【正文】 。一、政府職能轉(zhuǎn)變的必要性和迫切性當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生的重大變革時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)我國(guó)行政體制改革提出了一系列新的要求和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的重要任務(wù)。30多年來，市場(chǎng)化改革不僅使原來高度集中僵化的經(jīng)濟(jì)體制格局發(fā)生了明顯的甚至帶根本性的變化，而且保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。市工商聯(lián)一班人將通過不斷調(diào)研，不斷總結(jié)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)本地的實(shí)際，探索一條新的工作思路，使行業(yè)商會(huì)成為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)第四篇：政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)南京轉(zhuǎn)變政府職能的幾點(diǎn)思考政府職能轉(zhuǎn)變，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)其應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。我市的行業(yè)商會(huì)工作取得了一定的成績(jī)。服裝商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位南通泰慕士近兩年投入了5000多萬元引進(jìn)德國(guó)、美國(guó)、意大利等國(guó)際一流設(shè)備，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升檔次。服裝行業(yè)是受金融危機(jī)影響最大的行業(yè)。通過成功申報(bào)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，搶占了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，壯大了太陽能產(chǎn)業(yè)。二是聯(lián)手出擊、搶占市場(chǎng)。09年隨著腸衣市場(chǎng)行情的日趨好轉(zhuǎn)，腸衣商會(huì)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路，在穩(wěn)定國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，加大力度開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。金融危機(jī)引發(fā)行業(yè)困境，外貿(mào)出口業(yè)首當(dāng)其沖，作為傳統(tǒng)出口行業(yè)腸衣產(chǎn)業(yè)遭受了巨大打擊。面對(duì)全球金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，28家同業(yè)商會(huì)迎難而上，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)堅(jiān)定信心、反映訴求、構(gòu)建平臺(tái)、增強(qiáng)服務(wù)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。深圳、上海等地如皋異地商會(huì)也發(fā)揮了地緣關(guān)系的獨(dú)特作用，積極主動(dòng)協(xié)助各類招商活動(dòng)，助推了如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。去年10月份以舉辦長(zhǎng)三角工商聯(lián)聯(lián)誼會(huì)為平臺(tái)，成功召開了如皋投資環(huán)境說明會(huì)。以企引企、以企招商是招商引資工作取得突破的捷徑，而商會(huì)正是推動(dòng)以企招商的重要平臺(tái)。目標(biāo)產(chǎn)值100億的長(zhǎng)壽食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作基本結(jié)束，醫(yī)療機(jī)械商會(huì)的專業(yè)園區(qū)、藥品商會(huì)的醫(yī)藥商務(wù)中心和浙江商會(huì)的浙商大廈等一大批商會(huì)牽頭的項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)。目前，如皋的十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系中，涉及商會(huì)的有食品、新能源、服裝等5大產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的食品、腸衣、太陽能、服裝等商會(huì)都在其中扮演著重要角色，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加大科技研發(fā)等方面發(fā)揮著重要作用，一批以商會(huì)為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在形成。二是以商會(huì)為抓手助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同業(yè)商會(huì)組建以來，我聯(lián)充分發(fā)揮商會(huì)在行業(yè)內(nèi)的龍頭作用，使廣大會(huì)員企業(yè)樹立加快發(fā)展的理念，提升了會(huì)員企業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。一是以商會(huì)為龍頭助推企業(yè)壯大。三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)助推”，竭力發(fā)揮商會(huì)作用。從今年開始市委將組織企業(yè)家赴上海復(fù)旦大學(xué)輪訓(xùn)。三是建立培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。二是建立維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。一是建立互助基金平臺(tái)。