【正文】 當(dāng)會同教育、科技等行政主管部門組織中小企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目交流合作。中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，符合國家和本省技術(shù)創(chuàng)新等規(guī)定的，可以向科技等行政主管部門申請中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持。第四章創(chuàng)新推動第十九條[鼓勵創(chuàng)新]鼓勵中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動。第十八條[中小企業(yè)誠信建設(shè)]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動中小企業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、提升信用等級。中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、商會、行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)中小企業(yè)上市資源培育工作，推動中小企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)施股份制改造?？h級以上財(cái)政部門對發(fā)行債券的試點(diǎn)企業(yè)可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，符合有關(guān)條件的，可向中小企業(yè)行政主管部門申請資金支持。鼓勵縣級以上人民政府設(shè)立為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并及時(shí)為業(yè)績突出的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)充資本金，逐步提高擔(dān)保能力。第十四條[信貸支持]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合國家、本省產(chǎn)業(yè)政策，且信用等級高的中小企業(yè)給予信貸支持，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造、新興產(chǎn)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化以及與大企業(yè)協(xié)作配套等項(xiàng)目建設(shè)；支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、市場開拓、成長型企業(yè)評價(jià)認(rèn)定、信用評價(jià)、產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)研發(fā)、信息化建設(shè)、培訓(xùn)、優(yōu)秀中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)務(wù)補(bǔ)助等服務(wù)體系建設(shè)和企業(yè)管理素質(zhì)的提升。第三章資金支持第十三條[專項(xiàng)資金]省人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐年增長。招用本地就業(yè)困難人員，簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政主管部門申請一定期限的資金支持。創(chuàng)立十八個(gè)月內(nèi)的小企業(yè)按照本企業(yè)吸納就業(yè)情況,可以向所在地人力資源社會保障行政主管部門申請創(chuàng)業(yè)場地房租補(bǔ)貼。鼓勵和支持各類資本利用現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園以及閑置廠房等存量資產(chǎn)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供場所和相關(guān)配套服務(wù)。第八條[創(chuàng)業(yè)服務(wù)]中小企業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家和社會創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)業(yè)咨詢和培訓(xùn)等方面的作用。第七條[鼓勵創(chuàng)業(yè)]縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)。第二章創(chuàng)業(yè)扶持第六條[公平競爭]縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利。第五條[中小企業(yè)權(quán)利與義務(wù)]中小企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、公平競爭權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作納入政府工作考核目標(biāo)，建立科學(xué)的評價(jià)體系和考核獎勵辦法。本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模符合國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)。第四篇：黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例第一章總則第一條[立法宗旨]為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。完善武漢交權(quán)交易所功能，使其成為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)融資的平臺。明確相關(guān)部門赴京了解國家關(guān)于企業(yè)債券方面的政策信息，提前做好企業(yè)發(fā)行債券申報(bào)準(zhǔn)備工作。幫助中小企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者。明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)與深交所溝通聯(lián)系，努力爭取雙方簽署《武漢中小企業(yè)上市工作合作備忘錄》，力爭逐步推出一批中小企業(yè)在深交所中小企業(yè)板上市。有關(guān)部門要及時(shí)將這些信息告知企業(yè)界，并組織企業(yè)積極申報(bào)國家基金支持。積極組織企業(yè)申報(bào)國家有關(guān)專項(xiàng)資金。(四)積極爭取國家支持積極爭取國家在武漢開展中小企業(yè)銀行信貸試點(diǎn)。建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。（三）推進(jìn)銀企合作定期召開融資懇談會。