【正文】 計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊伍和群眾的基礎(chǔ)。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。但通過這次調(diào)研也可以看到，當前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問題。特別是近年來，林州市通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建的重要組成部分。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動政風(fēng)，以政風(fēng)促進民風(fēng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀違法案件的工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。三是加強“村賬鄉(xiāng)管”工作，并且做到與村民民主理財和村務(wù)公開緊密結(jié)合，全面加強對村級財務(wù)的監(jiān)督管理。其次，完善監(jiān)督約束機制。建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強村級組織規(guī)范化建設(shè)。要重實際，重效果，大力推進農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉(xiāng)村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。強化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項目標任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內(nèi)容，切實做到與經(jīng)濟建設(shè)及其他工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。二、對策和建議針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：加強領(lǐng)導(dǎo)，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。三是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認識不到位，重視不夠，錯誤認為經(jīng)濟發(fā)展是硬指標，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時有發(fā)生。其四，村級財務(wù)比較混亂。其三，一些基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。據(jù)統(tǒng)計，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱?？梢哉f，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。長期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。為此，按照安辦[2007]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：一、當前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題及原因林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。第二篇：當前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。要善待上訪群眾，認真解決群眾反映的問題，努力把矛盾化解在基層，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，了解民意，傾聽民聲，為群眾排憂解難，當好群眾的貼心人。二是紀檢監(jiān)察干部必須堅持原則，一身正氣，努力克服好人主義，不能怕得罪人。加強紀檢干部隊伍的建設(shè)，一是配強配準農(nóng)村基層紀委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的配備應(yīng)嚴格把關(guān)，不能搞平衡，應(yīng)以專職為主，由黨委副書記擔(dān)任，要確保把主要精力放在協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上。要解決好這個問題，關(guān)鍵在逗硬落實，嚴格按規(guī)定實施追究。加大責(zé)任追究力度。要進一步認識查辦案件是懲治腐敗和端正黨風(fēng)、政風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系，要切實解決一些地方存在的執(zhí)紀偏寬偏軟問題。建議設(shè)立會計代理制度，積極推動鄉(xiāng)財縣管，撤消鄉(xiāng)級財政，規(guī)范或取消生活接待，逐步取消縣、鄉(xiāng)工資、福利差別，同工同籌。既按民主辦事，又為集體多增收10000多元，同時也得到了全村群眾的一致認可。2003年，我在白果灣村駐時，時逢水庫承包到期，承包費原是700元/年都沒有人愿意承包，10年后，村兩委會組織再次承包，擬定1700元/年，開始無人承包，我調(diào)查發(fā)現(xiàn)村兩委會的決策透明度不夠高，只有為數(shù)不多的知曉，決定按“公開、平等、競爭”的原則公開招標，通過廣宣傳，多發(fā)動，終有多人參與招標競爭。凡與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的事項，都應(yīng)按照一定的程序和方式公開，不斷增加權(quán)力運作和行政行為的透明度，擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。轉(zhuǎn)變?yōu)檎砟?，解決在管理上“越位”，服務(wù)上“缺位”的問題，真正做好為群眾服務(wù)，主動接受群眾監(jiān)督。尤其是與群眾利益密切相關(guān)的事項，決策前必須廣泛征求意見，得到大多數(shù)群眾的支持和認可。認真落實民主集中制，切實解決一些 “一把手”以“集中”代替“民主”，以“家長制”代替民主集中制的問題。進一步建立健全制度，強化監(jiān)督制約。2004年7月，我鄉(xiāng)在劉板橋村進行了全省首例“兩票制”公推直選村黨支部書記試點，在兩票制首選后，保升鄉(xiāng)黨委對“兩票制”選舉進行全面的總結(jié)和進一步完善，在其它村推廣實施，如白果灣村、插板堰村都是“兩票制”選舉產(chǎn)生的，這兩個村各方面的工作都有很大起色，白果灣村在地方政府沒有投入一分錢的情況下，按“一事一議”原則，民主決策，民主管理，這對一個僅1100戶的小村來說，確屬不易，群眾好評如潮。積極探索新的人才選拔機制。干部沒有心思抓發(fā)展。為了完成任務(wù)，由干部墊支完成任務(wù)的現(xiàn)象仍在發(fā)生，許多村組干部一年到頭連基本誤工都無法正常到手。如農(nóng)村稅費改革后，我鄉(xiāng)在針對農(nóng)村工作的考核上，只定三大任務(wù)，計生、殯改和穩(wěn)定，比例為7:2:1，非常簡單明了。尤其在考核上，既要引進群眾測評機制，改變現(xiàn)行目標考核中“自己評自己”的做法，政績?nèi)绾危咳罕娬f了算?？茖W(xué)擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子年度考核評價機制。三是群眾關(guān)心的熱難點是否得到有效解決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核不能太細、太多，面面俱到，重點應(yīng)放在四個方面：一是班子和班子成員自身廉潔自律情況。結(jié)合農(nóng)村工作實際，完善考核辦法。在教育的對象上，要突出針對性，根據(jù)不同層次人員的特點，采取不同的方式開展教育，增強教育的實效性。以身邊的先進人物事跡和解剖典型案例、用鮮活事件為教材，使黨員干部從正反兩個方面接受深刻的教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。在教育的內(nèi)容上