【正文】 能力。修改時間至提交投標(biāo)文件截止時間不足15日的，應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)截止時間順延至最后一次修改的15日后。第二十七條招標(biāo)人宜召開標(biāo)前會議，澄清和解答潛在投標(biāo)人提出的相關(guān)問題。第二十五條自招標(biāo)文件開始出售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。自行編制標(biāo)底的招標(biāo)單位必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的造價資質(zhì)等級證書或者其編制標(biāo)底人員持有造價師資格證書。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件在規(guī)定的投標(biāo)截止時間18日前報省交通行政主管部門備案。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)要求不得標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第二十二條潛在投標(biāo)人較少或者提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人較少時，招標(biāo)人可以改用資格后審的方法，并在招標(biāo)公告中載明。第二十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件3日前，將資格預(yù)審評審報告報省交通行政主管部門備案。資格評審委員會應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的評審原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第二十條實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建資格預(yù)審評審委員會負(fù)責(zé)資格評審工作。第十九條具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或者具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或者招標(biāo)人規(guī)定的其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的公司（具體要求應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明），不得同時申請同一合同段的資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目特點(diǎn)編制資格預(yù)審文件，并報省交通行政主管部門備案。招標(biāo)公告不得含有限制具備條件的潛在投標(biāo)人購買資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）的內(nèi)容。招標(biāo)人還可以同時選擇其他媒體進(jìn)行發(fā)布。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的招標(biāo)代理資格和工作能力。第十五條招標(biāo)人按招標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)的要求，可以自行組織招標(biāo)，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。因突發(fā)事件、緊急搶險、戰(zhàn)備需要的，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在事后15日內(nèi)向省交通行政主管部門提交書面報告進(jìn)行備案。第十二條申請邀請招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)向省交通行政主管部門提交書面申請，并附相關(guān)依據(jù)和證明材料。第十一條應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，經(jīng)省交通行政主管部門批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用與合同估算價相比過高，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；（四）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。第三章招標(biāo)第九條按照本辦法規(guī)定必須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立，招標(biāo)項目依據(jù)項目管理權(quán)限已經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)；（二）項目已列入養(yǎng)護(hù)計劃；（三）具備相應(yīng)資金條件或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（四）有關(guān)養(yǎng)護(hù)方案或設(shè)計文件已經(jīng)完成；（五）擬采購貨物有明確的用途與技術(shù)要求；（六）招標(biāo)所必需的相關(guān)資料和其他相關(guān)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。第八條任何單位和個人不得將必須招標(biāo)的項目通過劃分標(biāo)段和標(biāo)包、人為低估單項合同估算價等方式規(guī)避招標(biāo)。路面日常維修保養(yǎng)、道路清掃保潔、安全設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)最小標(biāo)段宜為連續(xù)20公里以上或者小于20公里的整條路段。第二章招標(biāo)范圍第五條高速公路養(yǎng)護(hù)項目使用下列資金，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）使用各級財政預(yù)算資金；（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金或者行政事業(yè)性收費(fèi)資金；（三）使用國有企事業(yè)單位自有資金或者借貸資金，并且國有資產(chǎn)投資者占控股地位的（含中央和省外國有企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際占控股地位的）。第三條高速公路養(yǎng)護(hù)項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。本辦法規(guī)定的高速公路養(yǎng)護(hù)項目范圍，包括高速公路及其相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通訊設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等。