政府資金主要不再用于直接出資成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，而是用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎勵。探索建立市級再擔(dān)保公司，對全市各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行再擔(dān)保。各區(qū)可借鑒蕭山模式，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)。當(dāng)前要盡快建立市級中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要職能是對全市重點(diǎn)成長型中小企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保。加快整合信用擔(dān)保資源，形成比較完善的信用擔(dān)保體系。出臺相關(guān)政策，加大對擔(dān)保業(yè)的引導(dǎo)和扶持。在企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會成立之初，政府給予一定的創(chuàng)辦資金支持，或商請銀行共同給予支持。由市經(jīng)委牽頭，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，組建武漢市企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會公正、獨(dú)立地開展企業(yè)信用自律和信用評價(jià)的組織工作，建立中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。出臺《武漢市中小企業(yè)信用評價(jià)和管理辦法》，促進(jìn)信用評價(jià)工作依法、有序進(jìn)行。按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、中介評介、社會監(jiān)督”的原則，推進(jìn)中小企業(yè)信用平臺建設(shè)。浙江扶持中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)給了我們有益的啟示和思考。民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)是解決融資難問題。二、幾點(diǎn)建議民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)之一。為此，浙江正在緊鑼密鼓地開展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，一旦國家政策松動，他們就可以在第一時(shí)間推出一批企業(yè)爭取債券市場融資。超前探索新型融資方式。投資的策略是對國內(nèi)中小企業(yè)注入海外資金，通過參股形成戰(zhàn)略合作，并通過海外上市促進(jìn)被投資企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，從而最終達(dá)到企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、海外投資者分享成長收益的雙贏局面?！爸袊行∑髽I(yè)成長基金”是一家由海外資金組成的投資基金，總規(guī)模為10億美元。幫助中小企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者。去年深交所中小企業(yè)板開市前，浙江省中小企業(yè)局就與深交所簽署了《浙江省中小企業(yè)上市工作合作備忘錄》，旨在共同推進(jìn)浙江省中小企業(yè)上市融資服務(wù)體系建設(shè)。浙江省在努力解決中小企業(yè)貸款難的同時(shí)，在比較薄弱的中小企業(yè)直接融資領(lǐng)域也進(jìn)行了探索和嘗試。辦法規(guī)定，由省財(cái)政預(yù)算安排中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，各市、縣自愿配 套相應(yīng)財(cái)政資金，對金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增小企業(yè)貸款產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一定比例的補(bǔ)償，對增加貸款較多、風(fēng)險(xiǎn)控制較好的金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)進(jìn)行獎勵。政府建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。定期召開融資懇談會，促進(jìn)銀企交流與合作。浙江省爭取到了東部試點(diǎn)省份。積極爭取和推進(jìn)四大銀行開展中小企業(yè)融資試點(diǎn)。省中小企業(yè)局和民生銀行杭州分行擴(kuò)大了扶持范圍和資金規(guī)模，去年共有993家入選中小企業(yè)享受到了民生銀行100億元的信貸資金。三是為有條件的成長型中小企業(yè)提供境內(nèi)外上市融資服務(wù)。省中小企業(yè)局根據(jù)省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金的安排，給予適當(dāng)?shù)呐涮踪N息。該計(jì)劃包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是資金扶持。政銀聯(lián)合推出中小企業(yè)成長計(jì)劃。（三）銀政聯(lián)手，共解中小企業(yè)融資難題。三是成立再擔(dān)保公司。二是通過獎勵予以適當(dāng)補(bǔ)償。為幫助擔(dān)保公司化解代償風(fēng)險(xiǎn)，浙江主要采取三種措施：一是建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失補(bǔ)償機(jī)制。多途徑補(bǔ)償擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失。銀行對會員企業(yè)入會有一票否決權(quán)，銀行不同意的企業(yè)，就不能加入擔(dān)保公司。如蕭山區(qū)，蕭山農(nóng)村合作銀行是與各鎮(zhèn)擔(dān)保公司合作的惟一銀行。四是銀行與擔(dān)保公司密切合作?；ブ偷膿?dān)保公司規(guī)定，會員企業(yè)貸款擔(dān)保必須經(jīng)過其它會員同意。如集體土地使用權(quán)可作抵押品，房屋在銀行抵押只能得到一半金額的貸款，而在擔(dān)保公司可獲得9折 的擔(dān)保。擔(dān)保公司一般要求被擔(dān)保的企業(yè)簽訂與貸款等金額的反擔(dān)保協(xié)議。擔(dān)保機(jī)構(gòu)都建立有詳細(xì)的企業(yè)信用檔案，從中遴選擔(dān)保對象。多措施控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。以企業(yè)和個(gè)人出資為主，組成有限責(zé)任公司制的擔(dān)保公司，以盈利為主要目的，按照市場化方式為中小企業(yè)或個(gè)人提供貸款擔(dān)保服務(wù)。