【正文】 有力、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應急體系。針對社會各界對國稅政務公開的需求，以重要稅收政策、稅收收入、政策調(diào)整、稅務案件、稅收管理重大決定為主要內(nèi)容，及時公布客觀、準確的權(quán)威信息，避免信息傳播失真、失控，化解涉稅誤解，充分保障納稅人的知情權(quán)，營造公平、公正、公開、透明的納稅環(huán)境。充分利用信息化手段，定期搜集、分析各類媒體及網(wǎng)絡平臺對稅收工作的報道及評論，及時掌握稅收輿情動態(tài)信息，努力提高引導涉稅輿論和防范、化解輿論危機的能力。二是建立涉稅輿情快速反應機制。明確專人24小時負責涉稅輿情監(jiān)測，擴大輿情監(jiān)測的覆蓋面，研究新形勢下的涉稅網(wǎng)絡輿情動態(tài)，借助網(wǎng)絡媒體的功能和作用，重點關(guān)注各大網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博等涉及國稅工作及其人員的涉稅網(wǎng)絡輿情，以及其他可能與國稅工作相關(guān)的網(wǎng)絡輿情。金黔在線訊近日，筆者從遵義市國稅局了解到，針對各級國稅機關(guān)在應對輿情時存在的認識不到位、能力不夠強、方法不夠多、機制不完善等問題，遵義市國稅局建立“四項機制”提高涉稅輿情應對能力。通過網(wǎng)上調(diào)查、投訴舉報、內(nèi)外部論壇等方式，收集納稅人和社會各界的意見和建議，掌握稅務干部職工的思想動態(tài)，把握涉稅輿論熱點和焦點。六是切實加強涉稅網(wǎng)絡輿情的宣傳引導。省國稅局聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學者擔任特邀評論員，組建意見領(lǐng)袖團隊，針對涉稅網(wǎng)絡輿情發(fā)表網(wǎng)評文章，發(fā)布實時信息。成立由省國稅局局長任組長、分管辦公室的局領(lǐng)導為副組長的涉稅網(wǎng)絡輿情管理工作指導小組，局內(nèi)各單位負責人為小組成員，下設網(wǎng)絡涉稅輿情管理工作辦公室，加強對涉稅網(wǎng)絡輿情管理工作的領(lǐng)導。同時，采取以下有效應對與處置方法及技巧：迅速啟動涉稅網(wǎng)絡輿情應急處理機制；全面展開調(diào)查，慎報事件原因；加強外部合作，形成涉稅網(wǎng)絡輿情的有效控管；將社會問題去政治化；發(fā)揮主場優(yōu)勢，警惕主場劣勢；巧用搶奪旗幟和切割戰(zhàn)術(shù)；發(fā)展網(wǎng)上“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；及時總結(jié)經(jīng)驗教訓等。四是積極妥善應對與處置涉稅網(wǎng)絡輿情危機。根據(jù)涉稅網(wǎng)絡輿情的活躍程度、影響和覆蓋范圍，通過相應的技術(shù)手段，進行科學的量化分析，研判輿論熱點、媒體焦點及其發(fā)展走向，科學界定涉稅輿情的重要和受關(guān)注程度。按照全面覆蓋、重點突出、屬地管理、分級負責、科學規(guī)劃、嚴密組織、細致疏導、掌控全局的原則，加強涉稅網(wǎng)絡輿情的日常監(jiān)測和重點監(jiān)測，及時進行分類整理，有針對性地做好涉稅網(wǎng)絡輿情應對工作。研究制定切實可行的涉稅網(wǎng)絡輿情管理方案，建立起符合工作實際、操作性強的涉稅輿情監(jiān)測、分析研判及應對處置的聯(lián)動工作機制，及時收集、掌握和研究新形勢下的涉稅輿情動態(tài)，正確引導，妥善應對，不斷提高網(wǎng)絡問政能力，特別加強對涉稅網(wǎng)絡輿情的專人、專項監(jiān)控管理，從而有效化解涉稅輿論危機，為稅收事業(yè)科學發(fā)展提供強大的精神動力和輿論支持。