二○○七年八月二十一日 第一章總則第一條為促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展，規(guī)范和完善高速公路養(yǎng)護(hù)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國公路法》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省高速公路條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際制定本辦法。請在高速公路養(yǎng)護(hù)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中遵照執(zhí)行，并將在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和修改意見及時反饋我廳，以便修訂時參考。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。同時，按照每道工序精細(xì)化施工的具體要求，加強(qiáng)工序、工藝流程和責(zé)任人落實(shí)到位的控制，堅持質(zhì)檢部的獨(dú)立的抽檢和平行試驗，切實(shí)加強(qiáng)對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的控制。要建立健全質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系，明確每道工序精細(xì)化施工的具體要求和措施、工藝流程和責(zé)任人，制訂工序交接程序，明確責(zé)任劃分，優(yōu)化施工工藝，強(qiáng)化過程控制，狠抓關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)、關(guān)鍵施工工藝的管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)控制，切實(shí)提高精細(xì)化施工水平，確保精細(xì)化管理的各項要求和措施落實(shí)到位。第十三條 建立投訴舉報制度，自覺接受社會和群眾對項目實(shí)施過程中質(zhì)量與安全生產(chǎn)方面各種違法違規(guī)行為的監(jiān)督。第十二條 嚴(yán)格實(shí)行施工圖，設(shè)計文件復(fù)核制度，分項工程開工前必須進(jìn)行書面的技術(shù)交底。第十一條 切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場文明施工，確保現(xiàn)場文明施工各項措施落實(shí)到位、規(guī)范。第九條 工地試驗室的工程試驗檢測設(shè)備計量必須通過標(biāo)定，檢測頻率必須符合規(guī)范要求，并做到工序自檢、抽檢及時，所有試驗檢測原始數(shù)據(jù)和原始資料必須與施工現(xiàn)場同步、記錄詳細(xì)、真實(shí)可靠，并統(tǒng)一編號、分類、歸檔。隧道洞口美觀大方與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，襯砌外觀平整光潔，施工縫平順無錯臺，隧道洞內(nèi)無滲漏現(xiàn)象，排水、照明和通風(fēng)良好。（三）結(jié)構(gòu)物凈空尺寸滿足設(shè)計要求，棱角分明，線條順暢，與路面銜接平順，混凝土外觀平整光潔，色澤均勻一致，無蜂窩麻面。樣板工程的基本標(biāo)準(zhǔn)是施工精細(xì)、工程內(nèi)在質(zhì)量及外觀質(zhì)量優(yōu)良、未發(fā)生安全生產(chǎn)事故等，具體包括（但不局限于）以下內(nèi)容：（一）路基穩(wěn)定無超限沉降、邊線平順，上下邊坡坡面順適，排水構(gòu)造物設(shè)置完善合理、表面平整光潔，防護(hù)工程堅實(shí)牢固，勾縫平順。第八條 項目部制訂樣板工程的目標(biāo)、施工工藝、檢測標(biāo)準(zhǔn)，積極開展分項工程和工序施工的樣板工程競賽活動。（二）施工工藝通?。夯旌狭嫌嬃坎粶?zhǔn)確、級配不嚴(yán)格、拌和不均勻；路面層間控制不嚴(yán)格，粘層油、透層油施工方法不當(dāng)；各類外摻劑品種選用、計量、摻配方法掌握不準(zhǔn)確；體積法、流量法計量誤差；預(yù)留構(gòu)件、預(yù)埋鋼筋變位；各類結(jié)構(gòu)養(yǎng)生方法不當(dāng)，養(yǎng)護(hù)時間不足；圬工砌筑方法、人工砂漿、勾縫方式不妥；路基碾壓設(shè)備不足，填前處理、分層壓實(shí)不夠；路面碾壓設(shè)備不配套，瀝青路面碾壓密實(shí)度不足；合同段、工作面、工序間銜接不當(dāng)?shù)?。第七條 以治理質(zhì)量通病為突破口，制定預(yù)防或整改措施，并狠抓落實(shí)，同時通過科技攻關(guān)，優(yōu)化工程設(shè)計，積極應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，重視局部、細(xì)節(jié)的處理到位，精細(xì)施工，促進(jìn)工程質(zhì)量水平的穩(wěn)步提高。根據(jù)項目的具體情況，重點(diǎn)加強(qiáng)隱蔽工程、關(guān)鍵工程質(zhì)量管理，建立隱蔽工程、重要部位、關(guān)鍵工序質(zhì)量檢查檔案制度，除有質(zhì)量檢查記錄外，還應(yīng)有施工過程影像記錄并隨同其它檢查資料存檔。各部門要嚴(yán)格按照劃分的單位工程、分部工程和分項工程，制訂路基、路面、涵洞通道、橋梁、隧道、綠化及環(huán)境保護(hù)、排水防護(hù)每道工序精細(xì)化施工的具體要求、措施和工藝流程，從第一道工序起抓質(zhì)量和安全生產(chǎn)，明確每道工序、施工工藝流程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任人，并制定相應(yīng)的考核制度，強(qiáng)化工序質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理，力求精益求精。第三條 項目經(jīng)理是精細(xì)化管理實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)制定精細(xì)化管理實(shí)施的具體措施，建立精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，成立精細(xì)化管理專門工作機(jī)構(gòu)，全方位實(shí)施精細(xì)化管理。通過細(xì)化管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、流程，實(shí)施精細(xì)化管理，促進(jìn)項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和程序化，不斷提高項目管理水平，確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)，打造精品工程。附件：日常辦公費(fèi)用月標(biāo)準(zhǔn)表。五、辦公費(fèi)用指日常的辦公費(fèi)，特殊情況須另提出書面申請由領(lǐng)導(dǎo)特批后方可交辦公室購買。如自行購買辦公用品的財務(wù)一律不予報銷。費(fèi)用隨人員的增減變動相應(yīng)調(diào)整。二、辦公費(fèi)項目中除已注明金額的，其他辦公費(fèi)原則上按每月人均20元核定，含辦公用品的維修費(fèi)以及釘書釘、別針、大頭針，復(fù)寫紙、復(fù)印費(fèi)、漿糊、筆、墨水