蕭山區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有一家互助型擔(dān)保公司。入會企業(yè)是擔(dān)保公司的股東，每家企業(yè)加入時(shí)出資5萬到20萬元不等。此類機(jī)構(gòu)為杭州市蕭山區(qū)首創(chuàng)，被擔(dān)保業(yè)界稱為“蕭山經(jīng)驗(yàn)”。如杭州江干區(qū)，由區(qū)財(cái)政在杭州市商業(yè)銀行存入1500萬元擔(dān)保基金，委托江干區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保促進(jìn)會代為管理，為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保服務(wù)。2004年，浙江省各級政府出全資或參股組建的擔(dān)保公司共有121家，%，占全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資金總額的40%。一種由財(cái)政直接出資，成立由政府獨(dú)資或控股的擔(dān)保公司。主要有三種類型：一是政策扶持型中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵多元化、多形式、多層次、多渠道組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。做法主要有四個(gè)方面：政府加強(qiáng)對中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)范和支持。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系在促進(jìn)銀企合作、扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長中發(fā)揮了積極的作用。從今年開始，臺州市商業(yè)銀行新增客戶都要在市中小企業(yè)信用中心建立信用檔案，市中小企業(yè)信用中心為商業(yè)銀行新客戶提供征信、評級等項(xiàng)目服務(wù)，評價(jià)結(jié)果作為商業(yè)銀行授信的主要參考依據(jù)。市政府成立企業(yè)信用中心，負(fù)責(zé)企業(yè)信用培訓(xùn)、信用征集、信用評級等工作，并開通市中小企業(yè)信用中心網(wǎng)站。由政府出資，成立專門機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用評價(jià)和管理工作。通過企業(yè)信用建設(shè)，杭州市成為全國銀行信貸質(zhì)量最高、效益最好的城市之一。目前，有1000多家企業(yè)申請信用評級，600家企業(yè)被評定為A級以上信用企業(yè)。⑥金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對信用企業(yè)優(yōu)先給予信貸支持和融資擔(dān)保。④信用評價(jià)結(jié)果由信用行業(yè)協(xié)會向社會公示，經(jīng)公示無異議后，在相關(guān)新聞媒體上公告，并建立信用信息庫，接受信息查詢。2003年，杭州成立企業(yè)信用行業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)組織企業(yè)信用評價(jià)，公正、獨(dú)立地開展企業(yè)信用自律。該辦法對組織和具體實(shí)施信用評價(jià)的機(jī)構(gòu)、信用信息征集的范圍及途徑、信用信息數(shù)據(jù)庫的建立及使用、信用評價(jià)結(jié)果的公布和使用等都作了明確規(guī)定。典型代表是杭州市。主要有兩種模式：行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)模式。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一、主要做法總的是因地制宜、辦法多樣。第三篇：借鑒浙江經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展浙江省中小企業(yè)融資問題的考察報(bào)告作為民營經(jīng)濟(jì)大省，浙江各級政府把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為政府管理經(jīng)濟(jì)工作的重要職能，出臺了一系列政策措施，創(chuàng)造了不少一些行之有效的具體辦法。（3）對比研究法：對國內(nèi)外的中小企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行對比研究，了解國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展中的缺陷。主要內(nèi)容：一、我國中小企業(yè)的地位和作用(一)中小企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)的增量發(fā)展，提供主動力(二)中小企業(yè)為緩解中國就業(yè)提供了主渠道(三)中小企業(yè)是穩(wěn)定的財(cái)政來源的基礎(chǔ)(四)中小企業(yè)是發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)的主體二、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析三、中小企業(yè)發(fā)展存在的問題（一）中小企業(yè)融資困難（二）缺乏科學(xué)的管理制度（三）勞動力密集，高層次人才資源流失嚴(yán)重（四）企業(yè)文化建設(shè)滯后（五）技術(shù)水平低下，缺乏自主創(chuàng)新能力四、中小企業(yè)發(fā)展策略（一）政府方面建立有利于中小企業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境完善推動中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策建立健全保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造金融支持創(chuàng)建為中小企業(yè)提供所需的社會化服務(wù)系統(tǒng)（二）企業(yè)自身方面努力提高自身素質(zhì)建立符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體制創(chuàng)造良好的企業(yè)文化強(qiáng)化創(chuàng)新意識，提高技術(shù)創(chuàng)新水平研究方法：（1）實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合：對我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行 2 實(shí)證研究，對有關(guān)政策建議進(jìn)行規(guī)范分析。如何促進(jìn)我國中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展成為企業(yè)必須解決的的重要問題。⑦李義平《經(jīng)濟(jì)學(xué)百年：從社會主義市場經(jīng)濟(jì)出發(fā)