從維護國家機關(guān)形象、增強政府公信力、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系、服務稅收工作大局的角度出發(fā)，提高對涉稅網(wǎng)絡輿情面臨的嚴峻形勢和做好涉稅網(wǎng)絡輿情管理工作重要性的認識，深刻認識互聯(lián)網(wǎng)條件下，涉稅輿情傳播的特點和規(guī)律，對涉稅網(wǎng)絡輿情進行及時、有效的監(jiān)控管理。輿情事件發(fā)生后，要果斷決策，迅速統(tǒng)一思想，“快講事實，慎講結(jié)論，換位思考，透明公正”，搶先發(fā)出聲音，先上網(wǎng)，后見報；先簡報，后詳報，第一時間占領(lǐng)信息高地，避免讓謠言擴散，正確引導輿論。應制定《加強涉稅輿情管理的方案》、《信訪工作制度》、《突發(fā)事件應急預案》等制度，對工作范圍、工作流程、工作職責等進行明確。對“雜音”亦應接納、分析和疏導，做到尊重民意，不被民意束縛甚至挾持。針對當前涉稅輿情頻發(fā)所反映的政策執(zhí)行、納稅服務、隊伍建設等方面存在的問題，一方面要堅持不懈地抓好黨風廉政建設和行業(yè)作風建設，努力樹立良好的社會形象；另一方面要通過發(fā)放聯(lián)系卡，公開服務投訴電話、監(jiān)察舉報電話等，主動接受社會各界監(jiān)督，對一經(jīng)核實的違法違紀工作人員及時處理即時公開，做到懲前毖后。對外報送信息應由辦公室等部門專人把關(guān)，嚴格審核；堅持“全面真實、注重實效、及時便民和利于監(jiān)督”的原則，充分利用政務公開欄、涉稅信息月報、部門網(wǎng)站等載體及時、準確公開納稅人普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題，積極創(chuàng)建“陽光稅務”品牌；利用“納稅人之家”和“納稅人學?！逼脚_認真傾聽納稅人心聲，幫助納稅人及時化解難題，進一步夯實和諧征納關(guān)系，提高納稅人依法納稅遵從度。（二）要完善信息公開制度，提高引領(lǐng)輿論主流能力。要建立涉稅輿情的監(jiān)控預警機制，制訂涉稅輿情處置預案。把涉稅網(wǎng)絡輿情監(jiān)控工作列入重要議事日程。（一）要提高認識加強領(lǐng)導，強化涉稅輿情責任追究。四、加強涉稅輿情管理工作的建議輿情不是“敵情”，更多的是反映了一些納稅人對稅收政策了解不全面、反映個別干部損害國稅形象，或者夾雜著個人思想傾向的言論而引發(fā)網(wǎng)民的集中評論。稅務機關(guān)及稅務人員收人情稅、關(guān)系稅，以權(quán)謀私，以稅謀私，索、拿、卡、要、報，亂收費、亂罰款，打擊報復，公款消費，公車私用，搞鋪張講排場等行風問題。對國家出臺的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策沒有嚴格執(zhí)行到位，有的變相操作，有的自行制訂相關(guān)政策，造成地區(qū)之間的政策執(zhí)行不平衡，損害納稅人的權(quán)益。稅務人員對納稅人辦稅事時，服務不周到，語言不文明，態(tài)度傲慢，辦事推諉，故意刁難等。稅務機關(guān)對納稅人未按規(guī)申報繳納稅款采取的稅收保全或強制執(zhí)行措施，在扣押、查封納稅人的商品貨物及其他財產(chǎn)時，納稅人情緒容易激發(fā)，誘發(fā)語言和肢體沖突，或出現(xiàn)其他嚴重后果。尤其是增值稅、營業(yè)稅起征點的提高，如果稅務機關(guān)在調(diào)整定額程序不嚴格，起征點把握不準，最容易引發(fā)納稅人群體上訪及形成對抗?；虺绦蝈e誤，用語不文雅不嚴謹。一是稅收征收?！比⒄T發(fā)涉稅輿情的根源分析從目前來看，涉稅輿情主要有來自外部的和內(nèi)部的。