領(lǐng)導小組辦公室自行調(diào)整，由領(lǐng)導小組組長審核后以領(lǐng)導小組名義發(fā)文，報黨委、政府辦公室備案，黨委、政府辦公室不再行文。本級機關(guān)主要是督促檢查抓落實，可就如何督促檢查抓落實提出具體工作措施。有些單位拿著中央和省里的文件，基本上就是把“省”改成“市”、“市州”改成“區(qū)縣（市）”，所發(fā)公文內(nèi)容空洞，無具體措施，不解決問題。如有些工作，已經(jīng)召開了專門會議，領(lǐng)導講話和會議精神已經(jīng)部署，而且涉及范圍較窄，就不應(yīng)該另行發(fā)文。（二）濫發(fā)文件。因此除領(lǐng)導直接交辦的重大緊急事項外，部門單位的代擬稿應(yīng)一律按要求先送交秘書部門的辦文機構(gòu)按程序辦理。有些部門單位將黨委、政府或黨委、政府辦公室文件的代擬稿直接送交黨委、政府領(lǐng)導個人，由領(lǐng)導個人對其內(nèi)容簽署批示性意見后交秘書部門辦理。根據(jù)公文處理有關(guān)規(guī)定，除領(lǐng)導同志有交代指示外，單位的公文不能直接報送上級領(lǐng)導個人，只能報送秘書部門按程序辦理。不少單位將報給市委或市政府的文件或公文代擬稿，直接報送到領(lǐng)導個人手中。第二篇：公文處理工作存在的主要問題及解決辦法公文處理工作存在的主要問題及解決辦法（轉(zhuǎn)載）一、行文中的常見問題（一）報送不規(guī)范。（五）不按要求進行清退銷毀。有些單位文件長期放置在領(lǐng)導個人手中或其他部門，不及時歸檔。需要翻印的，應(yīng)及時翻印后發(fā)出。（三）分發(fā)、翻印不及時。密級文件原則上只能請領(lǐng)導到機要閱文室進行簽閱讀。領(lǐng)導簽批后，應(yīng)將領(lǐng)導簽批意見及時告知有關(guān)領(lǐng)導和部門進行落實。文件管理人員要認真閱讀和領(lǐng)會文件精神，在呈批單上提出擬辦意見，擬辦意見一般是呈送領(lǐng)導（應(yīng)符合傳閱范圍的要求）簽批建議、分發(fā)文件方案等。（二）文件送閱混亂。如有出入，應(yīng)及時與上級機關(guān)聯(lián)系，弄清原因，立即更改。對上級來文要（含電子文件）及時簽收，簽收時要核對信封件數(shù)、收文單位、信封編號、發(fā)文字號等是否一致，確保準確無誤后才能簽收。十六、文件管理常見問題（一）收文不及時，沒有建立臺賬，不按程序、要求進行簽收。涉及有關(guān)單位的，應(yīng)同時復(fù)印給有關(guān)單位?；貜?fù)方式主要有三種：回復(fù)政策性強、請示內(nèi)容較為復(fù)雜的請示件，一般采取行文的方式進行批復(fù)，同時抄送有關(guān)單位。（五）回復(fù)來文單位的方式單一。（四）領(lǐng)導審批時出現(xiàn)不同意見時，不向秘書部門領(lǐng)導匯報，直接將文件送交下一領(lǐng)導。對請示事項明確，政策依據(jù)充分的請示，可直接呈送有關(guān)領(lǐng)導審批。請示事項有前卷可查的，應(yīng)先查先卷后再辦理。請示事項沒有主管部門意見的，應(yīng)先征求主管部門意見或與相關(guān)單位做好協(xié)商工作。請示事項未表述清楚的，應(yīng)向來文單位了解情況，必要時請來文單位修改后再報。越級請示的公文，一般不予辦理，必要時告知來文單位逐級呈報。辦文人員應(yīng)認真閱讀請示內(nèi)容，對存在問題作出相應(yīng)處理：請示件呈送機關(guān)有2個或2個以上的、請示件送至領(lǐng)導個人而領(lǐng)導個人已經(jīng)予以批示的，一律不予辦理。收到下級機關(guān)的請示性公文，經(jīng)辦人員要做好簽收工作，并在臺賬上進行詳細登記，并留下聯(lián)系人的聯(lián)系電話。然后再送文印室進行印制，文印室制作出文件清樣后，要將清樣校核一次，確定無誤后開印。重點復(fù)核文件標題、主送機關(guān)等項目是否表述準確，領(lǐng)導審簽手續(xù)是否完備，文件格式是否規(guī)范等，并對文件的重點修改內(nèi)容及有關(guān)數(shù)據(jù)指標、專用名稱等再作仔細復(fù)核。有些單位辦文工作人員為了省事，不經(jīng)復(fù)核就進行登記編號和印制。領(lǐng)導作出批示或修改意見的文稿要附在清樣后，必要時可在原稿上注明是哪位領(lǐng)導做出批示或修改。重要批示意見和修改意見要報告秘書部門分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導。每呈送一份文稿，辦文人員應(yīng)在公文送審臺賬上登記送出時間、呈送領(lǐng)導姓名、重要批示意見等送審情況，便于跟蹤催辦。呈送急件時，如簽批的領(lǐng)導在市內(nèi)下鄉(xiāng)，可電話報告并做好記錄，也可將送審稿電傳到所在