【正文】 對換屆選舉、干部職務(wù)升遷、過年過節(jié)等特殊時期，要強(qiáng)化教育和監(jiān)督，防范在先。突出教育的基礎(chǔ)地位，在針對性、經(jīng)常性、警示性上下功夫。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，他們是否敢抓敢管，有沒有凝聚力、號召力，直接影響到當(dāng)?shù)氐狞h風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，直接關(guān)系黨風(fēng)廉政建設(shè)能否取得實效。三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議。同時執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟，是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)薄弱的重要原因。個別黨員干部沒有深刻地理解和認(rèn)識“立黨為公，執(zhí)政為民”的內(nèi)涵，沒有把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造實績與造福于人民很好地結(jié)合起來。對打麻將“四不準(zhǔn)”規(guī)定臵若罔聞，上班時間參與打麻將，在群眾中影響極壞，如最近出現(xiàn)的桂花鎮(zhèn)黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)上班時聚眾打牌賭博案件。個別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟指標(biāo)、軟任務(wù)，有的甚至錯誤地認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，影響經(jīng)濟(jì)工作和社會事業(yè)發(fā)展，影響基層干部的工作積極性，因而，在貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上積極性不高，沒有真正把這項工作擺上重要議事日程，沒把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。因此，要通過加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大，黨員干部人數(shù)多，他們直接面對群眾，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府的形象，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，既是反腐昌廉工作的重要組成部分，也是進(jìn)一進(jìn)密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。都是身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付，抓紀(jì)檢工作、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)時間和精力不夠。第一篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及對策建議農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及建議船山區(qū)保升鄉(xiāng)：陳全船山區(qū)保升鄉(xiāng)現(xiàn)有9個村，一個社區(qū)，16個黨支部，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)在崗人員19人，有共產(chǎn)黨員392人。一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意義重大。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。切實解決好“三農(nóng)”問題，最根本的是必須堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個農(nóng)村工作的中心。二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題。個別黨員干部廉潔自律意識差，重工作，輕學(xué)習(xí)，放松了對世界觀的改造，片面認(rèn)為，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論與基層的實際工作關(guān)系不大，從而自覺性不夠，目的性不強(qiáng)，效果不佳。個別黨員干部不認(rèn)真執(zhí)行招待費限額管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)接待，大吃大喝，鋪張浪費，群眾有意見。有的對損害群眾利益的行為，不聞不問，有的甚至同流合污；有的對困難群眾和群眾的困難無動于衷，漠然視之；有的怕群眾、躲群眾、厭煩群眾，使群眾反映的一些突出問題得不到及時有效的解決，群眾有怨言，特別是近年來個別地方在土地征用、民房拆遷、土地收益分配等方面的信訪、上訪數(shù)量和級別不斷上升。有的黨員干部認(rèn)為基層工作非常辛苦，從而在處理上超原則的降低處分檔次，或免予處分。農(nóng)村稅費改革后，基層干部不再收糧催款，黨中央出臺了糧食直補(bǔ)、退耕還林、大病醫(yī)療救助、“兩免一補(bǔ)”等一系列惠農(nóng)政策，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，基層黨員干部的勤政、廉政問題成了群眾的熱點問題之一，群眾看干部，首看廉潔，次看勤政。明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任分解，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廉政建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在教育的內(nèi)容上，要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育做到經(jīng)常抓、反復(fù)講，特別要把兩個《條例》、《行政許可法》的學(xué)習(xí)放在突出位臵，做到入耳、入腦、入心。在教育的對象上，要突出針對性，根據(jù)不同層次人員的特點，采取不同的方式開展教育，增強(qiáng)教育的實效性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核不能太細(xì)、太多，面面俱到，重點應(yīng)放在四個方面：一是班子和班子成員自身廉潔自律情況?？茖W(xué)擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子年度考核評價機(jī)制。如農(nóng)村稅費改革后，我鄉(xiāng)在針對農(nóng)村工作的考核上，只定三大任務(wù)，計生、殯改和穩(wěn)定，比例為7:2:1，非常簡單明了。干部沒有心思抓發(fā)展。2004年7月，我鄉(xiāng)在劉板橋村進(jìn)行了全省首例“兩票制”公推直選村黨支部書記試點，在兩票制首選后，保升鄉(xiāng)黨委對“兩票制”選舉進(jìn)行全面的總結(jié)和進(jìn)一步完善，在其它村推廣實施，如白果灣村、插板堰村都是“兩票制”選舉產(chǎn)生的，這兩個村各方面的工作都有很大起色，白果灣村在地方政府沒有投入一分錢的情況下，按“一事一議”原則，民主決策，民主管理，這對一個僅1100戶的小村來說，確屬不易，群眾好評如潮。認(rèn)真落實民主集中制，切實解決一些 “一把手”以“集中”代替“民主”，以“家長制”代替民主集中制的問題。轉(zhuǎn)變?yōu)檎砟?，解決在管理上“越位”，服務(wù)上“缺位”的問題，真正做好為群眾服務(wù)，主動接受群眾監(jiān)督。2003年，我在白果灣村駐時，時逢水庫承包到期，承包費原是700元/年都沒有人愿意承包，10年后，村兩委會組織再次承包，擬定1700元/年，開始無人承包，我調(diào)查發(fā)現(xiàn)村兩委會的決策透明度不夠高，只有為數(shù)不多的知曉，決定按“公開、平等、競爭”的原則公開招標(biāo)，通過廣宣傳，多發(fā)動，終有多人參與招標(biāo)競爭。建議設(shè)立會計代理制度，積極推動鄉(xiāng)財縣管，撤消鄉(xiāng)級財政，規(guī)范或取消生活接待，逐步取消縣、鄉(xiāng)工資、福利差別，同工同籌。加大責(zé)任追究力度。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍的建設(shè)，一是配強(qiáng)配準(zhǔn)農(nóng)村基層紀(jì)委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的配備應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不能搞平衡，應(yīng)以專職為主，由黨委副書記擔(dān)任，要確保把主要精力放在協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上。要善待上訪群眾，認(rèn)真解決群眾反映的問題，努力把矛盾化解在基層，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，了解民意，傾聽民聲，為群眾排憂解難，當(dāng)好群眾的貼心人。為此，按照安辦[2007]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題及原因林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。可以說，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。其四，村級財務(wù)比較混亂。上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不到位，重視不夠，錯誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二、對策和建議針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。強(qiáng)化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)。其次，完善監(jiān)督約束機(jī)制。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建