盡管這些年來基層干部的網(wǎng)絡知識、參與能力以及對新興媒體傳播規(guī)律的認識有明顯提高，但總體上與廣大網(wǎng)民尤其是網(wǎng)絡意見領(lǐng)袖相比，很多國稅基層干部大多處在“菜鳥”水平，不少干部對網(wǎng)絡還一知半解，多屬淺層單向觸網(wǎng)狀態(tài)，81%的人只是上網(wǎng)“看看新聞”，%，%，可謂“不知有漢，無論魏晉”，落后于網(wǎng)絡時代。還有的干部，抱著“網(wǎng)絡讓問題擴大化”的錯誤觀念，認為網(wǎng)絡成事不足、敗事有余，可以大事化小、小事化了的事情一旦上網(wǎng)，往往會掀起軒然大波，使問題擴大化、復雜化，從而采取惹不起躲得起的心態(tài)，敬而遠之，一躲了之。反觀很多基層國稅干部，是在相對封閉的傳統(tǒng)媒體構(gòu)成的“輿論溫室”中成長起來的，“和風細雨”式的輿論監(jiān)督往往讓他們形成“媒體可控”的依賴心理與集體無意識，用對待傳統(tǒng)媒體的心態(tài)和方式來對待具有高度開放、互動、參與的新興輿論場，必然會在新媒體輿論場的“暴風驟雨”中敗下陣來。在當前的信息化時代，客觀上形成了兩個輿論場，一個是由報紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場；一個是由網(wǎng)絡與手機等新媒體構(gòu)成的新興輿論場。（二）網(wǎng)絡“麻木癥”。凡是轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件或違法犯罪事件，都關(guān)著門解決，嚴禁走漏消息，期望這樣“上可以瞞領(lǐng)導，下可以騙百姓”。有的國稅干部，把網(wǎng)上輿論視為洪水猛獸，想當然地進行堵、封、瞞、蒙，結(jié)果往往適得其反；要么漠視網(wǎng)上民情而反應遲鈍，貽誤引導和處置的良機，導致“小事情”演化為“大事件”。對互聯(lián)網(wǎng)存在畏懼、畏難、甚至過敏心理,是當前國稅干部群體中較為突出的問題。面對“網(wǎng)上被罵，網(wǎng)下加壓”的境況，無論是國稅機關(guān)還是國稅干部，都承受來自虛擬世界的網(wǎng)絡壓力與現(xiàn)實社會的發(fā)展壓力雙重考驗。如果處置得當，則將由壞事變好事，讓公眾認可稅務機關(guān)依法辦事能力，增強稅務機關(guān)的公信力。即：某些事件引起的社會被動，如果不及時制止、引導和調(diào)節(jié)，將會波及很遠的人群，甚至造成不可收拾的局面，給社會帶來非常大的危害。消極怠慢只會導致事態(tài)擴大。七是處置的緊迫性。六是影響的破壞性。五是觀點的多樣性。四是整體的聯(lián)動性。三是利益的關(guān)聯(lián)性。網(wǎng)絡媒體的開放性，使得一些涉稅輿情成為關(guān)注的焦點?，F(xiàn)在的信息傳播都是通過光纖和無線網(wǎng)絡，人們通過電腦、手機等進行信息發(fā)布，使得一個事情在幾秒鐘的時間內(nèi)快速傳播出去。如何面對互聯(lián)網(wǎng)這個輿論放大器，營造良好的稅收輿論環(huán)境，是國稅機關(guān)當前必須應對的新課題。有的稅收政策，因各種原因被社會媒體炒作，造成國家稅收政策被曲解、誤解，影響了國稅機關(guān)形象和公信力，干擾了正常的工作秩序。、關(guān)于有效應對涉稅網(wǎng)絡輿情的思考發(fā)布時間：20120815信息來源：市區(qū)國稅局點擊數(shù)：52 【字體：大 中 小】近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應用，網(wǎng)絡輿情對國稅事業(yè)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。