【正文】 學(xué)習(xí)、去探索、去解決，只有不斷地學(xué)習(xí)，吸取營養(yǎng)，才能不斷充實自己，適應(yīng)時代發(fā)展的需要 隨著城市化進(jìn)程步伐不斷加快，城市人口和流動人口數(shù)量不斷增加，給人口計生管理帶來了諸多難題。三、工作人員與當(dāng)前面臨的形勢不相適應(yīng)新形勢下的人口與計生工作對計生人員的要求越來越高，挑戰(zhàn)也越來越大，個別人員宗旨意識不強(qiáng)，服務(wù)意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，在工作中敷衍應(yīng)付，人為地降低了工作質(zhì)量。流入人員出入頻繁，思想活躍，居住不固定，部分流入人員為了躲生、逃生，不斷流動。三是加大流動人口計劃生育各項獎勵政策及基本項目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)的全面覆蓋。應(yīng)從以下幾個方面入手：一是嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，對流動人口的計生問題不能一趕了之，而是要按照“四知四清四掌握”工作機(jī)制，努力做到底數(shù)清、措施得力、不留死角。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，上級計生部門要經(jīng)常深入我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，解決難題。根據(jù)我鎮(zhèn)計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實加以解決。三是司法部門要切實維護(hù)計劃生育國策的權(quán)威，對證據(jù)確鑿的違法行為，從緊從快加大對違法生育者的打擊力度。（二）部門配合，齊抓共管，大力完善計劃生育執(zhí)法體系。進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)“人口學(xué)?！薄ⅰ傲鲃尤丝谖幕笤骸苯ㄔO(shè)力度，利用遠(yuǎn)程教育，拓展宣傳教育平臺，積極為察布查爾鎮(zhèn)村（居）育齡群眾提供人口公共服務(wù)。不斷完善和更新我鎮(zhèn)人口和計劃生育宣傳教育的手段，全方位、立體式地推進(jìn)人口和計劃生育政策、法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識進(jìn)村（居）入戶，提高育齡群眾的知曉率。二、如何解決實際工作中存在的問題 在工作實踐中，針對存在的問題，認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手。由于部分流動人口為逃避管理經(jīng)常變換住處，調(diào)查取證和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)難度大。其表現(xiàn)有：一是未婚青年管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部待遇低，擔(dān)的風(fēng)險大；再者就是計生工作缺少激勵機(jī)制，作為“一票否決”工作獎勵少，處罰多，導(dǎo)致計生工作無人愿做，即使迫于組織壓力做了，工作沒有積極性和創(chuàng)新性。工作面廣，內(nèi)容復(fù)雜。（三）基層干部客觀愿望和客觀實際相矛盾，計生干部被動工作。比如說，有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時不憑有效證件接待、記錄，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。四是流動人口超生占違法生育總量的比例較大。一是由于各項獎勵惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民生活水平的提高，一部分原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個；二是現(xiàn)在正處于新一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強(qiáng)。隨著具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn),對于察布查爾錫伯族自治縣察布查爾鎮(zhèn)這樣一個欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)小鎮(zhèn)來說，做好人口和計劃生育工作也極其重要，需要我們在工作中認(rèn)真去分析、研究，采取有利措施予以解決和處理。加強(qiáng)年級長的管理，給年級長壓擔(dān)子，讓其對年級作深入細(xì)致的工作，使下一步工作做的踏踏實實。年級和班級多層次召開學(xué)生會議，對學(xué)生進(jìn)行鼓勁和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，使學(xué)生提高學(xué)習(xí)積極性，保持興奮的學(xué)習(xí)狀態(tài)。召開班主任會議，讓班主任多了解班級情況和每一個學(xué)生的生活、心理和學(xué)習(xí)情況，要分層做好每一個同學(xué)的思想工作。并將學(xué)生意見對教師反饋，讓教師從中了解學(xué)生的心聲。然后學(xué)校進(jìn)行研究，據(jù)此制定下一步在以上幾個方面的整改措施。找準(zhǔn)對策，對班主任和教師進(jìn)行溝通，提出相應(yīng)要求。這一切都需要我們進(jìn)行完善。任課教師在布置作業(yè)和改作業(yè)上也存在問題，表現(xiàn)為不勤奮。