二、打造“三大平臺(tái)”，著力加快民企發(fā)展。市委還從非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部中選派了部分懂經(jīng)濟(jì)、有能力、講奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部到市級(jí)同業(yè)商會(huì)擔(dān)任專職副秘書長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)同業(yè)商會(huì)的指導(dǎo)和幫助。三是專職隊(duì)伍配備更高。把商會(huì)建設(shè)列入我市經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，明確了市四套班子在商會(huì)工作方面的具體分工聯(lián)系人，市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每個(gè)季度對(duì)商會(huì)工作進(jìn)行一次專題調(diào)研，對(duì)商會(huì)的組建、作用的發(fā)揮、活 1動(dòng)的開展多次作出指示。于2004年2月、2004年7月和2006年12月先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)同業(yè)商會(huì)建設(shè)的意見》、《關(guān)于放手發(fā)揮同業(yè)商會(huì)職能作用的意見》及《關(guān)于進(jìn)一步明確同業(yè)商會(huì)職能權(quán)利的意見》三個(gè)文件，充分賦予同業(yè)商會(huì)的知情權(quán)、參政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是思想認(rèn)識(shí)定位更高。2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)提出了“按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織”的要求。先后組建了28家市級(jí)同業(yè)商會(huì)、29個(gè)鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)以及5個(gè)異地商會(huì)，其中，太陽能、液壓機(jī)升格為南通市級(jí)商會(huì)，腸衣升格為省級(jí)商會(huì)，市級(jí)商會(huì)共吸收會(huì)員企業(yè)3233家，85%的規(guī)模企業(yè)都是商會(huì)會(huì)員，已成為推動(dòng)如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛的一支重要力量。今年，我們可喜地看到政府終于把全部的市級(jí)部門預(yù)算都搬到了人大的會(huì)場(chǎng)，接受代表們的審議。二、轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵是確保依法行政政府行使好既定的職能，是轉(zhuǎn)變政府職能的目的，行使好職能的基本要求就是依法行政。所以，必須合理界定好政府的職責(zé)范圍，這應(yīng)該是一個(gè)較長(zhǎng)期的任務(wù)，而且不是政府能夠獨(dú)立完成的，抓哪些，放哪些，需要社會(huì)的認(rèn)可，這方面，人大應(yīng)該可以發(fā)揮更大的作用。政府到底該管什么？全部包攬行不通，但是 “小政府、大社會(huì)”的格局，政府究竟要多小是個(gè)很難回答的問題，而社會(huì)肯定沒有大到可以放心自行運(yùn)作的程度。一、轉(zhuǎn)變政府職能的前提是如何確定政府的職能近年來，時(shí)常有兩種聲音環(huán)繞在我們身邊，一種是：政府怎么管這么多，政府應(yīng)該退出這些領(lǐng)域，交給市場(chǎng)去做。應(yīng)急干預(yù)，即政府要有切實(shí)措施和預(yù)案，預(yù)防和保證社區(qū)在發(fā)生安全事故、突發(fā)事件和公共危機(jī)時(shí)，能夠及時(shí)有效地給予救助、補(bǔ)救、救濟(jì)，將廣大群眾的損失降到最低，最大限度地保障廣大居民的正常生活秩序，維護(hù)社區(qū)安定。人員配備，即要針對(duì)社區(qū)工作總量的增加和內(nèi)涵不斷復(fù)雜化的情況，加強(qiáng)社區(qū)工作人員的選拔和配備，改善年齡結(jié)構(gòu)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)工作的要求。保持公共信息的透明和暢通，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)依法辦事、業(yè)主委員會(huì)依法維權(quán)，宣傳、落實(shí)黨和政府對(duì)社區(qū)居民的各項(xiàng)政策。二、對(duì)今后工作的建議為扎實(shí)有效推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能創(chuàng)新社會(huì)管理工作，建議區(qū)上對(duì)我們做好政策指導(dǎo)、財(cái)力支持、人員配備、協(xié)調(diào)溝通和應(yīng)急干預(yù)五個(gè)方面的指導(dǎo)。上壩社區(qū)在經(jīng)過前期調(diào)研準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、考察學(xué)習(xí)借鑒、辦公陣地?cái)U(kuò)展裝修等程序后，現(xiàn)已全面完成網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格責(zé)任人落實(shí)、摸底走訪居民信息，并將這些信息全部錄入電腦等工作，在此期間，上壩社區(qū)也因行動(dòng)早、經(jīng)驗(yàn)多被市上列為我市創(chuàng)新社會(huì)管理的試點(diǎn)單位之一。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理。按照強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，區(qū)目標(biāo)辦應(yīng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在綜合目標(biāo)考核中的權(quán)重，逐步淡化招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核，重點(diǎn)考核評(píng)估街道辦事處在發(fā)揮社會(huì)管理