調(diào)查結(jié)束后，對于反映屬實的，及時依法處理，并通報處理結(jié)果；對于反映不屬實的，用證據(jù)消除網(wǎng)民的顧慮，并做好解釋疏導工作；對于部分屬實的，分別說明。按網(wǎng)絡輿情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等指標，科學分類應對處置網(wǎng)絡輿情。定期從各大網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博等渠道, 主動搜集與溫嶺國稅相關(guān)或者屬于國稅機關(guān)關(guān)注范圍的網(wǎng)絡輿情。溫嶺國稅局成立網(wǎng)絡輿情應對領(lǐng)導小組和應對辦公室，配備政治覺悟高、精通網(wǎng)絡技術(shù)、擅長協(xié)調(diào)溝通、能夠應對復雜局面的精兵強將。,輿情監(jiān)測室一位分析師說得好,“事后應對永遠是第二位的,事件的發(fā)生才是第一位的”。在“傳媒聚光燈”和“大眾麥克風”時代，面對突發(fā)危機事件或者敏感問題時，地方政府的缺席和失語是不能緩和事態(tài)和化解矛盾的。在這樣的解決機制下，遇到突發(fā)危機事件，地方政府的信息發(fā)布部門，可以隨時對公眾的疑問作出回應，同時可以隨時掌握網(wǎng)絡民意與網(wǎng)絡輿情。傳播互動的溝通過程是輿論產(chǎn)生和存在的前提，如果在網(wǎng)絡論壇上沒有政府的參與，那么在網(wǎng)絡民意中，政府部門則扮演著“失語”的角色。地方政府可以完善其政府官方網(wǎng)站。對于地方政府而言，在危機事件發(fā)生之后，應該全方位的將“資訊”提供給公眾。在網(wǎng)絡論壇上，網(wǎng)民之間所形成的凝聚力往往集中在“意見領(lǐng)袖”周圍。親歷者用手機等工具對現(xiàn)場進行拍照、錄像，然后上傳到網(wǎng)上，在一些情況下，網(wǎng)民成為了事件的“第一報道者”。這樣，可以顯示政府“執(zhí)政為民”的積極態(tài)度，公眾對于其信任感也會大大增強。因此，當?shù)胤秸呢撁嫘蜗笤龃髸r，需要“把關(guān)人”有意識地選擇重要信息，維護政府的形象；或者策劃其他重大事件，遷移公眾的視線；或者組織報道正面的新聞內(nèi)容，擴大正面形象。危機事件發(fā)生時，公眾的目光勢必會集中在“權(quán)威主流媒體”上，地方政府有責任為新聞界提供官方對事件處理調(diào)查情況的詳細資料，滿足公眾的“知情權(quán)”，如果政府不適當封鎖重要的信息，必然是謠言四起，人心惶惶。從這三者關(guān)系中可以看出，媒介議程、公眾議程和政策議程之間相互作用、相互影響。李普曼認為大眾不是對外界實實在在的事件作出反映，而是對被他稱作“虛幻外界”的“我們頭腦中的圖畫”作出反應。因此，在大眾傳播時代，地方政府無法逃避，必須妥善處理與大眾媒介的關(guān)系。[4]施拉姆認為，“大眾傳播媒介對我們空間、時間的組織有重大影響，而且對我們所知、何時知道及知道何種細節(jié)有重大影響。在湖北石首市騷亂事件中，在事件初期，地方政府面對網(wǎng)友在網(wǎng)上“實時”的報道，卻缺乏擔當?shù)挠職?，沒有直面群眾、做好溝通工作，而是簡單粗暴的將警力推到了最前線，這樣不負責任的做法就沒有將“公眾”的權(quán)利放在心上。在成都“”公交車案中，當?shù)卣煳鍒鲂侣劙l(fā)布會，很好的體現(xiàn)了“流言止于公開”、“透明贏得人心”。在公共危機面前，政府信息發(fā)布的態(tài)度與效果，本身就構(gòu)成了政府形象的一部分，二者相互支撐，在對政府形象極為不利的公共危機下，政府做的信息公布工作其實是在進行“矯形傳播”，真誠透明的態(tài)度，不僅可以化解危機，而且還有助于扭轉(zhuǎn)局勢。“誠實透明”和“公眾至上”理念在危機事件中，政府部門面臨著嚴重的信任危機，政府形象受