他們每次對學(xué)生布置的作業(yè)和家長溝通的好。班主任每天很早在早自習(xí)來到教室，但對學(xué)生不做情緒上的調(diào)動，對學(xué)生早自習(xí)的任務(wù)不明確，學(xué)生沒有任務(wù)觀念，學(xué)習(xí)起來就沒有勁頭。雖然在上次家長會和學(xué)生會議上針對早自習(xí)讀書的狀態(tài)，對學(xué)生和家長進(jìn)行了指導(dǎo)，但由于學(xué)生和班主任的認(rèn)識問題，讀書聲音仍然沒有多少改觀。分析問題產(chǎn)生的本質(zhì)原因并就根本入手研究解決辦法是食品安全問題解決的最佳，也是唯一途徑。要提高生產(chǎn)的組織化程度，實現(xiàn)規(guī)模種植或規(guī)模養(yǎng)殖，控制原料質(zhì)量。要建立從原材料進(jìn)廠到成品出廠的全程質(zhì)量監(jiān)控，不能僅僅把重點關(guān)注在最終產(chǎn)品的監(jiān)測上，而是要對原輔材料的供應(yīng)、食品加工、流通等每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、控制，建立質(zhì)量信息的可追溯機(jī)制。作為一個食品企業(yè)，生產(chǎn)安全的食品，不僅是它長期生存的基本前提和根本保證，也是其應(yīng)該具備的社會責(zé)任和基本道德。我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)。通過借鑒國外的巨額賠償制度，對生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。同時，要提高中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使中國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。（二）完善中國的食品安全法律體系首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。集成食品安全管理主體，變多頭管理為責(zé)任主體明確的單一垂直管理體系。這些都是造成權(quán)益受損后索賠難的重要原因。對食品安全引發(fā)的消費(fèi)者權(quán)益損害，消費(fèi)者卻面臨著索賠困境。在消費(fèi)者這種心理的支持下，無疑為問題食品的銷售打開了門路。多數(shù)消費(fèi)者由于低收入，消費(fèi)能力不足的基礎(chǔ)上缺乏相應(yīng)的常識，往往忽略食品的質(zhì)量問題。而有些政府為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升，放松對監(jiān)管部門的監(jiān)管，從而導(dǎo)致質(zhì)管部門和監(jiān)管部門沒有把握好質(zhì)量關(guān)。（三）管理缺陷中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，整個體制錯綜復(fù)雜，各部門要么職責(zé)分工不清，分段執(zhí)法、各依一法，重復(fù)執(zhí)法，要么無人監(jiān)管、相互推諉。相對而言大企業(yè)控制較嚴(yán)，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發(fā)生讓我們看到了大企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量控制形同虛設(shè)。生產(chǎn)者缺乏社會責(zé)任感。而作為食品來源的農(nóng)魚牧業(yè)，其質(zhì)量狀況受到農(nóng)藥、環(huán)境、污染等多方面的影響。（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題食品生產(chǎn)集中化程度低，就造成了標(biāo)準(zhǔn)的難以實施，產(chǎn)品質(zhì)量的信息難以匯總。在食品法已經(jīng)存在缺陷的條件下，執(zhí)法人員不能嚴(yán)禁恪守法律條款對食品違法問題做嚴(yán)厲的打擊，甚至為避免麻煩和安全對違禁食品睜一只眼閉一只眼。執(zhí)法部門的不作為。根據(jù)我國現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定，食品安全違法者均做罰款處理，違法企業(yè)也僅是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會被“吊銷衛(wèi)生許可證”。許多指標(biāo)不僅沒有達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際指標(biāo)，而更多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來，形成食品安全隱患的巨大漏洞，這都為那些不法廠商、企業(yè)提供了可乘之機(jī)，違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為愈演愈烈。（一）法律體制的羸弱 由于我國有關(guān)食品安全的法律不完善，作為保障我國食品安全核心的《食品衛(wèi)生法》，并無法對整個鏈條的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格而有力地監(jiān)管，致使許多執(zhí)法空隙和安全隱患的存在。不管是食品開發(fā)商利欲熏心，各部門責(zé)任邊界曖昧不清，還是法律懲罰力度欠缺，質(zhì)監(jiān)松懈等問題，都是引發(fā)食品問題的表面因素，更根本的原因還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域，所以食品安全